來源：經濟參考報　　

　　2022年是國企改革三年行動的攻堅之年、收官之年，加快國有經濟布局優化和結構調整是重要任務之一。開年以來，從中央到地方，國企重組整合大戲連臺，未來還將有更多的新動作落地。與往年相比，今年國企重組整合更加強調“促進國企聚焦主責主業、提升產業鏈供應鏈支撐和帶動能力”。在業內人士看來，這是應對國內外供給形勢變化以及實現國企高質量發展的必要之舉，未來國企將與民企進一步深度協同，通過雙向混改等多種方式“強鏈”“補鏈”。

　　3月13日，河南交通投資集團有限公司、河南省文化旅游投資集團有限公司、河南中豫國際港務集團有限公司、河南中豫建設投資集團股份有限公司、豫信電子科技集團有限公司、河南中豫信用增進有限公司6家首批重組企業集中掛牌。

　　這是河南戰略重組國有資本的“首發陣容”。面對省管國企布局散而不聚、產業結構低而不優、企業個體多而不強、資本流動慢而不暢的問題，河南省國資委提出“國有資本版圖重構”，重點是加快戰略重組，下一步將繼續分類重點推進，力爭3月底再掛牌一批。

　　有此部署的國資國企不在少數。今年《政府工作報告》提出，要加快國有經濟布局優化和結構調整。此前，國家發展改革委體改司發文稱，2022年全面完成國企改革三年行動任務。出臺國有經濟布局優化和結構調整指引目錄。國務院國資委也強調，今年要突出主責主業，把國有資本更多投向實體經濟、投向制造業。

　　“今年是國企改革三年行動的收官之年，改革任務的全部完成勢在必行，其中就包括國有經濟布局優化和結構調整取得明顯成效，而戰略性重組和專業化整合是重要抓手。”國務院國資委研究中心研究員胡遲在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

　　從國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗透露的信息來看，今年將穩步推進鋼鐵等領域的重組整合，在相關領域適時研究組建新的中央企業集團。積極推動糧食儲備加工、港口碼頭等領域的專業化整合，切實提升資源配置效率和企業的核心競爭力。據《經濟參考報》記者了解，還將加強海工裝備、新能源汽車、工業互聯網、物流大數據、航空貨運等協同發展平臺建設。

　　相關領域已有動作。今年1月底，國務院國資委指導中儲糧集團與中糧集團根據公益類、商業類企業不同功能定位，通過股權合作，分別組建由中儲糧集團控股的糧食倉儲業務合資公司和中糧集團控股的油脂油料加工合資公司。

　　國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明指出，此次股權合作對于“以點帶面”深化國有企業分類改革、促進專業化整合具有重要的全局性意義，有利于推動資源向優勢企業集中、向主業企業集中。

　　而在鋼鐵領域，中國寶武與山鋼集團的聯合重組已經進入操作實施階段，雙方合并后的總粗鋼產量將逼近1.5億噸，占到當前全國粗鋼總產量的14%。

　　多個省份也明確今年國有資本布局調整的目標。例如，安徽提出加快港航、機場、煤電等資源整合，實施省屬企業布局新興產業行動，省屬企業資產證券化率提高到50%以上。上海將籌建國有資本投資母基金，在新興產業、社會民生等領域適時組建新的國企集團。河南將研究制定省管企業主業管理辦法，設好“紅綠燈”、圈出“賽車道”。重點在尼龍新材料、新型煤化工、機械制造、硅材料等領域，依托重點子企業打造一批“專精特新”小巨人和單項冠軍。

　　有進也要有退。除了重組整合外，“兩非”（非主業、非優勢）剝離和“兩資”（低效資產、無效資產）清退也是重點內容。翁杰明強調，要將壓減工作與重組并購同步謀劃，通過盡職調查摸清情況，不打無準備之仗，鼓勵“先壓減再并購重組”。對已并購重組的企業要進行全面梳理，高標準推動壓減，做到“并購一個壓減一批”。

　　值得注意的是，與2021年相比，今年《政府工作報告》與國有企業相關的內容中，增加了“促進國企聚焦主責主業、提升產業鏈供應鏈支撐和帶動能力”。

　　中國企業研究院首席研究員李錦認為，今年國企改革強調經濟布局結構調整，對產業鏈非常重視，這預示著國企改革將以經濟結構布局優化和結構調整、階段性重組為主要任務，走向現代經濟體系構筑階段。

　　胡遲也表示，與往年相比，今年產業鏈供應鏈體系打造進一步升級，這一方面是國企高質量發展的需要，另一方面是因為國內外形勢更加嚴峻復雜，部分產業鏈供應鏈亟須補短板強弱項。

　　據《經濟參考報》記者了解，國務院國資委今年將深入實施現代產業鏈鏈長行動計劃，加快第一批鏈長企業計劃落地，啟動第二批重點產業鏈鏈長企業遴選。聚焦重點產業鏈繪制產業鏈圖譜，搭建產業基礎數據庫和強鏈補鏈重大項目庫，帶頭落實國家戰略性新興產業集群發展工程和龍頭企業保鏈穩鏈工程。同時，聚焦高端裝備、新一代信息技術、新材料等領域培育一批國家級先進制造業集群，聚焦重點領域打造一批數字化轉型試點企業。

　　“國有企業不僅要切實增強自身產業鏈供應鏈的韌性和競爭力，還要立足鏈長企業規模資源優勢和帶動作用，促進產業鏈上中下游、大中小企業融通創新、協同發展。”胡遲建議，國企可以和民企通過雙向混改等多種方式加強合作。

　　在廣汽集團董事長曾慶洪看來，國企要發揮產業鏈的支撐和帶動作用，重要抓手之一是大力推進混合所有制改革，通過引進戰略投資者和推進資產重組，不斷完善市場化的經營機制，增強企業活力。同時，在產業鏈中充分發揮“鏈主”作用，牽引帶動產業鏈的上下游企業共同固鏈強鏈延鏈補鏈，進而提升產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力。

　　“今年國有企業和中小民營企業將在供應鏈方面深度合作，圍繞產業鏈繼續推進股權結構改革和混合所有制改革，形成新的產業鏈條、新的模式和新的業態。”李錦稱。

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責任編輯：王茂樺