沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路闊步前進(jìn)的五年(如何認(rèn)識(shí)宏觀調(diào)控有效性問(wèn)題(1))

　　謝伏瞻

　　編者的話

　　近幾年宏觀調(diào)控是在樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中進(jìn)行的，也是在經(jīng)濟(jì)體制加快轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和我國(guó)加入世貿(mào)組織的大背景下進(jìn)行的。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更為緊密，經(jīng)濟(jì)深層次問(wèn)題與新情況新矛盾交織，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，宏觀調(diào)控面臨的復(fù)雜性、特殊性和艱巨性前所未有。實(shí)踐證明，由于見(jiàn)事早，決策果斷，措施有力，標(biāo)本兼治，宏觀調(diào)控有效防止了苗頭性問(wèn)題演變?yōu)橼厔?shì)性問(wèn)題、局部性問(wèn)題演變?yōu)槿�局性�?wèn)題，避免了大起大落，取得了顯著成效。當(dāng)然，社會(huì)上對(duì)宏觀調(diào)控還存在一些模糊或錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。為了澄清事實(shí)、統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控問(wèn)題，本報(bào)從今天起在理論版開(kāi)設(shè)“如何認(rèn)識(shí)宏觀調(diào)控有效性問(wèn)題”專(zhuān)欄，陸續(xù)刊發(fā)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉樹(shù)成、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)汪同三的文章，分別論述宏觀調(diào)控取得的顯著成效、宏觀調(diào)控的主要做法和特點(diǎn)、正確認(rèn)識(shí)宏觀調(diào)控的有效性等問(wèn)題。這些文章用事實(shí)說(shuō)話、用數(shù)字說(shuō)話，析事明理、答疑釋惑，有助于讀者深化對(duì)宏觀調(diào)控的認(rèn)識(shí)。

　　2003年以來(lái)的五年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)，全國(guó)各族人民在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，努力克服復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境以及國(guó)內(nèi)突如其來(lái)的非典疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害等不利影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展，綜合國(guó)力邁上新臺(tái)階

　　2003年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)不僅增長(zhǎng)速度快，而且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、穩(wěn)定性好，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)五年10%或以上的增長(zhǎng)速度。2003年以來(lái)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.6%，是改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的時(shí)期之一，不僅比同期世界年均增長(zhǎng)4.5%高出6.1個(gè)百分點(diǎn)，而且比改革開(kāi)放以來(lái)年均增長(zhǎng)9.8%高出0.8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，年度之間波幅比較小。

　　經(jīng)濟(jì)總量在世界上的位次五年內(nèi)連升兩位，居于第四位。2002年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為120333億元，2007年達(dá)到246619億元，年平均增加25257億元。到2005年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值連超法國(guó)和英國(guó)，在世界上的位次由第六位躍居第四位。2002年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別相當(dāng)于美國(guó)、日本和德國(guó)的13.9%、37.0%和71.8%，到2006年已分別相當(dāng)于美國(guó)、日本和德國(guó)的20.0%、60.6%和90.7%。相應(yīng)地，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的份額也不斷提高，2002年為4.4%，2006年提高到5.5%，2007年又有提高。

　　財(cái)政收入在五年間增加了近兩倍。2007年國(guó)家財(cái)政收入達(dá)到5.13萬(wàn)億元，五年年均增長(zhǎng)22.0%。財(cái)政收入增加量一年多于一年，2003年比上年增加2812億元，2004年增加4681億元，2005年增加5253億元，2006年增加7111億元，2007年增加超過(guò)1萬(wàn)億元，五年間增加了近兩倍。依靠財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，我們辦了多年想辦而無(wú)力辦的一些大事，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的很多薄弱環(huán)節(jié)，有效保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　企業(yè)利潤(rùn)連續(xù)五年保持高速增長(zhǎng)。2006年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)19504億元，比2002年的5784億元多13720億元。全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)連續(xù)五年高速增長(zhǎng)，五年年均增速超過(guò)30%。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，產(chǎn)業(yè)及地區(qū)發(fā)展和投資與消費(fèi)關(guān)系的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)

　　優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容。2003年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了積極變化。

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，糧食產(chǎn)量連續(xù)四年增產(chǎn)。2003年以來(lái)，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.5%。2004年糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)9389億斤，扭轉(zhuǎn)了1999年后連續(xù)下降的局面。此后又連續(xù)三年增產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了1985年以來(lái)的首次連續(xù)四年增產(chǎn)。2007年糧食總產(chǎn)量達(dá)到10030億斤，成為歷史上第四個(gè)高產(chǎn)年。2007年棉花總產(chǎn)量達(dá)到760萬(wàn)噸，比2002年增長(zhǎng)54.6%。

　　工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)迅猛，裝備制造業(yè)不斷升級(jí)。2007年工業(yè)增加值突破10萬(wàn)億元，達(dá)到107367億元，按可比價(jià)計(jì)算，比2002年增長(zhǎng)了79.7%，年均增長(zhǎng)12.4%，比改革開(kāi)放以來(lái)的年均增長(zhǎng)速度快0.8個(gè)百分點(diǎn)。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)迅猛。初步統(tǒng)計(jì)，附加值較高的發(fā)電設(shè)備2007年比2002年增長(zhǎng)5.1倍，冶煉設(shè)備增長(zhǎng)3.4倍，工業(yè)鍋爐增長(zhǎng)1.3倍，數(shù)控機(jī)床增長(zhǎng)3.7倍，金屬切削機(jī)床增長(zhǎng)96.6%，交流電動(dòng)機(jī)增長(zhǎng)1.7倍。裝備制造業(yè)明顯升級(jí)。

　　服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出全面發(fā)展的格局。過(guò)去五年，第三產(chǎn)業(yè)比重平均達(dá)到40.0%。多種所有制、各種業(yè)態(tài)、不同規(guī)模的商業(yè)企業(yè)保持了較快發(fā)展，活躍、繁榮了市場(chǎng)。2007年社會(huì)消費(fèi)品零售總額89210億元，五年年均增長(zhǎng)13.1%。金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，各項(xiàng)貸款余額大幅增加。交通通訊保持了較快增長(zhǎng)，五年旅客周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)9.0%，貨物周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)15.0%，郵電業(yè)務(wù)總量年均增長(zhǎng)27.7%。

　　中西部地區(qū)發(fā)展加快，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的逐步落實(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性出現(xiàn)了積極變化。東、中、西部及東北老工業(yè)基地快速發(fā)展，2007年分別比2002年增長(zhǎng)1.3、1.3、1.3和1倍。2007年中部、西部、東北三省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占全國(guó)比重分別為20.2%、20.5%和10.2%，比2002年分別提高3.1、0.9和2.2個(gè)百分點(diǎn)，表明這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。

　　投資保持較快增長(zhǎng)，消費(fèi)增長(zhǎng)加快。2003年至2007年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)27.7%、26.6%、26.0%、23.9%和24.8%。投資增速總體呈現(xiàn)穩(wěn)中回落的態(tài)勢(shì)。而消費(fèi)增速逐年加快，2003年至2007年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)9.1%、13.3%、12.9%、13.7%和16.8%。投資與消費(fèi)關(guān)系的協(xié)調(diào)性有所增強(qiáng)。

　　薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)，支持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的能力明顯提高

　　2003年以來(lái)，一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。

　　一批重大基本建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)骨干企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)。以青藏鐵路通車(chē)為標(biāo)志，寧西線、渝懷線、株六復(fù)線、浙贛線、朔黃線、內(nèi)昆線等鐵路項(xiàng)目，福建三福高速公路項(xiàng)目，廣州地鐵二號(hào)線工程，天津港擴(kuò)建工程，上海洋山深水港集裝箱項(xiàng)目一期工程，廣州白云機(jī)場(chǎng)遷建工程等一批交通運(yùn)輸項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。

　　一批石油、化工和鋼鐵等項(xiàng)目順利建成。其中百億元以上項(xiàng)目有：西氣東輸管道基建項(xiàng)目，大慶油田開(kāi)發(fā)產(chǎn)能建設(shè)工程，勝利油田原油天然氣開(kāi)采項(xiàng)目，中石化西北油田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，長(zhǎng)慶油田基建項(xiàng)目，中海油油氣田勘探開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目，浙江鎮(zhèn)海800萬(wàn)噸/年煉油擴(kuò)建工程，天津、鞍山、武漢等鋼鐵集團(tuán)技術(shù)改造工程，廣東江門(mén)等電力項(xiàng)目。

　　交通運(yùn)輸供給能力大大加強(qiáng)。鐵路、公路、水路和航空等多方式、多渠道的交通網(wǎng)絡(luò)得到明顯改善。鐵路營(yíng)業(yè)里程由2002年的7.19萬(wàn)公里增至2006年的7.71萬(wàn)公里。公路里程由2002年的176.5萬(wàn)公里增至2006年的199.4萬(wàn)公里，其中高速公路由2.51萬(wàn)公里增至4.53萬(wàn)公里。2006年底，民用航空運(yùn)輸線路長(zhǎng)度211.35萬(wàn)公里，比2002年增長(zhǎng)29.1%。管道運(yùn)輸里程由2002年的2.98萬(wàn)公里增加到2006年的4.82萬(wàn)公里。

　　已建成覆蓋全國(guó)、通達(dá)世界、技術(shù)先進(jìn)、業(yè)務(wù)全面的國(guó)家信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)規(guī)模居全球第一，發(fā)展速度也位居世界前列。從2002年到2007年，固定電話用戶由21422萬(wàn)戶增加到36545萬(wàn)戶，增長(zhǎng)70.6%；移 動(dòng)電話用戶由20601萬(wàn)戶增加到54729萬(wàn)戶，增長(zhǎng)近1.7倍；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)由5910萬(wàn)人增加到2.1億人，增長(zhǎng)2.6倍；全國(guó)郵電業(yè)務(wù)總量從5696億元增加到19361億元，增長(zhǎng)2.4倍；2006年已通郵的行政村比重達(dá)到99.4%。

　　能源生產(chǎn)能力明顯提高。2007年，能源生產(chǎn)總量達(dá)到23.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2002年增長(zhǎng)64.5%。2007年末，發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)7億千瓦，五年新增發(fā)電裝機(jī)容量3.5億千瓦。2007年發(fā)電量達(dá)到32777億千瓦小時(shí)，比2002年增長(zhǎng)98.2%，電力緊張狀況得到緩解。

    相關(guān)報(bào)道：

    社科院專(zhuān)家袁鋼明：宏觀調(diào)控要找好平衡點(diǎn)

    商務(wù)部：宏觀調(diào)控成效顯著 供求失衡問(wèn)題緩解

    人民日?qǐng)?bào)：宏觀調(diào)控首要任務(wù)是兩防

    謝伏瞻：宏觀調(diào)控首要目標(biāo)抑制物價(jià)過(guò)快上漲