《中國經濟周刊》記者 張俊才/上海報道

　　“私車額度拍賣只是過渡性政策，并不會一直延續下去。隨著上海市公共交通不斷優化完善，整個交通狀況有所緩解后，這種政策將會逐漸淡化淡出。”3月19日，上海市政府新聞發布會上，上海市城市交通管理局(下稱交通局)副局長五一透露。

　　盡管對于淡出的時間措辭模糊，但對于全國獨此無二在質疑聲中堅持了14年的車牌競拍，第一次出現“官方”叫停聲音，暗示著上海“治堵”思路轉變。

　　車牌將拍到世博會之后？

　　何時淡出？這是人們最關心的。

　　五一副局長的解釋是，當公共交通發展到比較好的時候，比如說建成400公里、500公里的軌道交通以及高等級的專用道，或整個交通狀況有所改善時，車牌競拍就會慢慢淡化，最后淡出。

　　對于上海車牌額度競牌終止的時間表，《中國經濟周刊》致電交通局、發改委等部門，得到的答案同樣是“不久就會”“目前尚不清楚”。

　　上海信息中心汽車研究室主任朱君奕接受《中國經濟周刊》采訪時表示：“上海車牌競拍短期時間是不能‘淡出’，如果馬上要淡出的話，相關部門就不會在今年初大幅度修改和完善拍賣流程了。”

　　朱君奕分析，到現在為止，上海軌道交通里程為230多公里，離400公里、500公里的軌道交通規劃尚有差距。按照上海軌道交通建設規劃，預計到2010年，上海軌道交通通車里程能達到400公里，在2012年才能達到500公里。

　　“所以說，到2012年，牌照拍賣的歷史才會終結，要拍到世博會之后，”朱君奕說。

　　價格“低走”是第一步

　　1994年，上海以有底價、不公開拍賣的方式，對私車牌照進行市場化分配，即政府每月發放一定數量的車牌額度，車主根據自己的預期報價競拍。此后歷經數次調整，這一制度實施至今，2007年拍價達到“峰值”，一度飆升至近6萬元。

　　“2008年1月，上海車牌拍賣均價比上年末驟跌60%。原因是首次提高了投標信息透明度并允許修改報價，抑制了經銷商哄抬價格、囤積居奇。長期盤踞5萬元之上的‘最貴的鐵皮’，價格‘腰斬’，套住了不少‘黃牛’”。朱君奕告訴《中國經濟周刊》。

　　據交通局人士透露，上海市4月牌照將恢復第一個周六公布時間與額度，這與3月19日市政府新聞發布會相距很短，有利于壓低牌照拍價。這正好呼應了之前該局副局長五一的說法：“牌照價格的走低將是逐步取消車牌拍賣這個‘過渡辦法’的第一步，穩步向收取城市擁擠費這個新治理城市擁堵模式過渡。”

　　事實上，2007年7月發布的《上海市城市交通“十一五”發展規劃》中就提到，車輛的管理政策將從“限制擁有”到“限制使用”轉變。

　　停拍后將有平衡措施

　　分析人士指出：“在上海，車牌拍賣成為特殊的利益‘孵化器’。對于車主，成為一種投資；而對于黃牛(注：車牌倒賣者)，則成為一種商業契機；而對于政府，是很多的財益。”

　　上海市政府研究室有關人士接受《中國經濟周刊》采訪時稱：“上海自啟動車牌額度拍賣至今，至少減少新增機動車120萬輛，財政增加收入達115億元，為城市交通體系建設提供了大量的資金。”

　　“額度拍賣資金的使用，實際上由市發改委、財政局和交通局共同研究，有一個資金使用管理辦法，但不管怎么樣，這對于上海市民，對于上海整體發展，是最有利的。”這位人士說。

　　他沒有回避：“車牌拍賣的淡出，已買車牌的市民有點虧，我們正研究這個問題，利用發行債券或者其他抵沖辦法來加以平衡。”

　　私車使用率會下降

　　車牌競拍政策“淡化”后，是否會導致更多的人購買私車，以致政府的努力會前功盡棄？

　　五一副局長坦言，隨著社會的進步，會有很多人買車，但是不會有很多人無限制用車。因此擁車的比例會上升，但是使用率會下降。

　　他解釋說“如果公共交通發展得很好，舒適、準點，甚至比私家車更迅速，且節約成本。在這種情況下，就不會有很多人頻繁使用或在高峰時間、工作日使用車輛，會更多地依靠公共交通出行。”

　　從現實情況分析，上海應當切實降低公交出行成本，增強公共交通吸引力。“這一點從很多發達國家也可以看到，發達國家實際上千人擁有私車的數量比我們要高得多，但是實際的使用卻沒有我們這么頻繁。”五一副局長說。

　　《中國經濟周刊》2008年第12期，廣告熱線010-65363446，發行熱線010-65363436，郵發代號2-977。