作者：孟靜律師

　　前桔子酒店創始人、魅KTV董事長吳海的文章《哎，我只是個做中小微企業的》刷屏了。

　　因為，他說出了2000多萬小微企業主和6000多萬個體工商戶想說而不敢說的話。

　　吳海的文章都是大白話，大實話，生動體現了在疫情時期，一個民營企業家的強烈求生欲。在當下萬眾一心抗疫的語境中，他的文章似乎有點不合時宜。但是，在生死面前一切都會失去意義，公司也一樣，假如你的公司已經到了瀕臨破產邊緣，說句真話又如何呢。

　　這場突如其來的疫情，讓醫院成了戰場，所有的人都在關注疫情發展。但是，切莫忘記醫院之外還有另外一個戰場，那就是中國經濟恢復發展的戰場，目前無數的企業尤其是中小企業，已經在生死線上掙扎。

　　吳海在文中說，他的公司撐不過兩個月。你的公司能撐幾個月？請更多吳海們說出真相，這樣才有希望讓決策層看到民之所呼，從而出臺更加實際、更有針對性、更有力度的措施。

　　這個戰場我們決不能忽略，唯其如此，才有可能扭轉被動局面，甚至化危為機。

　　第一個問題：疫情之下，中小企業是否有權向政府請求減稅降負？

　　從法理上說，我認為可以。

　　我曾是一個創業者，也是個律師。簽訂合同時，總會有一條“不可抗力”的附加情況作為兜底。疫情便屬于完完全全的“不可抗力”。企業可以適用該條款對合同進行調整，從而為自己在困境中爭取此微生存空間。

　　企業和政府之間也有契約關系，這種契約就體現在公司的稅費上。當今年疫情發生時，整個社會幾近停擺，很多企業面臨著停工停產的“不可抗力”。在這種情況下，中小微企業向政府請求減稅降負，不僅有充分的合理性，也是政府必須重視的事情--

　　在我國，活躍著2000多萬小微企業，此外還有6000多萬個體工商戶，這些小微企業占了市場主體的90%以上，貢獻了全國80%的就業、70%左右的專利發明權、60%以上的GDP和50%以上的稅收。

　　這個群體龐大而且底子薄，但他們承擔著巨大的社會責任--全國80%的就業、70%左右的專利發明權、60%以上的GDP和50%以上的稅收。一旦疫情對這個群體造成巨大影響，對中國經濟恢復和發展的影響是顯而易見的。

　　第二個問題：什么樣的政策，能真正幫助中小企業呢？

　　疫情爆發以來，不少政府針對疫情出臺了一些 “維穩促發展”的政策，但在梳理完各地出臺的“維穩促發展”政策后，作為一名曾經的中小企業主，我和吳海的觀點基本一致，認為這些政策的實質性幫扶意義不大。

　　各地出臺的政策中，主要包括緩交社保、中小微企業貸款、國有物業減免租金等幾項。

　　基于“不可抗力”，目前各大銀行紛紛表態，做出了讓步，不斷貸、不抽貸、不壓貸，減免逾期利息等，分擔了部分風險。但是，受疫情影響最為嚴重的中小企業，他們并不是銀行的主力客戶，甚至并不是銀行的客戶。因此，這一點對中小企業的幫扶作用有限。

　　而每個企業都免不了打交道的正是政府，因為要繳稅、繳社保。對疫情時期中小企業的扶植，真正的重點應該體現在稅收優惠和社保政策上。

　　目前各地出臺促發展政策中，關于社保都只是緩繳，不是不交。事實上，緩繳到底能不能落實也存在問號，因為大多數企業與銀行、社保簽署的三方協議，都是直接劃扣社保費用。

　　關于社保政策，吳海在文章中做了重點分析，他說“社保是壓死企業的秤砣，而不是稻草。”他舉例，一個人8000的工資，公司要交的社保和公積金高達4000，疫情之下員工的工資可以商量，但是這4000的社保和公積金就是硬性支出了，哪怕公司完全無法營業。而2003年非典，他的公司能熬過來，并沒有其他的原因或者受到了什么支援，主要是因為沒有社保。

　　對于這一點，我深有同感。我認為作為稅收關系、社保關系的一方，中小企業應當可以適用“公平原則”，請求政府對稅收、社保進行調整，請求政府在特殊時期降低稅負、降低社保。

　　作為一個曾經的中小企業主，我相信以下六項政策對中小企業的雪中送炭：

　　1、全面減免各項稅費

　　建議對受疫情影響重大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業，視行業相應減免特定期間增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業/個人所得稅；特定期間減免征房產稅、城鎮土地使用稅和城市房地產稅。

　　這次疫情對商業、酒店等產業造成重創，減免征房產稅、城鎮土地使用稅和城市房地產稅，會非常有針對性的減輕它們的負擔。

　　我也看到了不少人呼吁對所有的企業進行稅費減免，我相信出發點肯定都是好的，但是在非常時期，國家未必能承受如此大幅度減稅帶來的財政壓力，反而可執行度不高。但是首先對遭受重創的行業進行稅費減免，十分必要而且迫切，希望各地政府都拿出解決問題的誠意，上下一心共度時艱。

　　2、適度下調社會保險中“養老”保險、“醫療”保險的負擔。

　　社保的確是企業目前最大的壓力和風險。吳海建議對那些被強制停業企業，疫情宣布結束前免收社保。

　　對這一點我有一點不同意見，如果全部免收社保，對員工來說不太公平，在實際操作上也會有問題。我覺得比較有可操作性的做法，是適度下調社會保險中“養老”保險、“醫療”保險的負擔，取一個企業和政府都能接受的中間值。

　　在社保的構成中，最大頭的是--養老保險（單位繳納20%，個人繳納8%）+醫療保險（單位繳納8%，個人繳納2%），失業保險（單位繳納2%，個人繳納1%）、工傷保險（單位繳納0.8%）、生育保險（單位繳納1%）相對來說都比較小。

　　但目前各地出臺的政策中，繳付基數依然是上一年度的員工平均工資，沒有任何松動。目前最慷慨的蘇州、浙江政府，除了緩繳，也頂多是返還上一年度部分失業保險。這對企業的人力支出，杯水車薪。

　　政府一直在號召，企業和員工自主商量疫情時期的工資。在此期間，是否可以實際工資而不是上年度平均工資交社保？或者對社保做大幅度減免，比如減免50%？

　　3、取消住房公積金制度。

　　這不是我的一個人的想法，而是很多做企業的人內心的呼喚。但一般情況下沒有人說這個事，或者說了也沒有人聽。今天前政府經濟型官員黃奇帆也撰文呼吁為企業紓困，說到了住房公積金這件事。

　　他在文中寫到“住房公積金制度是1990年代初從新加坡學來的，現在我國房地產早已市場化，商業銀行已成為提供房貸的主體，住房公積金存在的意義已經不大，將之取消可為企業和職工直接降低12%的成本。

　　4、幫助企業盡快復工。

　　停工一天不僅對企業造成嚴重傷害，對政府也一樣。但是目前開工的風險很大，以致于出現下面的照片：

　　企業復工應該有相應的防控和勞保物資的供給，例如體溫門檢、口罩、防護服等。目前這些防護物資十分緊缺，但是如何幫助企業盡快復工，這也需要政府和全社會重視、統籌安排。

　　5、要通過財政補助、貼息等方式，支持企業在疫情時期額外增加的支出，比如一些企業不得不轉線上經營的費用、視頻會議支出等。

　　6、出口補貼：出口外貿型企業受此次疫情影響，建議給予補貼扶持。

　　如果能出臺、落實這些政策，這才是政府的實干，而不是姿態。

　　三、再小的夢想也值得被尊重

　　我支持吳海的發聲。

　　因為一個健康的社會，不能只有一種聲音。

　　因為一份契約，不能只有一方絕對的服從。

　　中國夢是每一個中國人的夢，也是每一個中國中小企業的夢。

　　吳總的聲音是應當被聽到、被關注。沒有中小企業的中國夢，何談中華民族的中國夢呢？

　　追夢的路上，再小的夢想都值得被尊重，再微弱的聲音都應當被聆聽。

　　希望2020年的夢，都能實現。

　　如果你是千千萬萬吳海中的一個，可以留言：1、復工遇到了什么樣的困難；2、你希望政府出臺什么樣的幫扶政策。

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