全國人大代表、招商銀行行長馬蔚華人大提案

　　關于對最高法院《關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》第六、七條制訂補充解釋的議案　　

    [議案摘要]

　　2004年11月4日，最高人民法院公布了《關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》(以下簡稱《規定》)，這一《規定》規范了法院在執行中的查、凍、扣行為，特別是強調了對被執行人生存權的保護，體現了我國在依法尊重和保護人權方面的進步。但由于其中第六、七條規定不夠全面和完善，在執行過程中可能誘發債務人的道德風險，不利于包括商業銀行在內的債權人抵押權益的實現，并進而影響整體房地產市場及國民經濟的發展。因此，建議全國人大促請最高法院專門針對《規定》第六、七條制訂補充解釋,以實現被執行人生存權與債權人抵押權之間的均衡保護。[全文]

　　關于建立和完善資產證券化立法體系的議案

　　[議案摘要]

　　資產證券化作為一項金融創新，有利于盤活銀行不良資產，增強銀行資產流動性，優化銀行資產結構，推進資本市場的規范化發展。囿于我國現有法律制度的不完善和實施環境的不配套，商業銀行數年來始終在各類所謂的“準資產證券化”方案的框架中徘徊，而未能真正開展起資產證券化業務；與此同時，隨著我國對商業銀行資本充足率和資產結構合理性要求的日益規范化，商業銀行迫切需要通過資產證券化的方式優化其資產結構，滿足監管要求和日益嚴峻的競爭局勢。鑒此，建立和完善資產證券化立法體系的工作應盡快開展。[全文]

　　關于對保理業務進行專項立法的議案

　　[議案摘要]

　　保理作為一種新型綜合性金融服務，在當今世界的國際貿易結算中已超過信用證業務結算量，國內保理業務也方興未艾。但與歐美國家甚至與我國臺灣地區相比，我國大陸地區的保理業務發展還比較緩慢。其中法律規定滯后及不兼容是重要原因。為促進這一金融創新業務的發展，增強我國銀行業的國際競爭力，有必要對保理業務進行專項立法。[全文]

　　關于完善我國不動產物權登記制度立法的議案

　　[議案摘要]

　　不動產物權登記是不動產物權變動的公示形式，對交易安全和社會財產秩序影響甚大。我國目前尚沒有制定物權法，也沒有制定不動產物權登記法，這使我國不動產物權登記制度存在許多不完善的地方。這種現狀，對經常作為債權人與抵押權人的銀行等金融機構的權益影響尤其明顯。請全國人大在物權登記制度的有關立法中，對本議案中提及的方面予以重視和完善，保障權利人合法權益。[全文]

　　關于制定《國有企業信息公開法》的議案

　　[議案摘要]

　　隨著改革的深入和反腐力度的不斷加大，人們對各行業“陽光法案”的要求也越來越多。國有企業改革一直是各方關注的焦點，自1984年以來，國企改革已歷經20多年，以放權讓利為主導的改革雖然在很大程度增強了企業活力，但是同時也放松了國家對企業的監管，導致內部人控制力量大增，窮廟富方丈、國企虧損、國有資產賤賣、銀行壞帳等問題頻頻發生。從實踐結果看，僅靠一個國資委，是很難有效監督總資產高達91,948.1億元、凈資產為39,462.8億元的中央企業的。因此，制訂《國有企業信息公開法》，擴大人民群眾和企業職工的知情權，把國有企業的高管人員乃至國資委的監管行為，置身于廣大人民群眾的監督之中，有利于發現和制止不規范行為和腐敗行為，使造假者造假成本加大，減弱內部人控制力度，也便于國資委進一步有效監管，從而實現國有資產的保值增值。[全文]

　　關于完善商業銀行債券投資渠道的建議

　　[建議摘要]

　　在商業銀行債券投資方面，當前有兩個亟待解決的問題：一是囿于缺乏法律依據，商業銀行投資企業債券受到限制；二是交易所國債市場與銀行間債券市場長期分割，制約了我國債券市場的近一步發展。建議進一步完善商業銀行債券投資渠道，允許商業銀行投資企業債券，統一債券交易的銀行間市場與交易所市場。[全文]

　　關于調整金融企業資產損失核銷認定條件的建議

　　［議案摘要］

　　近年來，我國金融企業消化資產損失、化解資產風險的步伐大大加快。其中，對事實上已經形成的資產損失進行核銷處理為不良資產總量下降及金融資產風險降低都起到了積極的作用。但依據現行的財政部有關呆賬準備提取及呆賬核銷管理辦法來看，對資產核銷規定的標準過高，不能涵蓋實各類事實上已經形成的資產損失的情形。請全國人大批轉國務院，由財政部對相關規章中有關金融企業資產損核銷認定條件進行修改。[全文]

　　關于遏制安全生產事故及保障安全生產的建議

　　[建議搞要]

　　近年來，我國工業生產安全事故頻繁發生，給勞動者生命健康及社會財產均造成重大損失。此類現象的發生，嚴重影響了我國經濟持續快速健康發展，造成了較大的負面影響，建議由國家安全生產監督管理局會同國務院下屬各部安全生產主管部門以及工商、稅務、檢察、公安、環保、勞動保障等部門落實強制工傷保險制度、建立并完善安全生產事故雇主責任制；特殊行業推行強制安全生產許可制度；引入國家檢察機關與國家安全生產監督管理機關同時介入重大安全生產事故調查制度；完善生產事故責任的信息批露與責任追究制度。 [全文]