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揭開勞動合同法爭議背后的秘密http://www.sina.com.cn 2008年03月28日 08:53 法制日報
勞動合同法從正式實施至今還不到四個月,越來越多的人對它產(chǎn)生了濃厚的興趣。就像一部《紅樓夢》,不同的人會讀出不同的味道,勞動合同法也一樣 有人看到的是法律促進(jìn)了社會進(jìn)步和人權(quán)保護(hù),有人卻從中看到了保護(hù)落后,大鍋飯、鐵飯碗 有人看到的是爭議不斷,有人卻從爭議中看到不同利益集團(tuán)的壯大促進(jìn)著我國民主政治的發(fā)展 有人看到的是撤資帶來的經(jīng)濟(jì)衰退,有人卻從中看到了優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)帶來的經(jīng)濟(jì)二次騰飛 力挺該法的人很多,唱衰的人也不少,一部勞動合同法牽動著立法者、政府部門、勞方、資方等每一個相關(guān)者敏感的神經(jīng) 關(guān)注這部法律,因為從沒有哪部法律引起過這么多的爭論和這么多復(fù)雜的難題 分析這部法律,因為由這只蝴蝶引發(fā)的震蕩之波還在持續(xù)擴(kuò)大蔓延,并深刻影響著我國的經(jīng)濟(jì)、社會,甚至個人的生活 感謝這部法律,為我們開啟了一扇窗,讓我們可以從中探尋中國近年來政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中一直未引起人們足夠重視的秘密,從而檢點(diǎn)和反省在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中的缺失和不足,以便形成新的發(fā)展動力 謎解之一:勞動合同法究竟規(guī)范了什么? 話題主持人秦平:爭議使勞動合同法變得十分復(fù)雜,好像它超前了,好象它規(guī)范了我們這個社會還沒有的東西,似乎勞動合同法的出臺過分了,事實是否如此,勞動合同法究竟說了什么? 中國政法大學(xué)教授蔡定劍:現(xiàn)在對勞動合同法批評的聲音不少,但認(rèn)真讀過該法以后我認(rèn)為,它主要就說了兩個問題:一是雇傭勞動者需要簽訂勞動合同;第二,解除勞動合同需要有正當(dāng)?shù)睦碛伞_@些都是必須的,國際人權(quán)公約早就有過相關(guān)的規(guī)定,這一點(diǎn)都不過分。 謎解之二:勞動法與勞動合同法為何同根不同命? 我國勞動法是在1995實施的,其中就規(guī)定了用工要簽定勞動合同的問題,但是它并沒有引起這么大的社會爭論,而2008年開始實施的勞動合同法不過是對勞動法規(guī)定的細(xì)化,并規(guī)定了一些強(qiáng)制性措施,為什么會有這么大的反映呢? 北京師范大學(xué)中國勞工問題研究中心副主任趙煒:這和我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是密切相關(guān)的,勞動法是在我國計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中出臺的,其目標(biāo)是“建立和維護(hù)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動制度”,簽定勞動合同目的是為了打破大鍋飯、鐵飯碗,提高勞動效率。在改革的目標(biāo)受到一致認(rèn)同的大背景下,勞動法不會引起什么爭議。而事實上,勞動法在這些年里并沒得到很好的實施,在實踐中用工單位不和勞動者簽定勞動合同的現(xiàn)象很普遍,勞動法也沒有什么強(qiáng)制措施。 而勞動合同法則不同,它出臺的背景是我國在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,走向一個新的調(diào)整的階段,其目標(biāo)是“為了完善勞動合同制度,明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),保護(hù)勞動者的合法權(quán)益,構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系”,這里構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是一個重要的表述。而且勞動合同法對不簽定勞動合同的行為做了懲罰性規(guī)定,它是有強(qiáng)制力的。在勞動者維權(quán)意識普遍提高的背景下,這樣的規(guī)定顯然是有力的。在這里必須要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是,為了推動勞動合同法很好地實施,政府要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任,不要使勞動合同法的有關(guān)規(guī)定又像勞動法一樣難以真正落實。
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