新浪法問 王茜

　　“中國移動采購與招標網”近期公布的一則供應商負面行為公告顯示，珠海格力電器股份有限公司因在中國移動集中采購項目中存在弄虛作假的情況，被取消中標資格，市場嘩然。

　　格力電器為何會被中國移動認定是“弄虛作假”？對此，新浪法問聯系了該項目的招標代理機構人員，對方表示不方便透露格力電器的相關情況。截止發稿前，格力電器也未回應新浪法問。

　　但是，關于問題的答案，我們可以從中國移動的相關文件中找到蛛絲馬跡。

圖片來源：中國移動采購與招標網

　　什么是“弄虛作假”？ 這份文件有解釋

　　中國移動于今年6月1日發布的供應商負面行為公告顯示，“鑒于珠海格力電器股份有限公司在中國移動2020年至2021年高壓離心式冷水機組集中采購項目中存在弄虛作假的情況，根據《中華人民共和國招標投標法》和采購文件及其載明的《中國移動通信集團一級集中采購商負面行為處理規則》（簡稱《處理規則》）的相關規定，對該供應商處罰如下：

　　一、取消珠海格力電器股份有限公司在中國移動2020年至2021年高壓離心式冷水機組集中采購項目的中標資格；

　　二、后續三年內珠海格力電器股份有限公司參加的同品類產品（高壓冷水機組、低壓冷水機組）集中采購的綜合評審得分扣減5分（百分制）。”

　　新浪法問發現，在中國移動的《處理規則》中，中國移動供應商負面行為依次分為一般負面行為、嚴重負面行為和特別嚴重負面行為。其中，中國移動將“弄虛作假”視為“嚴重負面行為”。

　　對此，《處理規則》的相關規定是，“（二）嚴重負面行為有下列情況之一者，為嚴重負面行為：1．在采購活動中供應商以他人名義參加采購或弄虛作假的，包括但不限于使用偽造變造的許可證件，提供虛假的財務狀況或者業績，提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明，提供虛假的信用狀況以及與檢測單位串通偽造檢測結果的行為等；”

　　同時，在“責任追究措施”上，《處理規則》規定，“供應商在參加采購期間發生相應特別嚴重負面行為或嚴重負面行為的，應取消本次采購的中選資格。”

圖片來源：《中國移動通信集團一級集中采購商負面行為處理規則》

　　根據《中華人民共和國招標投標法》規定，投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　格力電器被取消中標資格 重慶美的拿下整體項目

　　“中國移動采購與招標網”顯示，中國移動在2020年2月發布了此次高壓離心式冷水機組集中采購項目招標公告。項目采購規模合計193臺高壓冷水機組，采購規模約為4.084億元（不含稅金額）。該項目采用混合招標，劃分為2個標包，當中標人數為2時，從前到后中標份額依次為70%、30%，當中標人數為1時，中標全部份額。

　　其中，關于投資人資格要求一欄里，中國移動要求參與投標的制造商的高壓（10kV）離心式冷水機組銷售額，在2018年7月1日至2019年12月31日期間銷售額不得少于500萬元，在2016年7月1日至2019年12月31日應有離心式冷水機組在中國大陸數據中心的應用案例。

　　投標人存在下列情形之一的，會被判定為資格審查不合格：被有關行政監督部門責令停業或破產狀態的；被招標人和行政監督部門暫停或取消投標資格的；財產被查封、扣押或凍結的；在最近三年內有被相關行政監督部門判定并發布騙取中標的。

　　2020年3月，中國移動發布了中標候選人公示，顯示2個標包的中標候選人為重慶美的通用制冷設備有限公司（簡稱“重慶美的”）與格力電器。公示顯示，此次集中采購中重慶美的投標報價較低，標包1、2的不含稅報價分別為11916.12萬元、16509.17萬元；格力電器的投標報價較高，分別為13397.82萬元、18799.05萬元。最終兩個標包重慶美的均中70%的份額，格力電器均中30%的份額。

　　而在6月1日發布了針對格力電器的處理公告后，6月22日“中國移動采購與招標網”發布了2020年至2021年高壓離心式冷水機組集中采購的中標結果，顯示該項目標包1、2中標人均為重慶美的，格力電器不在其中。