缺口：將達(dá)數(shù)萬(wàn)億 中國(guó)人或老無(wú)所依

近期有研究預(yù)測(cè)稱，未來(lái)20年內(nèi)，中國(guó)的養(yǎng)老金缺口將累計(jì)至10.9萬(wàn)億美元。上世紀(jì)90年代后期和本世紀(jì)初，數(shù)萬(wàn)居民曾因養(yǎng)老金發(fā)放不到位而抗議。老無(wú)所養(yǎng)甚至有可能演化為比當(dāng)官員腐敗和瀆職更嚴(yán)重的動(dòng)蕩根源。

質(zhì)疑：劫貧濟(jì)富 待遇最高差50倍

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院于2月22日發(fā)布調(diào)查報(bào)告顯示75.4%的職工養(yǎng)老金不高于2000元，92.3%的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金卻都高于4000元。被訪者領(lǐng)取的養(yǎng)老金最低為200元，最高為10000元，后者是前者的50倍。

民聲：98%網(wǎng)民期待廢除養(yǎng)老雙軌制

人民網(wǎng)兩會(huì)調(diào)查顯示，98%網(wǎng)民認(rèn)為廢除企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金雙軌制的條件已經(jīng)成熟。14余萬(wàn)人參與了“社會(huì)保障”分項(xiàng)調(diào)查， 關(guān)于要求廢除退休“雙軌制”的呼聲最高，多數(shù)認(rèn)為，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金雙軌制有悖社會(huì)公平，廢除“雙軌制”條件成熟，刻不容緩。

阻力：政府機(jī)關(guān)既是養(yǎng)老金政策制定者又是受影響者

“養(yǎng)老金雙軌制”改革呼聲多年，但卻雷聲大雨聲小。國(guó)政協(xié)委員李志軍指出，養(yǎng)老雙軌制的根源還是在于行政體制中的“隱形障礙”——政府機(jī)關(guān)既是退休養(yǎng)老金政策的制定者又是受影響者。因此，只有在政府職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題上有所突破，實(shí)現(xiàn)政事徹底分開(kāi)，事業(yè)單位管理體制改革得以順利進(jìn)行，養(yǎng)老金“雙軌制”才能從根本上破解。

建議：改革可分三步走

鄭功成提出三步走改革方案。第一步，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員像企業(yè)職工一樣承擔(dān)起相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù)。第二步，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休金進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解，改為“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金”與“職業(yè)年金”。其中“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金”與企業(yè)職工“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金”相同，“職業(yè)年金”與“企業(yè)年金”對(duì)應(yīng)。第三步，放棄機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金與工資增長(zhǎng)掛鉤的機(jī)制，代之以與“企業(yè)職工養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法”一樣的機(jī)制。

未來(lái)：養(yǎng)老金雙軌制問(wèn)題正進(jìn)行頂層設(shè)

人社部副部長(zhǎng)胡曉義3月4日說(shuō)，養(yǎng)老金雙軌制等一系列問(wèn)題正進(jìn)行綜合研究和頂層設(shè)計(jì)。“有一個(gè)很大的課題進(jìn)行綜合性的研究和頂層設(shè)計(jì)，會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候和大家進(jìn)行更進(jìn)一步討論。有的已經(jīng)做出決策原則和方向，有的還在深入研究中。”