20多條地鐵將連佛山東莞 廣州打造軌道上的都市圈

　　21世紀經濟報道 陳潔 廣州報道

　　在市內建成四通八達的地鐵網還不夠，廣州還將與更多周邊城市地鐵相連。這將有利于廣州的產業，尤其是服務業的聚集。而對于周邊城市來說，廣州的資金、技術甚至制造業有可能進一步向周邊區域擴散。

　　地鐵將連通廣州與周邊城市。

　　近日，廣州市規劃和自然資源局局長、黨組書記彭高峰在詳細解讀廣州新一輪規劃時透露，廣州規劃建設17條地鐵與佛山對接融合，5條地鐵與東莞銜接，地鐵18號線還有望南延至中山、珠海。

　　根據目前還在公示期的《廣州市國土空間總體規劃（2018-2035年）》（以下簡稱“規劃”），除上述提到的城市之外，廣州還將規劃與清遠的地鐵通道。

　　“廣州與多個城市地鐵連通，影響是多方面的。”中國區域經濟學會副理事長兼秘書長陳耀表示，廣州中心城區的空間越來越少，工作成本越來越高，通過地鐵這一軌道交通中最低成本的交通運輸工具，可以將要素、資源向周邊地區延伸，帶動周邊地區發展。

　　服務業進一步聚集廣州

　　目前，廣州已建成開通15條地鐵478公里，正全力推進13條345公里新線建設。2019年底，廣州地鐵開通里程將達到500公里目標，力爭2023年線網里程達到800公里。

　　然而，僅僅在市內建成四通八達的地鐵網還不夠，廣州還將與更多周邊城市地鐵相連。

　　根據2016年披露的《廣佛兩市軌道交通銜接規劃》，包括已開通的廣佛線在內，佛山未來將有10條與廣州實現對接的地鐵線，分別是已經開通的廣佛線，以及2、3、4、5、6、8、9、10、11號線，這些線路將與廣州現有以及未來的2、3、5、7、10、11、12、13、17、18、19、20、22號線對接。

　　2017年，廣州市與東莞市簽訂的《廣州市人民政府東莞市人民政府深化戰略合作框架協議》提出，推進東莞地鐵1號線與廣州地鐵5號線對接、贛深客專南沙支線、贛深客專增城支線等軌道交通項目的規劃和建設，研究論證灣區東線城際、東莞地鐵1號線與廣州地鐵13號線東延線對接、廣州地鐵22號線東延至東莞等項目的可行性。

　　目前看來，這些規劃都在一一落實，甚至有進一步擴大的跡象。6月22日，彭高峰表示，廣州規劃17條地鐵與佛山對接融合，5條地鐵與東莞銜接。

　　“廣佛地鐵相連早有規劃，最近幾年具體的線路有所調整和增加。廣州還計劃與東莞連接5條地鐵，與中山、珠海、清遠等也連接地鐵。”暨南大學教授胡剛對21世紀經濟報道記者說。

　　華南城市研究會副會長孫不熟接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，地鐵是中心城區高密度人群穿梭的工具。“不知道廣州與周邊城市地鐵的連接，是否是按照城軌來規劃的。就如同廣佛地鐵一樣，它盡管不是一個城軌，實際上扮演的卻是城軌的功能。”

　　為什么廣州不斷推動地鐵與周邊城市的連通？

　　專家指出，這將有利于廣州的產業，尤其是服務業的聚集。而對于周邊城市來說，廣州的資金、技術甚至制造業有可能進一步向周邊區域擴散。

　　孫不熟表示，地鐵的連通，將更有利于消費人群在廣州的聚集。從產業上來說，服務業將進一步聚集廣州，因為服務業是與人打交道的，要求高頻次聚集人群。制造業也要聚集，但不一定要聚集在廣州的中心城區，可以聚集到小城市，類似打造科技小鎮等，形成有特色的園區。

　　從多個城市的服務業在GDP中的占比，可以看出廣州服務業的優勢地位。目前，廣州第三產業增加值在GDP中的占比達到71.75%，遠遠高出佛山的42%、東莞的51.1%、中山的49.3%、珠海的49.1%和清遠的50.5%。而這些城市，都已經或者將與廣州地鐵連通。

　　胡剛表示，隨著廣州軌道交通的逐步建設，自然形成中心城市以服務、教育、科技、醫療為主，周邊城市制造業為主的格局。廣州以汽車工業為代表，目前分布的格局為，東面增城區，南面南沙，北面花都區，西部佛山市。廣州的制造業都在外圍，因為外圍地價和人力都便宜，因此廣州的制造業外遷是很自然的。

　　廣州“強中心”更強

　　陳耀指出，隨著廣州建設與周邊城市更多的地鐵，集聚效應和擴散效應是同時的，不過集聚效應會更大。更多在廣州上班的人可以居住在周邊城市，使中心聚集形成更大規模。軌道交通的擴散效應，對廣州克服大城市病很有好處。大城市擁堵、環境惡化等問題，都可以通過交通擴散來解決。這是現代都市圈中，國際普遍通行的做法。

　　孫不熟也指出，廣州與周邊城市地鐵的建設，對廣州的利好更明顯。城市規模跟交通技術是成正比的，交通技術越先進，中心城市的規模越大。像以前日本在規劃新干線的時候，初衷是想緩解東京都市圈的壓力，帶動扶持大阪、名古屋這兩大經濟圈。但是，隨著新干線的建成，大阪和名古屋，包括橫濱的人都往東京跑了。

　　孫不熟指出，廣州與周邊城市地鐵的建成，將有利于廣州鞏固國家中心城市的地位。

　　除地鐵之外，廣州與其他城市的高速鐵路、公路等建設不斷推進。比如，梅汕高鐵預計6月30日實現全線軌道貫通，9月30日實現通車。通車后，從廣州乘坐高鐵，只需要3個多小時就可到達梅州。

　　借著地鐵線路的建設推進，廣州將建設與周邊城市軌道1小時交通圈。

　　彭高峰表示，廣州未來發展愿景為“美麗宜居花城，活力全球城市”，要實現這一目標需發揮粵港澳大灣區區域發展核心引擎作用，推進基礎設施的互聯互通，構建廣州與周邊城市軌道1小時交通圈。

　　“軌道1小時交通圈”的建成，將有利于廣州建成國際交通樞紐。

　　根據2019年初印發的廣州綜合交通樞紐總體規劃（2018-2035年），未來廣州發展的階段目標是2020年基本建成國際性綜合交通樞紐，2035年建成全球交通樞紐。

　　“廣州本來就是廣東省最重要的交通樞紐，從位置上看，廣州也是大灣區的幾何中心。”孫不熟指出，廣州的交通優勢在整個廣東省不可能被動搖。

　　交通建設的不斷推進，無疑有利于廣州這一廣東省省會“強中心”地位的再加強。

　　胡剛表示，此前梅州來廣州要16個小時，高速公路通車后只需要4個小時。高速鐵路通車后更快了，這會使廣州與廣東其他20個地級市的聯系再加強，推動廣州這個省會城市的發展。

　　陳耀也表示，廣州是國家中心城市，在規劃中提出要做國際大都市，這就要求城市影響力、規模和能級要與這一目標相匹配，同時要融入全球城市交通網絡。“隨著軌道交通的延伸，將有利于這一目標的達成。”

責任編輯：李鋒