原標題：從經濟特區到先行示范區的偉大跨越

　　來源：深圳特區報

　　辛 鳴（作者系中央黨校教授）

建立40周年的深圳經濟特區風華正茂。深圳特區報記者 李偉文 廖銘香 攝

　　從1980年黨和國家做出興辦經濟特區重大戰略部署以來，深圳經濟特區作為我國改革開放的重要窗口已經走過40個年頭了。40年披荊斬棘，40年風雨兼程，40年高歌猛進，深圳在輝煌成就中實現了華麗的轉身，開始了從經濟特區到中國特色社會主義先行示范區的偉大跨越。這是深圳的偉大跨越，更是當代中國改革開放的偉大跨越，標志著當代中國對改革開放規律的認識與運用達到了新高度，對改革開放實踐的堅持與發展邁向了新境界。

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　　經濟特區：大踏步趕上時代前進步伐的偉大探索

　　到20世紀70年代末，中國社會站起來的歷史任務已經很好地完成了。不僅有了可靠的國防保障，獨立完整的社會主義工業體系也迅速建立起來。但是，加快經濟發展，讓中國社會富起來的任務尚需破題。鄧小平說，貧窮不是社會主義。如何讓中國社會大踏步趕上時代前進步伐，改革開放是必由之路，設立經濟特區就是其中最為重要的戰略部署之一。

　　當年的深圳經濟特區相當于在一張白紙上畫圖。經濟特區怎么搞，沒有任何藍本可參照，只能摸著石頭過河。甚至連“經濟特區”這一名字都是鄧小平親自確定的。工業區、貿易區、出口加工區、貿易合作區，等等，這些名字也不是全然不好但都不準確，很難反映這一戰略舉措的豐富意蘊。1979年在與廣東的領導同志談話中，鄧小平提出：“還是叫特區好，陜甘寧開始就叫特區嘛。中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來。”

　　40年來，深圳正是以“殺出一條血路”的勇氣與行為，讓中國社會的第一個經濟特區從無到有、從小到大，發展起來走向輝煌。在經濟特區起步之初，世界在觀察，作為總設計師的鄧小平也在觀察：“深圳經濟特區是個試驗，路子走得是否對，還要看一看。它是社會主義的新生事物。搞成功是我們的愿望，不成功是一個經驗嘛。”但是僅僅用不到4年時間，1984年1月26日，鄧小平在深圳考察后，堅定地指出“深圳的發展和經驗證明，我們建立經濟特區的政策是正確的”。又過了3年時間，1987年6月，鄧小平更進一步指出：“深圳的同志告訴我，那里的工業產品50%以上出口，外匯收支可以平衡。現在我可以放膽地說，我們建立經濟特區的決定不僅是正確的，而且是成功的。所有的懷疑都可消除了。”40年來深圳創造出了經濟社會發展的奇跡，GDP從1979年的1.97億元上升到2018年的2.4萬億元，經濟總量居亞洲城市前五，從一個邊陲農業縣變成了現代化國際化的大都市。從政策正確到實踐成功，這背后是深圳“先行先試”的偉大探索。

　　發展進步總要有第一個“吃螃蟹”的人，深圳就做了這第一個“吃螃蟹”的人。經濟特區的實踐告訴我們，改革開放膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣。看準了的，就大膽地試，大膽地闖。深圳的重要經驗就是敢闖。沒有一點闖的精神，沒有一點“冒”的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業。“我們建立經濟特區，實行改革開放政策，有個指導思想要明確，就是不是收，而是放。”“允許看，但要堅決地試。看對了，搞一兩年對了，放開；錯了，糾正，關了就是了。”40年來，深圳很好地踐行了鄧小平提出的要求，大膽放開手腳，大膽敞開胸懷，豪邁走向世界。

　　回望歷史，我們不用回避，深圳經濟特區確實是因為“特”而存在，也是為了“特”而產生的。但是深圳經濟特區是試驗田卻絕對不只是試驗田，而是通過在特定范圍內的試驗與探索，讓新的制度與體制能在更多更大范圍內實行。40年來，深圳為中國社會做出了很多物質層面上的貢獻，但最大的貢獻是在精神和制度方面的貢獻。深圳當年很多的做法與體制已經成為了今日中國社會的普遍做法與體制。比如，“三天一層樓”的“深圳速度”已經越來越普遍地成為了“中國速度”并且走向了世界。也正是在深圳探索的帶領下，從1984年開始，逐漸地在全國范圍內形成了“經濟特區——沿海開放城市——沿海經濟開放區——沿江和內陸開放城市——沿邊開放城市”的多形式多層次的全方位開放新格局。所以，當深圳經濟特區不再“特”的時候，恰是它對中國社會貢獻最大的時候。特區不“特”是特區的使命，是實現特區的超越。

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　　先行示范區：新時代中國特色社會主義的偉大創造

　　中國的改革開放是從我國現在的社會現實出發的，從我國現在的物質條件的總和出發的，是從我國基本國情和發展要求出發的。40年前的經濟特區是如此，40年后的先行示范區同樣是如此。隨著中國特色社會主義進入新時代，全面深化改革要有新舉措、新作為，深圳經濟特區也迎來了新任務，有了新目標。2019年8月9日，《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》賦予深圳新時代新使命，要求深圳建設成為高質量發展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續發展先鋒，為深圳建設中國特色社會主義先行示范區提出了明確目標和方向。

　　如果說經濟特區是要通過加快發展，夯實中國社會的經濟和物質基礎，為中國特色社會主義開辟出一條新路，先行示范區則是要為中國社會確立起新時代中國特色社會主義的標桿，要把新時代中國特色社會主義的方向、原則、要求，把人民群眾對新時代中國特色社會主義的認同、追求、期待轉化為現實的社會實踐和現實的社會形態，轉化為具體的政策制度安排和體制機制運行。像到2025年建成現代化國際化創新型城市，2035年建成具有全球影響力的創新創業創意之都，本世紀中葉成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市等目標，皆要圍繞推進發展新時代中國特色社會主義的實踐要求展開。

　　高質量發展是當代中國從“發展起來前”邁進到“發展起來后”的階段必然的發展形態要求。但是從傳統粗放型發展走向高質量發展并不是一件容易的事情，需要深化供給側結構性改革，實施創新驅動發展戰略，實現“三大變革”，建設現代化經濟體系，更需要在構建高質量發展的體制機制方面下功夫。隨著社會主要矛盾的轉化，人民群眾對美好生活的期待內涵更豐富，對公平、正義、民主、法治等要求越來越高。如何全面提升法治建設水平，用法治規范政府和市場邊界，營造穩定公平透明、可預期的國際一流法治化營商環境，深圳已經有了很好基礎，依然需要更進一步。文化興則國運興。如何更好地踐行社會主義核心價值觀，構建高水平的公共文化服務體系和現代文化產業體系，讓深圳成為新時代舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的引領者，這是深圳面臨的一個新課題。中國特色社會主義的發展從來不是為發展而發展，始終是堅持以人民為中心的發展，讓人民群眾有更多的獲得感。深圳在構建優質均衡的公共服務體系，建成全覆蓋可持續的社會保障體系，實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶方面有寶貴的經驗，更有廣闊的發展空間。實現人與自然的和諧發展是發展規律的客觀要求，也是中國特色社會主義的重要導向。深圳要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，打造安全高效的生產空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍天的生態空間，在美麗灣區建設中走在前列，為落實聯合國2030年可持續發展議程提供中國經驗。

　　先行示范區示范什么？就是要在推動高質量發展上先行示范，在實施創新驅動發展戰略上先行示范，在全面深化改革上先行示范，在全面擴大開放上先行示范，在踐行以人民為中心的發展思想上先行示范，在民主法治建設上先行示范，在踐行社會主義核心價值體系上先行示范，在生態文明建設上先行示范，在加強和創新社會治理上先行示范。深圳市提出“十個先行示范”，既是對新時代深圳市歷史使命的勇于擔當，又是對新時代中國特色社會主義根本方向的高度自覺。如果說經濟特區重在“特”，先行示范區則在“新”。通過創新創造，讓新時代中國特色社會主義不斷展現出新的偉大圖景。

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　　改革開放再出發：奮力開拓中國特色社會主義更加廣闊的前景

　　改革開放只有進行時、沒有完成時。從經濟特區到先行示范區，深圳站在新起點再出發，前行的道路上還有許多“婁山關”“臘子口”需要征服。我們要繼續發揚改革開放的時代精神，繼續保持40年來的這樣一股精氣神，在新的征程中逢山開路、遇水架橋，將新時代的改革開放進行到底。

　　解放思想始終是最根本的。深圳的改革開放始于解放思想、成于解放思想，也必然發揚光大于解放思想。解放思想沒有止境，舊的教條束縛沖破了，新的教條束縛又可能潛滋暗長。我們要不唯書、不唯上、只唯實，沖破教條主義和經驗主義的禁錮，改正僵化的形而上學的思維方式，正確認識和把握客觀事物的內在聯系、本質和規律，與時俱進地把我們的事業和各項工作不斷推向前進。特別是要注重通過解放思想來解放和增強社會活力，更進一步把人的積極性、主動性和創造性解放出來，更進一步讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。當然，解放思想是在實事求是基礎上的解放思想。雖然中國特色社會主義進入新時代，雖然深圳已經在率先實現現代化方面邁出了堅實的步伐，但我們在推進改革發展、制定方針政策時，既要堅決糾正任何落后于實際、無視深刻變化著的客觀事實而因循守舊、固步自封的觀念和做法，更要努力避免任何超越現實、超越階段而急于求成的傾向，既大膽探索又腳踏實地，敢闖敢干，大膽實踐，真正拿出可復制可推廣的經驗，發揮先行示范作用。

　　勇于創新始終是最關鍵的。2018年10月，習近平總書記在深圳實地考察前海開發情況時指出，深圳要扎實推進前海建設，拿出更多務實創新的改革舉措，探索更多可復制可推廣的經驗，深化深港合作，相互借助、相得益彰，在共建“一帶一路”、推進粵港澳大灣區建設、高水平參與國際合作方面發揮更大作用。創新是改革開放的生命。深圳經濟特區的改革奮斗史就是一部創新發展的歷史。深圳經濟特區以創新為魂、伴創新而生、因創新而盛、靠創新而強。40年來的深圳以創新的精神走出一條新路，40年后的深圳必須用創新的行動譜寫新的篇章。如何在經濟體制改革方面體現“中國創造”，在政治體制改革方面走“中國道路”，在文化體制改革方面彰顯“中國精神”，在社會體制改革方面實現“中國治理”，在生態文明改革方面做出“中國貢獻”等等，需要深圳以更大的、更深刻的、更全面的創新來破題。

　　保持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態。不論是堅持和發展中國特色社會主義，還是實現中華民族偉大復興，都是任重道遠、需要十幾代人、幾十代人乃至更長時間奮斗的偉大事業。深圳經濟特區已經和現在干出的這一切成就，當然輝煌，也足以自豪，但從偉大壯麗事業看來，這一切只不過是建設宏偉大廈的一塊塊磚瓦，是邁向新世界的一個個臺階，是瑰麗大文章中的一個個逗號。建設新世界、譜寫新篇章，唯有不斷添磚加瓦，堅毅前行，永遠奮斗。深圳要更進一步提升“功成不必在我”的意識與境界，把自己融入歷史長河中間，融入事業進程之中，擔當有我、奮斗有我，永不止步、永不懈怠，始終做中國改革開放的排頭兵，做新時代中國特色社會主義的奮斗者，做中華民族偉大復興的先鋒隊。

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責任編輯：蔣曉桐