13年后再聚首 郭樹清兼任央行黨委書記
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每經記者 張壽林 每經編輯 賈運可
昨日（3月26日）晚間，《每日經濟新聞》記者登錄中國人民銀行官網發現，“行領導”一欄進行了內容更新。其中，郭樹清最新簡歷顯示為：2018年3月，中國人民銀行黨委書記、副行長，中國銀行保險監督管理委員會主席、黨委書記。央行官網同時發布的文章稱，3月26日下午，人民銀行召開干部大會。中央組織部有關負責同志宣布了中央關于人民銀行主要領導同志職務調整的決定，并就人民銀行落實好中央決策部署提出了要求。
另據《證券時報》報道，從內部分工看，易綱負責央行的全面工作，郭樹清負責黨委職責范圍內的工作。業內人士向《每日經濟新聞》記者表示，這一人事安排有助于做好統一協調監管，尤其是強化央行和銀保監會的協調，下一步央行一些行為監管的職能可能要與銀保監會的同類職能整合在一起。
值得注意的是，2001年3月至2005年3月，郭樹清曾在央行與現任央行行長易綱共事。
表態全力支持易綱履職
央行此次人事任命，進一步凸顯了新的金融監管體系注重監管協調的特點。實際上，早在今年兩會期間（3月9日），時任央行行長周小川在答記者問時就指出，人民銀行將在新的金融監管框架中起到更重要的作用。他還指出，要增強各個金融機構特別是監管機構之間的協調，提高協調的效率。
果不其然，3月17日發布的《國務院機構改革方案》中，將銀監會和保監會的職責整合，組建中國銀行保險監督管理委員會，作為國務院直屬事業單位。將銀監會和保監會擬訂銀行業、保險業重要法律法規草案和審慎監管基本制度的職責劃入央行。
央行研究局局長徐忠日前撰文指出，2017年7月召開的第五次全國金融工作會議決定改革金融管理體制，分離發展與監管職能。金融發展職能由人民銀行承擔，能使監管者專注于監管，提高監管的專業性有效性。人民銀行承擔的重要發展職能包括：一是統籌金融業發展規劃，相關金融監管部門不再編制本部門發展規劃，以實現發展與監管職能分離；二是統籌金融業立法，金融立法不再各自為政，避免不同法律之間存在沖突、部分法律立法進程滯后等問題；三是統籌金融業并購重組、對外開放的安全審查。
海通證券首席經濟學家姜超分析，銀監會和保監會的合并意味著我國未來的金融監管將更多地結合功能和行為監管，分業監管將成過去式。姜超指出，2008年的金融危機警示我們，金融業的發展需要圍繞服務實體經濟，而金融創新和發展的過程中，監管機制需要及時調整，才能補齊監管短板，避免監管空白，準確判斷風險隱患，有效維護金融安全。
值得一提的是，《每日經濟新聞》記者注意到，在央行昨日晚間發布的文章中，郭樹清表示，全力支持易綱履行央行行長職責。緊密團結、相互信任，堅決貫徹中央要求，和全行同志一起共同應對挑戰，做好人民銀行各項工作。
兩人曾共事四年
隨著郭樹清和易綱正式履新，央行最新的領導班子架構為“一正四副一紀檢組組長和一行長助理”。其中，副行長除了郭樹清外，還包括陳雨露、潘功勝和范一飛；紀檢組組長為徐加愛，行長助理為劉國強。
值得注意的是，郭樹清雖然在央行的黨內職務是黨委書記，但行政職務卻是副行長。這一安排并不尋常，例如，剛剛退休的周小川就擔任央行黨委書記、行長職務長達15年。
據券商中國報道，有分析預計，自全國兩會公布國務院機構改革方案后，新組成的國務院部委中，會有越來越多此類“雙首長制”的人事安排。一央行內部人士對券商中國記者表示，下一步央行一些行為監管的職能可能要與銀保監會的同類職能整合在一起，例如，央行和原銀監會、原保監會在金融消費者權益保護這方面都有類似的部門設置和人員安排，未來這一方面可能要進行整合。此外，央行基層派出機構（如縣級支行）的部分職能也有可能會劃入銀保監會。
《每日經濟新聞》記者注意到，郭樹清此前也有在央行任職的經歷。2001年3月至2005年3月，郭樹清調任央行副行長、黨委委員，與現任央行行長易綱有過共事經歷。對于此次出任中國人民銀行黨委書記、副行長，郭樹清也表示，非常高興再次回到人民銀行工作。
在3月26日下午的人民銀行干部大會上，易綱表示，將全面擔負和履行行長職責，和樹清書記與黨委成員精誠團結，凝聚全行合力，共同開創人民銀行工作新局面。
責任編輯：李鋒
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