原標題：契稅法來了！稅率維持不變

　　每經記者 張鐘尹 每經編輯 廖丹

　　8月11日，十三屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過與房屋買賣相關的《中華人民共和國契稅法》，并將于2021年9月1日起施行。

　　一時間，“房價要漲，契稅要漲，買房要趁早”的傳言四起。不過，《每日經濟新聞》記者注意到，此次為了落實稅收法定原則，契稅從國務院暫行條例上升為法律，契稅法規定的“契稅稅率為3%至5%”，法定稅率與1997年出臺的契稅暫行條例相比并無任何變化。

　　同時需要關注的是，按照當前實施的稅收優惠政策，房地產交易中實際執行的契稅稅率主要在1%~3%之間。在關于《中華人民共和國契稅法（草案）》的說明中，財政部部長劉昆介紹，維持現行稅率不變，規定契稅稅率為3%~5%；具體適用稅率，由省、自治區、直轄市人民政府在規定的稅率幅度內提出，報同級人大常委會決定，并報全國人大常委會和國務院備案。

　　稅收法定再進一步

　　契稅法規定，在境內轉移土地、房屋權屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人。轉移土地、房屋權屬包括土地使用權出讓；土地使用權轉讓，包括出售、贈與、互換；房屋買賣、贈與、互換。

　　按照稅法規定，契稅的具體適用稅率由省、自治區、直轄市人民政府在前款規定的稅率幅度內提出，報同級人民代表大會常務委員會決定，并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。省、自治區、直轄市可以依照前款規定的程序對不同主體、不同地區、不同類型的住房的權屬轉移確定差別稅率。

　　這意味著自1997年出臺的契稅暫行條例，按照稅制平移的思路，終于上升為法律，稅收法定再進一步。

　　契稅與房屋買賣相關，契稅稅率問題近期引起了社會各界廣泛關注，一些房地產中產發布消息稱，新契稅法稅率調整為3%~5%，意味著之前1%、1.5%的購房優惠契稅稅率將會上調。

　　不過，《每日經濟新聞》記者注意到，3% ~5%的契稅稅率，與1997年出臺的契稅暫行條例中的規定一致。

　　探究1%、1.5%的優惠稅率，還要追溯到2016年發布，目前正在執行的《關于調整房地產交易環節契稅營業稅優惠政策的通知》（財稅〔2016〕23號）。

　　通知規定，對個人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。

　　對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。通知同時指出，北京市、上海市、廣州市、深圳市暫不實施該項優惠政策。

　　專家：優惠稅率將延續

　　記者注意到，一線城市關于契稅稅率的規定有一些差別，以北京為例，目前首套購房、90平方米以下的，按1%的稅率征收契稅，首套購房90平方米以上的，按1.5%征收契稅；非首套購房按3%征收契稅。

　　中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，總體來看，契稅實際稅率普遍在1%~3%之間，這也是考慮到一些城市尤其是一線城市，房產的總價值比較高，如果稅率調高會加重剛需購房者的負擔。

　　施正文指出，目前來看，契稅法基本上采取了稅制平移的做法，法定稅率沒有變化，對現行優惠稅率等優惠政策也通過授權國務院和地方政府制定差別稅率和減免稅的形式予以延續。未來具體執行中，要結合房地產市場、地方經濟社會發展等具體情況，由國務院或省級人大出臺具體政策，因地制宜、因城施策。

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進向《每日經濟新聞》表示，后續契稅稅率本身不會調整，今年是減稅降負的年份，不存在加稅一說。所以，購房者不要過于擔心這個問題，對于購房置業，購房者應該保持獨立的置業計劃，不要被中介機構忽悠了。

　　值得一提的是，契稅法發布后，上觀新聞報道稱，目前，個人在上海購買首套住房的，依然享受契稅優惠政策。即個人購買家庭唯一住房面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。

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責任編輯：楊亞龍