印花稅法 開始公開征求意見

　　來源：經濟參考報

　　□記者 孫韶華 北京報道

　　11月1日，財政部發布財政部、稅務總局會同有關部門起草的《中華人民共和國印花稅法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），開始公開征求意見。

　　關于制定印花稅法的總體考慮，財政部、稅務總局有關負責人指出，從實際情況看，印花稅稅制要素基本合理，運行比較平穩，可基本保持現行稅制框架和稅負水平總體不變，將《中華人民共和國印花稅暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）上升為法律。同時，根據情況發展變化和稅收征管實際，對部分稅目、稅率和納稅方式等作相應調整。

　　《征求意見稿》除對少部分稅目的稅率適當調整外，基本維持了現行稅率水平。根據應稅憑證的性質，分別實行比例稅率或者定額稅率。其中：應稅合同按不同類型，稅率分別為合同列明價款或者報酬的萬分之三、萬分之零點五和千分之一；應稅產權轉移書據稅率為支付價款的萬分之五；應稅權利、許可證照稅率為每件五元；應稅營業賬簿稅率為實收資本（股本）、資本公積合計金額的萬分之二點五；證券交易稅率為成交金額的千分之一。

　　與《暫行條例》相比，《征求意見稿》作出調整的稅率包括：一是為簡并稅率、公平稅負，減少因合同類型界定不清在適用稅率上引發的爭議，將《暫行條例》中原加工承攬合同、建設工程勘察設計合同、貨物運輸合同的適用稅率由萬分之五降為萬分之三。二是考慮到國務院已決定自2018年5月起對資金賬簿和其他賬簿分別減征和免征印花稅，為了與現行政策保持一致，將營業賬簿適用稅率由實收資本（股本）、資本公積合計金額的萬分之五降為萬分之二點五。

　　值得關注的是， 為靈活主動、便于相機調控，更好適應實際需要，《征求意見稿》規定，證券交易印花稅的納稅人和稅率調整由國務院決定，并報全國人大常委會備案。

　　中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示，此次按照稅收法定精神來推動印花稅改革具有重大意義。稅率調整改為國務院決定，有利于稅法的更好實施，而且印花稅和證券市場聯系，具有即時性特點，這項調整使其能夠更好適應變化符合規律。

責任編輯：李鋒