首屆進(jìn)博會開幕：中國向世界傳遞擴(kuò)大開放五大新信號

　　本報記者 夏旭田 盧常樂 實(shí) 習(xí) 生 馮鈺林 劉洋 上海報道

　　編者按

　　11月5日，首屆中國國際進(jìn)口博覽會（下稱“進(jìn)博會”）在上海開幕。國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表題為《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)》的主旨演講。習(xí)近平指出，中國推動更高水平開放的腳步不會停滯，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會停滯，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的腳步不會停滯。為進(jìn)一步擴(kuò)大開放，中國將在以下幾方面加大推進(jìn)力度。第一，激發(fā)進(jìn)口潛力。第二，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入。第三，營造國際一流營商環(huán)境。第四，打造對外開放新高地。第五，推動多邊和雙邊合作深入發(fā)展。

　　據(jù)悉，多個國家和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人、國際組織負(fù)責(zé)人、各國政府代表以及中外企業(yè)家代表等1500余人出席了進(jìn)博會開幕式。進(jìn)博會吸引了130多個國家和地區(qū)的3000多家企業(yè)，有超過5000件展品首次在中國市場登場。在慶祝改革開放40周年之際，加之全球經(jīng)濟(jì)形勢面臨著諸多不確定性的當(dāng)下，中國舉辦迄今為止世界上第一個以進(jìn)口為主題的國家級展會，彰顯了中國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放及支持全球化的堅定決心。（包芳鳴）

　　導(dǎo)讀

　　預(yù)計未來15年，中國進(jìn)口商品和服務(wù)將分別超過30萬億美元和10萬億美元。

　　11月5日，首屆中國國際進(jìn)口博覽會在上海開幕，國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表了題為《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)》的主旨演講。

　　在這個舉世矚目的首個以進(jìn)口為主題的國家級展會上，中國向世界釋放了怎樣的改革與開放的信號？

　　在演講中，習(xí)近平指出，舉辦中國國際進(jìn)口博覽會，是中國著眼于推動新一輪高水平對外開放作出的重大決策，是中國主動向世界開放市場的重大舉措。這體現(xiàn)了中國支持多邊貿(mào)易體制、推動發(fā)展自由貿(mào)易的一貫立場，是中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、支持經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)際行動。

　　具體來看，在推動新一輪高水平對外開放方面，習(xí)近平在主旨演講中共提出了五大新舉措，包括中國將在激發(fā)進(jìn)口潛力、持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入、營造國際一流營商環(huán)境、打造對外開放新高地、推動多邊和雙邊合作深入發(fā)展共五個方面加大推進(jìn)力度。

　　與此同時，在推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)中，習(xí)近平則提出了以“開放融通、創(chuàng)新引領(lǐng)、包容普惠”為核心的具體三點(diǎn)倡議。并且旗幟鮮明地反對貿(mào)易保護(hù)主義，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)是“一片大海”，不是“一個小池塘”，因此“狂風(fēng)驟雨”是不能掀翻的。

　　擴(kuò)大進(jìn)口空間

　　習(xí)近平指出，中國主動擴(kuò)大進(jìn)口，不是權(quán)宜之計，而是面向世界、面向未來、促進(jìn)共同發(fā)展的長遠(yuǎn)考量。中國將順應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)升級趨勢，采取更加積極有效的政策措施，促進(jìn)居民收入增加、消費(fèi)能力增強(qiáng)，培育中高端消費(fèi)新增長點(diǎn)，持續(xù)釋放國內(nèi)市場潛力，擴(kuò)大進(jìn)口空間。

　　事實(shí)上，中國當(dāng)前的消費(fèi)市場正快速發(fā)展，消費(fèi)升級帶來的市場空間為擴(kuò)大進(jìn)口提供了足夠的市場支撐。

　　蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，當(dāng)前中國正從“世界工廠”向“全球超市”轉(zhuǎn)變，今年中國社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計將突破40萬億大關(guān)，有望與美國持平甚至趕超，成為世界第一消費(fèi)大國。

　　“伴隨著政策的落地，中國當(dāng)前巨大的市場空間，必然將推動海外企業(yè)掀起新一輪的中國發(fā)展潮，推動中國企業(yè)與世界市場迎來一次全面且深度的接軌。”張近東指出，這將是一次全球性的發(fā)展機(jī)遇。

　　為了激發(fā)進(jìn)口潛力，中國將進(jìn)一步降低關(guān)稅，提升通關(guān)便利化水平，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本，加快跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，在進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)進(jìn)口空間的政策推動下，預(yù)計未來15年中國進(jìn)口商品和服務(wù)將分別超過30萬億美元和10萬億美元。

　　商務(wù)部研究員國際市場研究所副所長白明在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，此前商務(wù)部的預(yù)測是未來15年，中國將進(jìn)口24萬億美元的商品，相較來看，這一目標(biāo)得到了一定的提升。這說明中國開放的預(yù)設(shè)程度發(fā)生了改變，顯然未來中國將進(jìn)一步開放國內(nèi)市場，原來的約束條件將會變得更加寬松，按照新的開放程度的預(yù)計，制度目標(biāo)可能會更加積極一些。

　　“開放的力度更大，放寬的領(lǐng)域更多。”白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，擴(kuò)大進(jìn)口對當(dāng)前的中國意味著將更加開放、更加依賴于國際市場、向國際市場釋放出更多紅利。

　　與此同時，白明也表示擴(kuò)大開放在滿足消費(fèi)升級，推動產(chǎn)業(yè)升級的過程中，實(shí)際也具有雙重效應(yīng)，需要把握與處理好擴(kuò)大國際市場后對國內(nèi)市場所形成的沖擊，來平衡新時期開放與保護(hù)之間的關(guān)系，“關(guān)鍵是能夠抵擋住來自外部的沖擊效應(yīng)，雖然這是有挑戰(zhàn)的，但中國推動擴(kuò)大進(jìn)口也表明了自己有這個信心。”

　　進(jìn)一步對外資開放

　　在擴(kuò)大開放的重點(diǎn)舉措中，加大對外資的開放力度成為重要的組成部分。

　　習(xí)近平指出，中國正在穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)開放，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程，特別是外國投資者關(guān)注、國內(nèi)市場缺口較大的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域也將放寬外資股比限制。

　　中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，對消費(fèi)者來說，在眾多服務(wù)型消費(fèi)領(lǐng)域，國內(nèi)需求非常旺盛，供給明顯存在短板，尤其體現(xiàn)在教育與醫(yī)療等領(lǐng)域。

　　趙萍認(rèn)為，在此基礎(chǔ)上，在這些消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大對外資開放，能夠一定程度上補(bǔ)上國內(nèi)供給的短板，同時也推動國內(nèi)企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，在擴(kuò)大對外資開放的同時，保護(hù)外資、營造國際一流營商環(huán)境也成為此次中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的舉措之一。

　　習(xí)近平指出，中國將加快出臺外商投資法規(guī)，完善公開、透明的涉外法律體系，全面深入實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。中國將尊重國際營商慣例，對在中國境內(nèi)注冊的各類企業(yè)一視同仁、平等對待。

　　對此，趙萍認(rèn)為，實(shí)際上中國從2017年開始就已經(jīng)實(shí)施發(fā)達(dá)國家推崇的“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單”的管理模式， 中國也一直在遵守“給予外商國民待遇”這樣的國際慣例。此次提出要營造國際一流營商環(huán)境，說明中國未來會做得更好。

　　習(xí)近平指出，中國將保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，堅決依法懲處侵犯外商合法權(quán)益特別是侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本。營商環(huán)境只有更好，沒有最好。各國都應(yīng)該努力改進(jìn)自己的營商環(huán)境，解決自身存在的問題，不能總是粉飾自己、指責(zé)他人，不能像手電筒那樣只照他人、不照自己。

　　此外，在打造對外開放新高地方面，中國將抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港政策，增設(shè)中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的新片區(qū)的舉措。

　　“這是中國未來高水平對外開放的重要突破口。”趙萍告訴記者，從上海建立自貿(mào)區(qū)開始到海南建立自貿(mào)區(qū)，以及未來海南將打造自貿(mào)港，都是為中國新一輪高水平對外開放提供更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。未來，高水平對外開放需要自貿(mào)試驗區(qū)做出更大貢獻(xiàn)，探索需要更加大膽。

　　構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)

　　在演講中，習(xí)近平還為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)提出了三個方面的倡議。

　　習(xí)近平指出，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系日益密切，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)。同時，世界經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，不穩(wěn)定不確定因素依然很多，風(fēng)險挑戰(zhàn)加劇。這就需要我們從紛繁復(fù)雜的局勢中把握規(guī)律、認(rèn)清大勢，堅定開放合作信心，共同應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)。

　　為此，習(xí)近平提出三點(diǎn)倡議：一是各國應(yīng)該堅持開放融通，拓展互利合作空間；二是各國應(yīng)該堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換；三是各國應(yīng)該堅持包容普惠，推動各國共同發(fā)展。

　　其中，在“開放融通”方面，習(xí)近平指出，各國應(yīng)該堅持開放的政策取向，旗幟鮮明反對保護(hù)主義、單邊主義，提升多邊和雙邊開放水平，推動各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)動融通，共同建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

　　在演講中，習(xí)近平在判斷當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)的情況時，將其比喻為“一片大海”，而不是“一個小池塘”，并且形象地指出“狂風(fēng)驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海”。

　　白明認(rèn)為，這是對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面對國際經(jīng)貿(mào)形勢的整體判斷，這意味著當(dāng)前國際環(huán)境中部分國家的逆全球化、單邊主義的經(jīng)濟(jì)行為，可能會對弱小的國家形成挑戰(zhàn)，但對中國這樣的大國，或者是全球經(jīng)濟(jì)一體化的格局，其作用則是有限的。

　　趙萍則同樣認(rèn)為，這體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模、體量足夠大，不會因為外在小波動就可以影響中國經(jīng)濟(jì)的走勢。這種信心源于中國經(jīng)濟(jì)增長主要源自內(nèi)需，國內(nèi)消費(fèi)和投資的增長是中國經(jīng)濟(jì)增長最重要的動力來源。

　　“對中國未來的經(jīng)濟(jì)增長，習(xí)主席表達(dá)了足夠的信心。無論世界經(jīng)濟(jì)如何變幻，中國經(jīng)濟(jì)未來永遠(yuǎn)會保持增長態(tài)勢。”趙萍指出。

責(zé)任編輯：李鋒