-范思立

　　從地理區域來講，北部灣地區包括中國華南經濟圈內的廣西沿海、廣東雷州半島、海南省的西部和越南北部；廣西北部灣經濟區是由北海、欽州、防城港及南寧為主組成的地區。早在兩千年前，一艘艘大型帆船從北部灣合浦出發，將絲綢、瓷器、茶葉等運往歐洲，換回歐洲的毛織品、玻璃器皿、象牙等奢侈品，這便是有名的“海上絲綢之路”。

　　上升為國家戰略

　　廣西北部灣經濟區是目前中國面積最大的國際、國內多區域合作示范區，其涵蓋廣西首府南寧，北部灣地區北海、欽州、防城港四個城市所轄行政區域，陸地面積4.25萬平方公里，人口1255萬。

　　2008年1月，在廣西壯族自治區第十一屆人代會第一次會議上首度披露，廣西北部灣經濟區發展規劃已獲國家批準實施，廣西自治區主席馬飚稱，這是廣西北部灣經濟區開放開發上升為國家戰略的重要標志。

　　2007年11月，廣西壯族自治區政府提交《廣西北部灣經濟區發展規劃(2006—2020)》(以下稱《北部灣規劃》)；2007年12月27日，國家發改委審議通過；2008年1月14日，國務院批準通過該項規劃。

　　中央一次性批復如此龐大的地區整體發展規劃，在一定程度上賦予廣西相當大的自由裁量權。對于廣西北部灣經濟區功能定位，《北部灣規劃》稱，經過10年到15年的努力，北部灣經濟區“要建設成為中國沿海重要經濟增長區域，形成中國-東盟具有國際競爭力的區域性現代產業基地、國家新能源發展和能源安全保障基地、南中國海海洋生態安全重要屏障區”。

　　第四增長極

　　增長極理論學者認為：一個國家要實現平衡發展只是一種理想，在現實中是不可能的，經濟增長通常是從一個或數個“增長中心”逐漸向其他部門或地區傳導。因此，應選擇特定的地理空間作為增長極，以帶動經濟發展。我國改革開放政策實施之后，形成了珠三角、長三角、環渤海這三片先富起來的區域，它們被稱為是中國經濟的三個增長極。

　　胡錦濤總書記曾表示：“廣西發展應成為新的一極。”專家們指出，北部灣經濟如能騰飛，將大大減輕我國東北和西北的壓力。廣西國民經濟和社會發展十一五規劃綱要中明確指出：北部灣經濟區沿海沿邊，是中國與東盟的結合部，是泛珠三角經濟區與東盟經濟區、東亞與東南亞的連接點，是西南地區加強與東盟和世界市場聯系的重要門戶。加快北部灣經濟區的開發建設，有利于把我國與東盟國家的互利合作推向新水平，有利于深入實施國家西部大開發戰略，也有利于推動廣西本地區的開放發展。

　　2006年7月，在廣西北部灣經濟區開放開發戰略的基礎上，廣西提出推動泛北部灣合作，建設中國-東盟“一軸兩翼”區域經濟合作新格局的戰略新構想，進一步推動北部灣合作，區域涵蓋面更大，除中國廣西、廣東、海南，越南之外，還包括新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、文萊、菲律賓等6個環北部灣東盟國家，這一戰略構想，得到了許多東南亞國家領導人和有關國際組織的積極評價及熱烈回應。

　　專家們認為，隨著廣西北部灣經濟區上升為國家戰略，必將極大促進北部灣區域經濟發展，北部灣地區將會成為中國經濟第四增長極。

　　三大戰略

　　中國經濟體制改革研究會會長高尚全認為，加快廣西北部灣經濟區開放開發不僅事關廣西發展全局，而且事關國家總體發展戰略。

　　廣西北部灣經濟區地處北部灣經濟圈的中心位置，廣西將南寧與北部灣沿海三市北海、欽州、防城港列入經濟區，同時將玉林、崇左的交通物流列入經濟區，統籌規劃管理，打造組合港、中心城鎮群，把北部灣經濟區建成中國與東盟的區域性物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心。

　　專家認為，要使沿海沿邊的南寧、北海、欽州、防城港形成互補互利、相互促進、各具特色的港口群、產業群和城市群，必須依托大港口、大工業、大旅游戰略，三者是一個有機的整體，相輔相成，相互促進。