全國人大環(huán)資委副主任汪紀戎：怒江水電開發(fā)不宜“操之過急”

　　《中國經(jīng)濟周刊》記者 汪孝宗/北京報道

　　2008年3月7日，在北京參加兩會的全國人大代表、云南省省長秦光榮接受媒體采訪時表示，怒江水電開發(fā)涉及到自然景觀問題，此外，上游18萬畝良田可能被淹，還有8萬-10萬的移民問題，考慮到這些問題，怒江開發(fā)中的龍頭水庫建設(shè)到現(xiàn)在還沒有實施，整個虎跳峽電站也沒有開工，工程沒有實質(zhì)性進展，只是做了一些前期論證工作。

　　隨后，全國人大代表、云南省省委書記白恩培發(fā)言稱，對于怒江水電開發(fā)，“我們做不到讓百分之百的人擁護，我們只能找到絕大多數(shù)人支持的方案。”

　　一時間，“怒江開發(fā)”再次成為各方關(guān)注的焦點。

　　怒江六庫已是“熱火朝天的施工現(xiàn)場”

　　2008年3月10日，全國人大常委、全國人大環(huán)資委副主任委員、原國家環(huán)保總局副局長汪紀戎在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時指出：對于“怒江開發(fā)”，相關(guān)部門一定要依照《環(huán)境影響評價法》和《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》等相應(yīng)規(guī)定展開深入研究，進行充分論證并公開相關(guān)信息，不宜“操之過急”。

　　“實際上，我在2008年春節(jié)前得到的消息是：國家有關(guān)部門已發(fā)文件稱‘怒江水能資源豐富，開發(fā)條件優(yōu)越，是我國重要的能源基地和當(dāng)?shù)刂匾��?span id=stock_sz399319>資源優(yōu)勢。開發(fā)怒江豐富的水能資源，對于保障能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減排溫室氣體、促進地方經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。’‘同意規(guī)劃建設(shè)六庫水電站……請按照上述原則盡快組織工作，并據(jù)此開展六庫電站建設(shè)的技術(shù)方案、項目環(huán)評、水土保持、移民安置、建設(shè)用地、資金籌措等工作……’”汪紀戎向《中國經(jīng)濟周刊》透露，“此時的怒江六庫江邊已經(jīng)成為熱火朝天的施工現(xiàn)場”。

　　2008年3月17日的《南方都市報》也報道稱，“怒江水電開發(fā)遭質(zhì)疑，電站未經(jīng)核準悄然動工”。

　　汪紀戎認為，在世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃、流域綜合發(fā)展規(guī)劃、流域水電開發(fā)等規(guī)劃環(huán)境影響文件均未進行環(huán)境影響評價批復(fù)的情況下，不應(yīng)急于給單項水電工程開“通行證”。

　　2006年3月14日，第十屆全國人大第四次會議批準的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》第二十章規(guī)定：“根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ�統(tǒng)籌考慮未來我國人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績效評價，規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。”

　　據(jù)汪紀戎介紹，在綱要中，包括怒江在內(nèi)的“三江并流”世界自然遺產(chǎn)等全國31處世界文化自然遺產(chǎn)就被明確列為禁止開發(fā)區(qū)域，要求依照法律規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃實行強制性保護，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾，嚴禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動。但實際上，怒江州黨委、政府圍繞怒江水電開發(fā)而制定的“礦電經(jīng)濟強州”戰(zhàn)略規(guī)劃藍圖卻與此相反。“一批重大項目相繼動工興建：蘭鉛一期10萬噸電鋅項目已建成投產(chǎn)，蘭鉛二期10萬噸電鋅，3萬噸碳酸鍶、16萬噸尾氣制酸項目和180萬噸干法水泥項目前期工作已全面展開，瀘水工業(yè)園區(qū)的高載能10萬噸工業(yè)硅項目已開工建設(shè)，昆鋼、云銅等企業(yè)集團也已進入該州調(diào)研考察，謀求合作。”