原標題：延遲退休方案出臺倒計時 專家建議將男女退休年齡統一到60歲
華夏時報（chinatimes.net.cn）記者王曉慧 北京報道
近日，一紙通知，打亂了方敏（化名）原有的退休計劃，作為處級女干部，她將面臨延遲退休。
不出意外，今年剛好55歲的方敏應在十月份提交退休申請，進而走入她期盼已久的退休生活。如今，距離辦理退休不過幾個月的時間，她收到了主管單位發來的通知，其中明確表明，黨政機關、人民團體中正副縣處級及相應職務層次女干部，事業單位中任黨務、行政管理的相當于正副處級女干部、具有高級職稱的女性專業技術人員，年滿60周歲退休。
“早在幾年，中組部、人力資源社會保障部便發過這樣的一個通知，建議正副處級女官員年滿60周歲退休，不過，目前來講是自愿行為。”6月10日，武漢科技大學金融證券研究所所長、中國養老金融50人論壇核心成員董登新接受《華夏時報》記者采訪時表示，男女處級干部同齡退休，是一種性別上的平等，這應該是大趨勢。
在董登新看來，延遲退休最穩妥的辦法就是將男女退休年齡統一到60歲。
可在退休年齡區間自愿選擇
從2013年起被提及，延遲退休一直是熱門的焦點話題。如今，延遲退休的話題又開始被關注，主要的原因是，兩會期間有猜測延遲退休的政策可能會在近兩年開始實施。
兩會期間，全國人大代表，湖北科技學院醫藥研究院院長劉超提出“延遲退休”，并表示，目前中國仍實行老年人強制退休政策，也就是建國初期制定的退休政策，即：男年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲，而那時的人均壽命均為40歲，而隨著科技的進度，醫療技術的提高，如今的人均壽命均超過了73歲以上，原來退休政策早已不符合我國的國情。為此，劉超建議要走“積極老齡化”之路。
所謂積極老齡化，是指完善養老服務體系，增進老年人參與感、獲得感和幸福感，提倡就地安老、居家養老，老年人參與社會，包含老年人再就業，參加社會物質生產、獲取經濟收入，以及參與家庭家務勞動、社會志愿活動、社會文化活動等多個方面的內涵。
而這，也一度被解讀為翻版的“延遲退休”。
早年前，對于延遲退休的大方向，人社部前部長尹蔚民就曾明確表示，延遲退休政策最根本的原則，是“小步慢走，漸進到位”，為了給公眾做好心理準備的時間，政策出臺后至少五年，才會漸進式實施。
也就是說，即便政策出臺了，至少也要5年才能漸進式實施，在延遲退休方案的“出臺”和“實施”之間，將有一個5年左右的“緩沖期”。
不過，就延遲退休而言，正副處級女干部已先行。2015年，為充分發揮女領導干部和女性專業技術人員的作用，中組部、人力資源和社會保障部聯合下發通知明確，縣處級女干部（包括正、副處級）和具有高級職稱的女性專業技術人員，年滿六十周歲退休。這使得延遲退休在爭議聲中邁出了實質性的步伐。
不過，這在全國各地方的執行情況并不統一。
“此前確實沒有聽說，這次趕上了也沒有辦法，不過，通知里說可以在55歲和60歲之間自愿選擇退休年齡，這樣的話，我打算再工作兩年，也就是57歲再退休，一是作為干部要響應國家的號召，二是57歲退休時，我的工齡剛滿35年，那樣的話，養老金替代率可以比我現在退休高出5個百分點，達到85%。”方敏表示，根據規定，工齡不夠35年，養老金替代率為80%。
延遲退休政策出臺進入倒計時
截止目前，關于延遲退休具休政策還沒有出臺，綜合來看，阻力依然不小。
其實，根據部署，延遲退休方案原計劃在2017年出臺，2018年進行公示，并保持3—4年的公示期，初步計劃在2021年開始執行。不過，從目前的中國國情來看，延遲退休決策的可行性和嚴謹性還面臨著很大的阻礙。
據記者了解，除了官方推出的“漸進式”延遲退休，彈性退休以及統一退休年齡的退休方案呼聲同樣很高。
今年兩會上，有代表提出建議中國實施彈性延遲退休政策，也就是針對不同的人實施不同的退休政策。其中，對于那些工資比較低、工作技能比較低的人可以激勵他們早一點退休，這樣也能充分保障他們的養老收入，緩解養老壓力。
比如，按照彈性政策實行延遲退休，身在工作一線的重體力工人可以早點退休，盡早享受晚年生活；醫生、教師、機關事業單位等不用付出重體力勞動的人群適當延遲退休，繼續創造價值，同時增加退休后的養老金水平。這也可以減少當前一些行業返聘或“退而不休”的現象。
“彈性退休”政策簡單來說，就是把退休人群進行區別劃分，不能一刀切。
“我認為，延長退休年齡最穩妥的辦法就是將男女退休年齡統一到60歲，可分三步走：第一步、把城鄉女居民的退休年齡統一到60歲，這個我們已經做到了。第二步、把機關事業單位女職工的退休年齡統一到60歲。第三步、把企業單位女職工的退休年齡統一到60歲。”董登新表示，這應該是最科學、最穩妥的改革方案，避免延遲退休全民總動員，從而有利于減少改革的阻力。
延遲退休應向女性退休人員傾斜，就此，兩會人大代表也曾提議延遲部分女性法定退休年齡，原因在于女性預期壽命高于男性。不過，由于每類退休人員情況不同，原則上依然是“以人為本、統籌兼顧、慎重決策”。
根據2019國家衛健委最新數據，中國人人均壽命77歲。其中，中國男性平均壽命為73.64歲，女性為79.43歲。
養老問題是非常重要的民生問題，此次兩會的政府工作報告也再次釋放了養老保險制度的改革信號。
其中，推遲退休年齡是必然趨勢，不過，由于延遲退休是一項重大社會政策，涉及群眾的切身利益，不同行業、不同群體還有一些不同看法。
就此，人社部曾表示，將進行深入研究論證，適時提出方案建議。
根據《人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃綱要》，其中第二節明確提出完善社會保障制度體系，提到制定出臺漸進式延遲退休年齡方案，按照退休年齡改革方案，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直到2045年，男女均65歲退休。
同時明確提出，預計2020年制定出臺漸進式延遲退休年齡方案。也就是說，今年是政策出臺的最后限期了。
見習編輯：方鳳嬌 主編：陳巖鵬
責任編輯：劉萬里 SF014
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