原標題：政協委員苗圩：加快充換電設施建設，減少里程焦慮，促進節能減排 

　　新京報訊（記者許諾）3月5日，新京報記者獲悉，全國政協委員、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長苗圩參加今年兩會的政協提案主題為“加快新能源汽車充換電基礎設施建設”。提案建議，要積極破解充換電基礎設施“進小區”難題，推動換電模式創新發展，鼓勵社會資本以PPP等市場化模式建設充電樁。建議能源部門制定增容改造計劃，為充換電設施預留電力容量，有條件允許1250kVA以上箱變的建設申請。

　　發展新能源汽車有助于實現碳達峰，充換電基礎設施建設可減少用戶里程焦慮

　　苗圩在提案中指出，發展新能源汽車不僅可以減少對石油的依賴，更有助于實現碳達峰。純電動乘用車是我國主力車型，2020年占新能源乘用車銷量約80%。由于充換電基礎設施建設滯后，用戶在純電動乘用車使用中出現“里程焦慮”，這就促使汽車企業以增加續駛里程來解決用戶的擔憂，而在同一時點上，續駛里程的提高主要靠多裝動力電池實現，純電動乘用車動力電池裝載越多，能耗和排放就越高。加快充換電基礎設施建設，提高用戶充換電便利性，減少用戶“里程焦慮”進而減少動力電池裝載量，不僅有利于加快新能源汽車推廣應用，也能有效促進節能減排。

　　苗圩表示，黨中央、國務院高度重視新能源汽車產業發展。發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。2020年，我國新能源汽車產銷分別完成136.6萬輛和136.7萬輛，同比分別增長7.5%和10.9%。2020年10月，國辦發布了《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》），提出了未來十五年新能源汽車產業的發展愿景，并將完善基礎設施體系建設作為主要任務之一，對大力推動充換電基礎設施建設提出了明確要求。

　　車樁比與規劃目標仍有較大差距，頂層設計亟需落地支撐

　　2012年6月，國務院印發《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012—2020年）》提出了充電設施建設與新能源汽車產銷規模相適應的目標。截至2020年底，我國新能源汽車保有量492萬輛，充電基礎設施累計數量168萬臺，車樁比約為3：1，與規劃目標仍有較大差距。在苗圩看來，阻礙充換電基礎設施發展的主要問題包括以下幾個方面：

　　一是頂層設計亟需落地支撐。我國充換電基礎設施建設在國家層面的統籌規劃需要加強，部分地區未將充換電基礎設施納入整體規劃，導致充換電站用地保障不足、電力增容困難、布局不合理等諸多問題，換電站作為一種新型基礎設施更是“無所適從”，亟需出臺加快充換電基礎設施建設的指導文件。

　　二是管理制度有待完善。目前，部分地區對充換電站建設審批無明確或唯一的主管單位，建設項目備案流程繁雜且缺乏驗收標準。此外，私人充電樁建設涉及物業、電力公司、用戶等各方，物業缺乏安裝積極性、電力公司保證電力容量和配合接電的職責有待明確、建設標準缺失、日常維護主體缺失、安全責任劃分不清等問題制約私人充電樁的發展。

　　三是電力增容實現困難。由于充換電站所需電力容量較大，一般需要進行增容。部分地區規定箱變只能使用500kVA，難以滿足充換電站建設需求，超過規定容量則需建配電房，建設成本高，電力增容實現困難。

　　積極破解充換電基礎設施“進小區”難題，提供土地、電力、資金等保障

　　對上述三個問題，苗圩提出了針對性的三條建議。

　　一是建議由國家能源局牽頭，會同有關部門，落實《規劃》要求，編制“十四五”充換電基礎設施發展指南，明確目標要求和重點任務，積極破解“進小區”難題，推動換電模式創新發展，統籌布局居住小區、公共區域、單位內部、高速公路服務區等充換電基礎設施建設工作。

　　二是建議由國家發展改革委牽頭，指導地方發改委部門聯合住建、電力等主管部門，出臺本地區“十四五”充換電基礎設施建設規劃，明確目標和要求，規范換電站建設標準和審批程序，并提供土地、電力、資金等保障。鼓勵社會資本以PPP等市場化模式建設充電樁。對固定停車位不足的小區，集中部署公共充電樁，開展有序充電。

　　三是建議國家能源局組織各地區電力主管部門根據本地區“十四五”充換電基礎設施建設規劃，制定增容改造計劃，為充換電設施預留電力容量，有條件允許1250kVA以上箱變的建設申請。

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責任編輯：鄧健