【封面故事】探路大灣區(qū)：來(lái)了，中國(guó)黃金灣！

　　夾在舊金山和圣何塞兩個(gè)城市之間有一片長(zhǎng)約25英里的狹長(zhǎng)區(qū)域，這里培育了50多位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、集中了來(lái)自于世界各地的高端人才，這里就是位于舊金山灣區(qū)的硅谷。從美國(guó)西海岸一路向東，位于美國(guó)東部的灣區(qū)成就了世界上第一大都市紐約，這里集聚了巨額財(cái)富，是全球聞名的金融中心，孕育出了曼哈頓、華爾街。同樣位于亞太地區(qū)的東京灣，是日本經(jīng)濟(jì)騰飛的縮影更是其根源，成熟的工業(yè)帶、完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及成熟的城市管理，都是其躋身世界三大“黃金灣區(qū)”的理由。

　　事實(shí)上，海灣，在大航海時(shí)代之后變得越來(lái)越重要，也正是灣區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，才成就了今天的世界，不夸張地說(shuō)，灣區(qū)等同于真金白銀，據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，全世界60%的大城市坐落于灣區(qū)，灣區(qū)貢獻(xiàn)了全球75%的經(jīng)濟(jì)總量。在新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)之下，灣區(qū)更不可或缺。

　　改革開(kāi)放40年之后，我國(guó)又一次將目光聚焦于開(kāi)放高地廣東，但這一次有了新的變化，香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)加入進(jìn)來(lái)，“一國(guó)兩制”之下粵港澳的融合不僅僅充分發(fā)揮了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的價(jià)值，而且為豐富與完善“一國(guó)兩制”進(jìn)行了創(chuàng)新性探索。

　　粵港澳大灣區(qū)將要締造新的城市群協(xié)同發(fā)展的共同體，當(dāng)然，不可避免的是兩種不同社會(huì)制度、法律體系、市場(chǎng)機(jī)制等發(fā)生碰撞、磨合，在城市間“拆墻破壁”尤為困難。香港真正的價(jià)值在哪里，港深如何平衡兩者之間的關(guān)系，廣州“千年商都”的招牌如何重振雄風(fēng)，澳門如何“怒刷”存在感，珠海、東莞、佛山、惠州、中山等做配角怎樣做得出彩……最終，這一系列問(wèn)題都要在粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)摸索中尋求答案。

　　貿(mào)易與創(chuàng)新，粵港澳大灣區(qū)將是雙輪驅(qū)動(dòng)。其中，創(chuàng)新是靈魂。除了科技創(chuàng)新毋庸置疑之外，更要轉(zhuǎn)換思維，實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新與政策創(chuàng)新。無(wú)論是區(qū)域合作機(jī)制、科技合作機(jī)制還是社會(huì)發(fā)展機(jī)制，只有通過(guò)創(chuàng)新才能夠?qū)崿F(xiàn)打造優(yōu)質(zhì)生活圈的目標(biāo)。世界上任何一個(gè)成功的大灣區(qū)都從來(lái)不缺少頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃，粵港澳大灣區(qū)亦不例外。從國(guó)家層面，重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如機(jī)場(chǎng)、公路、航道等必須納入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃；從合作層面，需要各方參與，并充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用；從規(guī)劃上看，需要中央領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮整體協(xié)調(diào)作用，捋順城市之間的關(guān)系。

　　粵港澳大灣區(qū)已箭在弦上，將對(duì)標(biāo)世界級(jí)大灣區(qū)進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)，正如世界上沒(méi)有完全相同的兩片葉子一樣，粵港澳大灣區(qū)注定沒(méi)有現(xiàn)成的路可走，一切都要靠創(chuàng)新，這需要更多的時(shí)間與智慧。

　　探路大灣區(qū)據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，全世界60%的大城市坐落于灣區(qū)，灣區(qū)貢獻(xiàn)了全球75%的經(jīng)濟(jì)總量。灣區(qū)等同于真金白銀，此外，我國(guó)未來(lái)要參與到下一步科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中，大灣區(qū)亦非常關(guān)鍵。那么，該如何搶抓機(jī)遇，建設(shè)好粵港澳大灣區(qū)呢？

　　文｜《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)記者 尤蕾?gòu)膹V東到香港、澳門有多少條途徑？

　　最傳統(tǒng)的方式莫過(guò)于從口岸出發(fā)，從珠海到澳門有拱北口岸、灣仔口岸和橫琴口岸可供通關(guān)；從深圳到香港，可以從羅湖口岸或福田口岸乘坐港鐵東鐵線進(jìn)入香港。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，粵港澳之間的出行選擇越來(lái)越多樣化，所需時(shí)長(zhǎng)甚至達(dá)到了同城通勤的程度——30分鐘，自駕港珠澳大橋從珠海直抵港澳；48分鐘，搭乘廣深港高鐵便能從廣州到達(dá)香港，而從深圳出發(fā)則僅需14分鐘。

　　粵港澳三地緊密的地理空間融合程度，如何帶來(lái)更深層次上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)同發(fā)展？2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）正式公布，這是指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期合作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃近期至2022年，遠(yuǎn)期展望到2035年。

　　無(wú)論從區(qū)位特點(diǎn)還是最新規(guī)劃中，都不難看出粵港澳大灣區(qū)的特別之處，一個(gè)區(qū)域內(nèi)兩種社會(huì)制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣、三個(gè)法律體系，與世界其他灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)更大的挑戰(zhàn)在于如何打破“壁壘”、實(shí)現(xiàn)切切實(shí)實(shí)的融合，而這些也足夠令人期待。

　　“落子”珠三角，為何要建大灣區(qū)如果不是粵港澳大灣區(qū)被高調(diào)提出，恐怕很多人對(duì)“灣區(qū)”的概念還非常陌生。當(dāng)然，也會(huì)提出疑問(wèn)，為何要建大灣區(qū)？事實(shí)上，全球已經(jīng)擁有了諸如舊金山灣、紐約灣、東京灣、大阪灣、悉尼灣、倫敦灣等運(yùn)作成熟的灣區(qū)，這是因?yàn)榇蠛胶r(shí)代后，海洋與港口成為進(jìn)行地區(qū)貿(mào)易甚至全球貿(mào)易的重要資源，優(yōu)質(zhì)海灣在保證區(qū)域互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上占據(jù)了極其重要的地位。也因此，由灣區(qū)地理位置所衍生出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)被稱為“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”，世界上三大“黃金灣區(qū)”的得名亦由此而來(lái)。不夸張地說(shuō)，灣區(qū)等同于真金白銀，據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，全世界60%的大城市坐落于灣區(qū)，灣區(qū)貢獻(xiàn)了全球75%的經(jīng)濟(jì)總量。

　　根據(jù)《規(guī)劃綱要》，粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市（以下簡(jiǎn)稱珠三角九市）。僅在這一片處于我國(guó)南部沿海的地區(qū)內(nèi)，就居住了約7000萬(wàn)人口，這里的經(jīng)濟(jì)總量約達(dá)10萬(wàn)億元，是改革開(kāi)放中最早對(duì)外開(kāi)放的區(qū)域，亦是我國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力的區(qū)域之一。

　　我國(guó)開(kāi)始從高速發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，發(fā)展模式正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型。在這個(gè)不同以往的大背景之下，高質(zhì)量發(fā)展需要選定一個(gè)區(qū)域作為示范和樣本，正是因?yàn)榛浉郯牡貐^(qū)具有“區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新要素集聚、國(guó)際化水平領(lǐng)先、合作基礎(chǔ)良好”的優(yōu)勢(shì)，在此建設(shè)大灣區(qū)才顯得底氣十足。

　　對(duì)此，粵港澳大灣區(qū)研究院院長(zhǎng)申明浩在接受《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者采訪時(shí)進(jìn)一步指出，港澳擁有高端服務(wù)業(yè)，深圳有科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，廣州在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)上占有優(yōu)勢(shì)，本身珠江三角洲就具備先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)。同時(shí)，這里是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的龍頭地帶，進(jìn)出口貿(mào)易額占全國(guó)的1/4多，PCT國(guó)際專利授權(quán)占1/2多。因此，粵港澳地區(qū)具備了我國(guó)下一階段向更高層次發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　此外，我國(guó)正在從過(guò)去“利用本土廉價(jià)勞動(dòng)力和土地資源從事加工生產(chǎn)滿足發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)需求”這樣一種招商引資的開(kāi)放模式，越來(lái)越向“利用全球高端資源滿足本國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)”的模式轉(zhuǎn)變。伴隨著這個(gè)過(guò)程的發(fā)展，我國(guó)的企業(yè)大規(guī)模地“走出去”，進(jìn)行全球產(chǎn)業(yè)鏈的配置，在“一帶一路”的倡議之下，粵港澳大灣區(qū)成為其重要支撐區(qū)。申明浩解釋道，珠三角制造業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，很多企業(yè)已經(jīng)在“一帶一路”中率先“走出去”了，“比如，深圳有一個(gè)專門做手機(jī)的代工廠，已經(jīng)成為了非洲市場(chǎng)占有率排名前三的生產(chǎn)廠商。”此外，我們直接對(duì)外投資第一大境外目的地就是香港，70%的服務(wù)業(yè)投資都投向了香港，香港本身就承擔(dān)了對(duì)外開(kāi)放雙向“超級(jí)聯(lián)系人”的角色。未來(lái)，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)雙向開(kāi)放模式需要這樣的重要支撐區(qū)。

　　“一國(guó)兩制”是粵港澳大灣區(qū)區(qū)別于其他灣區(qū)的最特別之處，這里是“一國(guó)兩制”的實(shí)踐區(qū)，未來(lái)，新的實(shí)踐也需要更高瞻遠(yuǎn)矚的規(guī)劃。在中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、首席專家陳廣漢看來(lái)，可在堅(jiān)持一國(guó)之本的條件下，善用兩制之利，不斷豐富“一國(guó)兩制”的實(shí)踐內(nèi)涵，推動(dòng)“一國(guó)兩制”的發(fā)展。粵港澳區(qū)域合作與發(fā)展的實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)體制的這種差異性可以在區(qū)域合作中產(chǎn)生制度互補(bǔ)收益，這是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，制度差異性會(huì)在區(qū)域合作中產(chǎn)生制度摩擦與成本，也會(huì)成為推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)和合作的挑戰(zhàn)，因此需要學(xué)會(huì)善用“兩制”之利。

　　誰(shuí)都不是“帶頭大哥”，中心城市輻射周邊梳理《規(guī)劃綱要》全文發(fā)現(xiàn)，大灣區(qū)組成城市被提及次數(shù)由多至少排序?yàn)椋合愀?02次，澳門90次，廣州41次，深圳39次、珠海20次、佛山9次、中山9次、東莞8次、江門7次、惠州6次、肇慶5次。再加上不久前，權(quán)威部門發(fā)布數(shù)據(jù)表明，2018年，深圳GDP首次超越香港，成為粵港澳地區(qū)的“新首富”，種種跡象都不免令外界猜測(cè)，未來(lái)哪一座城市將是粵港澳大灣區(qū)的“帶頭大哥”。

　　答案還需要回到《規(guī)劃綱要》中去尋找。“充滿活力的世界級(jí)城市群、具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心、‘一帶一路’建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈”，《規(guī)劃綱要》明確提出了粵港澳大灣區(qū)的五大戰(zhàn)略定位。圍繞五大定位，港澳以及珠三角九市被確定了各自的角色定位，香港、澳門、廣州、深圳為中心城市，“作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎，繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)做優(yōu)做強(qiáng)，增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用”。

　　這樣的規(guī)劃并非心血來(lái)潮，而是與之前的規(guī)劃一脈相承，且具備良好的歷史基礎(chǔ)。“過(guò)去，在粵港澳地區(qū)已經(jīng)形成了港深、廣佛、珠澳這三個(gè)主要城市圈，現(xiàn)在提出的四個(gè)中心城市就誕生在這些城市圈。”申明浩說(shuō)，四個(gè)中心城市集聚了各種高端要素，并且又從中產(chǎn)生了三個(gè)體量差不多的超級(jí)城市，即香港、廣州和深圳。《規(guī)劃綱要》中提出通過(guò)三個(gè)極點(diǎn)，將七個(gè)節(jié)點(diǎn)城市帶動(dòng)起來(lái)，這三座城市就是極點(diǎn)。

　　申明浩表示，從歷史上看，香港、廣州和深圳都曾經(jīng)或多或少擔(dān)當(dāng)過(guò)“龍頭”的作用。廣州是海上絲綢之路歷史最長(zhǎng)的始發(fā)港，在2000年的歷史長(zhǎng)河中擔(dān)任華南地區(qū)的貿(mào)易“龍頭”，廣交會(huì)也一直是我國(guó)重要的對(duì)外開(kāi)放窗口，坐實(shí)了廣州“千年商都”的地位。1978年以后，香港相較于當(dāng)時(shí)的內(nèi)地，屬于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，一度占到我國(guó)外商直接投資的一半以上，曾經(jīng)香港在中國(guó)GDP的占比也非常高，某種意義上講，香港是改革開(kāi)放的“龍頭”。從2000年開(kāi)始，尤其在近十年間，深圳匯聚了一批轉(zhuǎn)型升級(jí)的科創(chuàng)企業(yè)，一個(gè)新“龍頭”在崛起。

　　顯然，這三座城市各具特色、各有優(yōu)勢(shì)、功能互補(bǔ)，“現(xiàn)在我們講大灣區(qū)已經(jīng)不提‘龍頭’了，而是打造協(xié)同發(fā)展的共同體。”申明浩表示。《規(guī)劃綱要》中已經(jīng)明確了，對(duì)于香港，要強(qiáng)化香港的全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位，鞏固提升香港國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位。這是“一國(guó)兩制”賦予它的角色定位，其他城市無(wú)法替代。香港是目前全球自由度最高的經(jīng)濟(jì)體之一，作為國(guó)際航空樞紐其貨運(yùn)效率全球第一，一流的營(yíng)商環(huán)境、一流的金融與一流的高端服務(wù)業(yè)以及4所世界一流大學(xué)，都是其在大灣區(qū)內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì)。但也需要看到，香港地域狹小，只有1000平方公里左右，且長(zhǎng)期依賴房地產(chǎn)，此外，服務(wù)業(yè)占比高達(dá)93%的背后是制造業(yè)的空心化。因此，香港在生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)，包括一些輻射制造業(yè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，不可能一力擔(dān)當(dāng)。香港的“短板”恰恰可以通過(guò)廣州、深圳等進(jìn)行彌補(bǔ)，深圳在高端制造、高新科技和一些硬件科技方面實(shí)力強(qiáng)勁，廣州是重要的綜合性門戶交通樞紐，并且在文化創(chuàng)意、科教、國(guó)際商貿(mào)等方面承擔(dān)重要功能。

　　至于未來(lái)誰(shuí)發(fā)展得更好，當(dāng)然要看每個(gè)城市自身的前瞻性戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境的打造等等。《規(guī)劃綱要》對(duì)于這四座城市也僅僅給出了定位，至于產(chǎn)業(yè)發(fā)展并沒(méi)有通過(guò)規(guī)劃的方式予以明確，各地根據(jù)自身實(shí)際形成自身定位是一種理智的決策。當(dāng)然，中心城市之間一定會(huì)有一定程度的競(jìng)爭(zhēng)，不過(guò)，申明浩認(rèn)為，總體而言，應(yīng)該是合作大于競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)同發(fā)展大于各自為政。當(dāng)然，這需要借鑒世界三大灣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，打破城市之間明顯的行政“壁壘”，模糊城際間的界限，這一點(diǎn)挑戰(zhàn)巨大。

　　對(duì)于除了廣州和深圳之外的其他7座城市，《規(guī)劃綱要》甚至連定位也沒(méi)有明確規(guī)定，只是從總體上指出了一個(gè)方向，這樣的安排也是考慮到與廣東省現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行銜接。大灣區(qū)與之前各種產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展規(guī)劃承前啟后，首先現(xiàn)在劃定的區(qū)域就是過(guò)去的“大珠三角”，2008年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《珠三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》就以現(xiàn)在的珠三角九市為主體，并將與港澳緊密合作的相關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃。而此次《規(guī)劃綱要》提出的跨越區(qū)跨制度的規(guī)劃更加強(qiáng)調(diào)合作。

　　《規(guī)劃綱要》中提出，在城市合作上，香港—深圳，廣州—佛山，澳門—珠海三組城市強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，深化港深、珠澳合作，加快廣佛同城化建設(shè)。

　　根據(jù)目前的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和城市功能，港深顯然主要著眼點(diǎn)和合作領(lǐng)域就是前海的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)方面重點(diǎn)聚焦。全國(guó)人大代表、深圳市市長(zhǎng)陳如桂在今年全國(guó)兩會(huì)期間，明確表明了深圳參與大灣區(qū)建設(shè)的下一步行動(dòng)，“目前深圳已成立推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，大力實(shí)施國(guó)際科技創(chuàng)新中心共建、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等‘七大行動(dòng)’，形成了路線圖和任務(wù)書。”深圳將積極參與廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，把深圳市場(chǎng)化、科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與港澳國(guó)際化等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，為大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心提供有力支撐。從《規(guī)劃綱要》的角度，希望香港的金融今后能夠轉(zhuǎn)向更多為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為科技創(chuàng)新服務(wù)，為綠色發(fā)展服務(wù)，為普惠金融服務(wù)。毗鄰港深的東莞與惠州或可獲得其輻射，當(dāng)前在推進(jìn)的“深莞惠”一體化，在產(chǎn)業(yè)承接方面，可能形成一個(gè)以新一代電子信息技術(shù)為主的產(chǎn)業(yè)集群。

　　廣佛是制造業(yè)大市與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)大市，佛山制造業(yè)生產(chǎn)增加值已經(jīng)超過(guò)了廣州，許多內(nèi)資民營(yíng)企業(yè)都誕生于此，美的、格蘭仕、科隆等聞名天下；廣州的服務(wù)業(yè)是基于制造業(yè)內(nèi)生出來(lái)的，為生產(chǎn)而服務(wù)，與佛山結(jié)合非常匹配，再加上肇慶宜居的環(huán)境，這可能成為未來(lái)我國(guó)制造業(yè)高端化的功能區(qū)，廣州國(guó)際商貿(mào)樞紐功能的定位，也有利于為制造業(yè)打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。

　　相對(duì)而言，珠澳的功能稍顯單一。《規(guī)劃綱要》中對(duì)澳門的定位簡(jiǎn)言之“一中心一平臺(tái)”，即世界旅游休閑中心、中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)。連同江門、中山在內(nèi)，珠澳在世界旅游休閑一個(gè)連片的區(qū)域已經(jīng)初步形成。珠海和澳門旅游業(yè)已經(jīng)形成一城多站的業(yè)態(tài)，未來(lái)在生態(tài)環(huán)保、優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)等領(lǐng)域也會(huì)有所突破。

　　科技創(chuàng)新是主線，“軟”“硬”聯(lián)通迫在眉睫建設(shè)大灣區(qū)的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，《規(guī)劃綱要》中提出了建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)。

　　目前，全球70%的人口和GDP集中在距離海岸線100公里范圍內(nèi)的地方，其中有50%集聚于灣區(qū)地帶。前三次工業(yè)革命都爆發(fā)在灣區(qū)，這與人口、人才、GDP密集聚集密切相關(guān)。未來(lái)，我國(guó)要參與到下一步科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中，大灣區(qū)非常關(guān)鍵。在申明浩看來(lái)，大灣區(qū)現(xiàn)在具備的基礎(chǔ)有可能在未來(lái)的第四次工業(yè)革命中取得先機(jī)。“大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)多屬于下游產(chǎn)業(yè)，終端機(jī)產(chǎn)業(yè)，例如智能手機(jī)，大灣區(qū)一年出11億臺(tái)，全國(guó)出19億臺(tái)；再比如大疆無(wú)人機(jī)占全球70%的市場(chǎng)份額。大灣區(qū)獨(dú)角獸企業(yè)中80%屬于硬件科技領(lǐng)域。”申明浩表示，大灣區(qū)在智能硬件領(lǐng)域的革命可能會(huì)成為中國(guó)參與下一步科技競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。

　　5G是開(kāi)啟下一個(gè)互聯(lián)互通時(shí)代的重要基礎(chǔ)，是物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)性技術(shù)。這是一個(gè)難以想象的革命時(shí)代，《規(guī)劃綱要》中提到了要在大灣區(qū)布局5G和下一代互聯(lián)網(wǎng)。大灣區(qū)這個(gè)方面如果做得好，將會(huì)成為開(kāi)啟萬(wàn)物互聯(lián)的物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的先鋒。同時(shí)，大灣區(qū)還是國(guó)際貿(mào)易量最大的一個(gè)灣區(qū)，中美貿(mào)易戰(zhàn)最終打的可能是下游產(chǎn)業(yè)鏈的布局，下游目前是中國(guó)產(chǎn)業(yè)最龐大的部分，下游產(chǎn)業(yè)基于勞動(dòng)力成本，成本上升的因素不可逆轉(zhuǎn)，有些可能會(huì)轉(zhuǎn)移出去，但是作為貿(mào)易中心，必須要抓住核心環(huán)節(jié)，包括技術(shù)、供應(yīng)鏈。大灣區(qū)在供應(yīng)鏈方面是有優(yōu)勢(shì)的，如何抓住核心環(huán)節(jié)，如何成為全球產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的中心，也是大灣區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)革命中要抓的一個(gè)基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。

　　有數(shù)據(jù)顯示，在粵港澳大灣區(qū)的研發(fā)強(qiáng)度方面，深圳的研發(fā)強(qiáng)度是4.13%，廣州是2.5%，香港僅為0.76%。就目前的科技創(chuàng)新而言，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展并不平衡。在《規(guī)劃綱要》中，已經(jīng)明確提出推進(jìn)“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，支持港深創(chuàng)新及科技園、香港五大研發(fā)中心等創(chuàng)新載體建設(shè)。

　　目前，粵港澳大灣區(qū)要打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心，建成全球科技創(chuàng)新高地，還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走，需要在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科研平臺(tái)、國(guó)際水準(zhǔn)的科研團(tuán)隊(duì)、國(guó)際化創(chuàng)新型教育、開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新、科研體制改革創(chuàng)新供給等方面發(fā)力，提升整體科技創(chuàng)新能力。

　　互聯(lián)互通，恐怕是目前大灣區(qū)建設(shè)迫在眉睫的問(wèn)題。申明浩認(rèn)為，硬件設(shè)施的互聯(lián)互通好解決，也做了很多工作。11個(gè)城市通過(guò)陸海、公路、高鐵、城鐵、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐實(shí)現(xiàn)了相互聯(lián)通，最大的兩個(gè)跨境基礎(chǔ)設(shè)施港珠澳大橋與廣深港高鐵開(kāi)通后，日均客流量約五六萬(wàn)人次。一些城市也在積極布局，例如江門市大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，今年安排交通大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目94項(xiàng)，年度投資175億元。《規(guī)劃綱要》中也提出了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新目標(biāo)，包括建設(shè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、暢通對(duì)外綜合運(yùn)輸通道、構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)、加快廣州—深圳國(guó)際性綜合交通樞紐建設(shè)、全面布局基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）的下一代互聯(lián)網(wǎng)等等。

　　最難的是需要破解機(jī)制的“軟聯(lián)通”問(wèn)題。大灣區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵就是“錢過(guò)境，人往來(lái)，稅平衡”。如果不能把體制機(jī)制聯(lián)通，未來(lái)要打造國(guó)際科創(chuàng)中心將會(huì)遇到問(wèn)題。首先，港澳與廣東屬于三個(gè)獨(dú)立關(guān)稅區(qū)，存在外匯管制問(wèn)題，錢過(guò)境就受到了限制。另外，香港和澳門的稅制很簡(jiǎn)單，稅率很低，尤其是香港，它是世界上排名前三的自由港，主要原因就是因?yàn)槎惖停愔谱罡咭膊怀^(guò)15%。香港人在內(nèi)地主要是深圳工作的很多，這些人如果按照內(nèi)地稅法要求，183天后他們要交稅，最高的要交45%的稅，而他們往往是高收入人群，所以這就成了一個(gè)很大的問(wèn)題。不過(guò)，粵港澳大灣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次工作會(huì)議上，把這個(gè)問(wèn)題以明文規(guī)定的方式解決了，過(guò)去是操作方面給一些便利，現(xiàn)在規(guī)定，如果他們不在深圳過(guò)夜，就不算在內(nèi)地待過(guò)一天。顯然，稅平衡已經(jīng)取得了一定突破。“我們提出的港人港稅、澳人澳稅現(xiàn)在在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)允許做探索和突破，未來(lái)是否可以港企港稅、澳企澳稅，則還在探討之中。”申明浩表示。

　　人才是最重要的高端要素，尤其是科研人才，去年11月舉辦的“中國(guó)人才50人論壇”圓桌會(huì)議上，全球化智庫(kù)（CCG）理事長(zhǎng)、歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事王輝耀發(fā)布了首個(gè)《粵港澳大灣區(qū)人才發(fā)展報(bào)告》，他建議，未來(lái)建立大灣區(qū)人才一體化運(yùn)行機(jī)制，建立互通互認(rèn)、共享共建的人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、服務(wù)體系，通過(guò)推廣“大灣區(qū)人才卡”“大灣區(qū)英才計(jì)劃”等政策，在稅收、出入境、執(zhí)業(yè)資格等多個(gè)方面消除壁壘，打造粵港澳大灣區(qū)人才更加自由、更加便捷流通的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，打造大灣區(qū)國(guó)際人才自由港，建設(shè)人才保稅區(qū)，建立“人才飛地”，并推動(dòng)粵港澳三地人才的“社保+醫(yī)療+教育”互認(rèn)互通。

責(zé)任編輯：鮑一凡