意見領袖丨趙建（西澤研究院院長，教授）

　　實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。——2022年《政府工作報告》

　　目錄：

　　一、疫情尚未結束，戰(zhàn)爭烽火又起，全球正從“百年未有之大變局”，變?yōu)椤鞍倌晡从兄髞y局”

　　二、亂局之下，原本精致高效的全球供應鏈變得脆弱不堪，保衛(wèi)供應鏈安全就是保衛(wèi)經(jīng)濟安全；其中保障算力安全，重視PC、服務器等算力基礎設施的供應鏈穩(wěn)定，是當前面臨的新任務

　　三、新一輪穩(wěn)增長政策周期下，2022年政府工作報告提出“龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程”有何深意？

　　四、全球危局下的中國供應鏈保衛(wèi)戰(zhàn)：基本方略

　　五、供應鏈保衛(wèi)戰(zhàn)是預期之戰(zhàn)，亂局之下需穩(wěn)定企業(yè)和企業(yè)家預期，構建產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈維穩(wěn)統(tǒng)一戰(zhàn)線

　　正文

　　疫情造成的亂局尚未結束，俄烏沖突又讓世界陷入一場危局。全球供應鏈變得更加脆弱，由此引發(fā)的物資短缺、惡性通脹、金融動蕩在主要國家繼續(xù)肆虐。美國的核心通脹水平幾乎創(chuàng)半個世紀新高，新興國家的情況更糟。各國以經(jīng)濟安全的名義打貿易戰(zhàn)、相互卡脖子，過去幾十年積累的國際貿易和供應鏈體系，以及全球價值鏈（GVC）體系遭到了沉重的打擊，幾乎“一夜回到解放前”。

　　面對這樣的嚴峻局勢，繼扶貧、環(huán)保、風險三大攻堅戰(zhàn)后，中國需要重視第四場戰(zhàn)役：供應鏈安全保衛(wèi)戰(zhàn)。2022年《政府工作報告》中明確提出，“實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定”。歐美國家早在前兩年就開始重視維護供應鏈的穩(wěn)定，但依然出現(xiàn)了由于供應鏈不暢和斷裂造成的短缺和通脹。中國經(jīng)濟當前要同時實現(xiàn)高質量和穩(wěn)增長目標，兼具共同富裕和雙碳目標重任，已經(jīng)很難再沿襲過去總量型的刺激政策，必須從宏觀視角轉向中觀產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈視角，挖掘鏈式經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)縱深，特別要重視作為“鏈長”的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動上下游鏈條上的中小企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定供應鏈，最終實現(xiàn)價值鏈的集約式、高質量發(fā)展。

　　這意味著在傳統(tǒng)的宏觀調控政策上，來一次深刻的重構?！?font cms-style="font-L strong-Bold">宏觀要穩(wěn)”越來越離不開“微觀要活”和“中觀要深”。只有中觀層面的供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈樹大根深，宏觀經(jīng)濟才能在驚濤駭浪的全球危局中巋然不動、行穩(wěn)致遠。而這一切，都離不開企業(yè)作為市場主體充分發(fā)揮自己的能動性。尤其是一些已經(jīng)發(fā)展多年，在產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈上深耕已久，可以有效利用國內國外兩種資源，以一己之力可以帶動千百個上下游中小企業(yè)的，達到樹大根深狀態(tài)的龍頭企業(yè)。這些經(jīng)歷過改革開放以來風吹雨打、大風大浪的制造業(yè)企業(yè)，是中國改革開放四十多年積累的寶貴財富。這些“老兵”，應該在這次供應鏈安全保衛(wèi)戰(zhàn)中，發(fā)揮出至關重要的作用。

　　在其中，供應鏈的數(shù)字化、智能化、平臺化尤為關鍵。以龍頭企業(yè)牽頭搭建的數(shù)字供應鏈平臺，可以更好地發(fā)現(xiàn)、搜集、挖掘、整合產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上的信息和數(shù)據(jù)，站在“鏈”的高度俯瞰上中下游的采購、生產(chǎn)、物流、交付、分銷、存貨和訂單管理等連續(xù)過程，對短缺、過剩、價格波動、外在風險等影響和破壞供應鏈的沖擊，通過物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字孿生、仿真模擬等技術及時做出監(jiān)測預警和快速制定應急預案，實時保證供應鏈的安全穩(wěn)定。而從國家層面，隨著數(shù)字化程度的加深，算力逐漸成為國家競爭力的核心，算力安全也就成為經(jīng)濟安全的核心，算力行業(yè)供應鏈的穩(wěn)定變得舉足輕重。PC、服務器等硬件設備，是算力行業(yè)的基礎設施，在疫情疊加地緣沖突的全球亂局下，要保障算力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定，算力設備的提供商如華為、聯(lián)想等龍頭制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)和研發(fā)能力，就顯得格外重要。

　　事實上，全球各國都極其重視數(shù)字智能技術在供應鏈管理和數(shù)據(jù)安全中的應用，最近幾年中國企業(yè)供應鏈管理的數(shù)字化能力也大幅提升。世界知名數(shù)據(jù)研究機構Gartner，獨家采用跨行業(yè)評價供應鏈能力的方法選出2021全球供應鏈25強，其三個評價標準之一就是“數(shù)字化優(yōu)先的供應鏈”，中國的企業(yè)有阿里巴巴和聯(lián)想集團入選。阿里巴巴搭建的數(shù)字供應鏈平臺，有5萬多家中小企業(yè)加入，100多個算法模型，算法精準度超過70%，可以提供自營零售、平臺模式、國際化和渠道分銷等多個解決方案。聯(lián)想集團是中國唯一上榜的高科技制造企業(yè)，Gartner認為聯(lián)想集團在復雜的大環(huán)境下，能夠通過數(shù)字化、智能化技術保持供應鏈的韌性和穩(wěn)定，并為全球用戶提供了優(yōu)質的客戶體驗。聯(lián)想連續(xù)7年能得此獎，離不開在數(shù)字化創(chuàng)新方面的巨額研發(fā)投入，2021/22財年第三季研發(fā)投入達到35.1億元，同比增長38%。同時也得益于卓越的全球供應鏈管理能力和算力安全保障能力，聯(lián)想集團最新財季的營業(yè)額歷史性的突破200億美元，凈利潤40.9億美元，同比增長62%?？梢姡谌虼髣邮幍沫h(huán)境里，對于大型企業(yè)集團來說“得供應鏈者得天下”。

圖1 2021全球供應鏈25強，中國企業(yè)阿里巴巴與聯(lián)想集團入選

　　作為制造業(yè)第一大國和世界工廠，中國在這場百年未有之大亂局中，一直維護著主要商品物資供應鏈的安全和穩(wěn)定，成為疫情以來全球生活日常和必需用品的主要供應商。2021年貨物出口額達到27.3萬億元，再創(chuàng)歷史新高。在這個數(shù)字背后，是眾多龍頭企業(yè)的保鏈穩(wěn)鏈行動，這些企業(yè)既有像中建、中電、中鐵等大型國企代表的國家重器，也有像華為、聯(lián)想、吉利等優(yōu)秀的制造業(yè)民企。他們響應國家號召，充分利用“國內國外兩套資源”，立足于內循環(huán)維護著國內的就業(yè)和供應鏈安全；他們遍布在全國的制造業(yè)基地（比如華為在東莞、杭州等地，聯(lián)想在武漢、合肥等地的生產(chǎn)基地），一方面維系著千百萬人的就業(yè)，另一方面關聯(lián)著千百家的中小企業(yè)，并利用大企業(yè)的研發(fā)優(yōu)勢帶領整個產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的數(shù)字化、智能化轉型。他們和無數(shù)個中小企業(yè)一起，正站在全球大亂局下“中國供應鏈保衛(wèi)戰(zhàn)”的陣地前沿。

　　一、疫情尚未結束，戰(zhàn)爭烽火又起，全球正從“百年未有之大變局”，變?yōu)椤鞍倌晡从兄髞y局”

　　人類歷史進程中最可怕的兩件事情，無疑就是瘟疫和戰(zhàn)爭。今天這個時代似乎很不幸，這兩大悲劇同時在這兩年發(fā)生：2020年爆發(fā)的新冠疫情還沒散去，今年剛開始不久，戰(zhàn)爭的烽火卻再度點燃。專家們普遍認為，今天的地緣沖突是冷戰(zhàn)后歐洲地緣政治的最大亂局。疫情疊加戰(zhàn)爭，也可以說是百年、千年未有之大亂局、大危局。

　　從“變局”演進到“亂局”、“危局”，既有偶然性，也有必然性。國際秩序和地緣政治格局的轉變，從來不是風平浪靜、安然過渡，而是充滿了矛盾和沖突。究其原因，是以美國為首的國際經(jīng)濟、金融、政治和治理體系，正在面對近一百年來前所未有的深層解構，但是新的秩序又遠未建立起來，全球治理體系處于一個“斷層”和“真空期”。過去幾年的特朗普主義是這一問題的典型表現(xiàn)，他在位期間奉行美國至上、孤立主義、逆全球化等政策，全面退出國際事務，甚至拖延聯(lián)合國費用，揚言退出聯(lián)合國。這意味著二戰(zhàn)來圍繞美國建立的國際秩序正在遭到嚴重動搖。而在美國國內，政治上如弗朗西斯福山所說已經(jīng)處于一種衰退狀態(tài)，選票政治、否決政治、官僚利益集團等問題，嚴重侵蝕了美國引以為豪的民主治理機制，政黨分歧和政治極化已經(jīng)達到前所未有的嚴重程度。這些內部問題的外溢，加上疫情將各種問題加速暴露，大變局終成大亂局。2020年美國大選期間選民不滿選票結果沖擊國會山和白宮，就是其政治衰退和種族沖突等種種矛盾積累到一定程度地集中爆發(fā)。

　　而在經(jīng)濟金融層面，全球的變局更大，導致的亂局也更為嚴重。次貸危機已經(jīng)開辟先例，疫情之后更甚的貨幣大放水、債務大爆炸，在全球呈現(xiàn)出沒有底限的態(tài)勢，嚴重扭曲了大緩和時代市場經(jīng)濟的根基。尤其是那些掌握貨幣霸權的國家，他們憑借本國的主權貨幣又是世界貨幣肆意印鈔，卻將資源的過度消耗、碳的過度排放、大型通脹和流動性泛濫導致的泡沫問題等輸出到全球，加重了一些經(jīng)濟結構單一、金融體系不夠達的新興國家的通脹和金融風險。與此同時，資產(chǎn)泡沫帶來兩極分化進一步加劇，作為社會穩(wěn)定壓艙石的中產(chǎn)階級利益在全球范圍內遭到嚴重傷害，這無疑加劇了階層矛盾的激化，民粹主義的盛行。這些內部問題的外溢，就是國家主義、種族主義、宗教主義。這意味著，國家、種族、宗教意識的濃厚覺醒，而這又是激進主義行動的基礎，將帶來全球范圍內的動蕩和沖突。地緣政治由此激化，以戰(zhàn)爭形式出現(xiàn)的俄烏沖突不過是上述種矛盾集中爆發(fā)的典型表現(xiàn)。

　　經(jīng)濟層面的全球大亂局，典型的表現(xiàn)有兩個：一是大型通脹，物價普遍上漲，普通民眾的實際購買力大縮水。俄烏沖突又進一步拉高了原油、糧食等事關日常生活用品的基本原材料價格，這對通脹來說無疑更是火上澆油。二是供應鏈不穩(wěn)定甚至斷裂，日用商品和必需物資不能連續(xù)、按時供應，嚴重影響普通民眾的日常生活，這些都對經(jīng)濟安全社會穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。與此同時，大通脹和供應鏈不穩(wěn)定，反過來又進一步加劇全球大亂局，進一步誘發(fā)社會沖突、地緣政治風險和國際關系的惡化，使得大亂局更加混亂。

　　中國早在多年前就對“百年未有之大變局”有清醒的認識，疫情以來提出構建以內循環(huán)為主的內外雙循環(huán)格局體系，將各項工作的重點轉向經(jīng)濟安全，發(fā)揮作為工業(yè)門類最齊全的制造業(yè)大國的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)勢，同時全力整頓金融領域的風險隱患，全力保障全球大亂局中的經(jīng)濟社會穩(wěn)定。但是，當前也面臨越來越嚴重的“三重壓力”：供給沖擊、需求收縮與預期轉弱。中國應該理性冷靜的認識當前的全球局勢，在大亂局中保持戰(zhàn)略定力，一定要堅持保衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定這條生命線不動搖。這是全球大亂局下，中國經(jīng)濟需要做出的重要戰(zhàn)略抉擇。

　　二、亂局之下，原本精致高效的全球供應鏈變得脆弱不堪，保衛(wèi)供應鏈安全就是保衛(wèi)經(jīng)濟安全；其中保障算力安全，重視PC、服務器等算力基礎設施的供應鏈穩(wěn)定，是當前面臨的新任務

　　通過全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，創(chuàng)造世界范圍內分工體系的全球價值鏈（GVC），是現(xiàn)代經(jīng)濟的一大創(chuàng)舉。半個世紀以來，尤其是冷戰(zhàn)結束以后，新一輪全球化浪潮席卷各國。一件原本在一個國家生產(chǎn)的商品，在全球化體系中可以在任何一個世界角落里，找到具有成本和技術比較優(yōu)勢的生產(chǎn)商進行生產(chǎn)，這無疑大大降低了生產(chǎn)成本和提高了生產(chǎn)效率。同時隨著國際市場競爭日益激烈，大型工業(yè)產(chǎn)品比如汽車、飛機，以及電子產(chǎn)品的零件和工序日益復雜，產(chǎn)業(yè)鏈分工也日益精細，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈被不斷解構、拉長，中間品占比不斷上升。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈變得越來越長，越來越精致，生產(chǎn)效率也越來越高，當然，也變得越來越脆弱。

　　比如生產(chǎn)一個小小的手機，一個手機品牌的生產(chǎn)在全球化背景下涉及到上千個供應商，分布在超過三十多個國家。比如蘋果手機的原材料及零件供應商共777家，來自31個國家。其中，中國的供應商數(shù)量最多，達365家（其中包括位于我國臺灣的35家）。而每個供應商背后又有數(shù)家生產(chǎn)工廠，共同構建起一套具有網(wǎng)狀結構的供應鏈體系。對高度依賴全球供應鏈的信息通信技術（ICT）企業(yè)，這種特征更加明顯。拿華為來說，在全球擁有13，000家供應商，供應鏈遍布中國、日本、美國和歐洲以及其他地區(qū)。2018年全年采購支出達700億美元，其中約110億美元零部件來自于高通、博通等美國芯片供應商，同時也包括微軟和谷歌安卓等美國軟件服務公司。華為同樣也是這些海外供應商的重要收入來源之一，疫情前華為每年采購高通5，000萬套芯片，采購金額占到高通總收入的比重接近10%。再拿2021年PC出貨量（8193萬臺）、PC市場份額（23.5%）均位列全球第一的聯(lián)想來說，雖然生產(chǎn)的主場在中國，但是也是高度依賴全球產(chǎn)業(yè)鏈。以聯(lián)想產(chǎn)品ThinkPad Carbon筆記本電腦為例，129個零部件如電池、鍵盤、主板、存儲等來自三十多個國家，銷往177個國家和地區(qū)，使得海外市場創(chuàng)造了大部分的營收，但就業(yè)、稅收、外匯等留在了國內。

圖2 全球PC出貨量TOP5

　　然而疫情之后原本精致高效的全球供應鏈開始變得脆弱不堪，再加上國家之間的貿易戰(zhàn)、卡脖子、相互制裁等，供應鏈的穩(wěn)定更加成問題，在疫情最為嚴重的時候甚至演化成了一場供應鏈危機。當前，俄烏沖突硝煙密布，原油和糧食價格持續(xù)飆升，也從上游原材料端對整個供應鏈、價值鏈產(chǎn)生嚴重的擾動。在這個背景下，各國的產(chǎn)業(yè)鏈導向開始從疫情前的追求品質和效率，轉為疫情后的追求安全和穩(wěn)定，將維護供應鏈安全成為維護國家經(jīng)濟安全的基礎。出現(xiàn)這種轉變的原因主要有四個：

　　第一，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的國際環(huán)境發(fā)生了重大變化。百年未有之大變局、大亂局，世界主題已經(jīng)發(fā)生變化，和平與發(fā)展已經(jīng)不是唯一的主題，沖突和安全日益成為各國的首要考量。在這種情況下，布局在全球的供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對單一國家來說無疑是一種風險，一旦外部環(huán)境發(fā)生變化，某種重要和關鍵物資的供應出現(xiàn)問題，勢必會對社會經(jīng)濟穩(wěn)定造成重大的沖擊。

　　第二，疫情、戰(zhàn)爭、自然災害、地緣沖突等種種不確定性事件頻發(fā)，各個國家必須建立起足夠穩(wěn)定的供應鏈體系，才能有效抵御各種外部風險。比如中國疫情初期，各地在防控政策要求下停工停產(chǎn)，企業(yè)不能正常生產(chǎn)和出貨，造成很多國家的重要商品出現(xiàn)斷貨，一些超市還出現(xiàn)了搶購。還有去年冬天歐洲很多國家，在自然災害影響到新能源發(fā)電后出現(xiàn)了大面積的停電，不僅嚴重地影響到了國內民眾的日常生活，還對全球供應鏈產(chǎn)生了重要沖擊。

　　第三，國家主義、孤立主義、民粹主義等思潮的盛行，一方面導致國家間出現(xiàn)貿易戰(zhàn)、技術卡脖子、經(jīng)濟制裁等非理性現(xiàn)象，另一方面國內激進主義盛行，一些跨國經(jīng)營、立足于海外市場、與國際資本緊密合作的大型企業(yè)被非議指摘和“扣帽子”，讓這些過去響應號召充分利用“國內國外兩種資源”的企業(yè)出現(xiàn)戰(zhàn)略迷茫。而這些企業(yè)往往是連接國內外產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的樞紐，它們受到影響后也勢必影響到本國的供應鏈穩(wěn)定。

　　第四，數(shù)字經(jīng)濟背景下，算力成為第一生產(chǎn)力，成為全球戰(zhàn)略競爭的制高點，在當前疫情疊加地緣沖突的全球亂局下，算力安全而非效率問題已經(jīng)成為各國第一考量。算力安全的基礎設施是PC、服務器等ICT硬件設備，是整個算力產(chǎn)業(yè)鏈的最上游，各國要保障算力行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，首先要有一批優(yōu)秀的PC、服務器設備提供商。這樣，在國家經(jīng)濟安全方面，不僅能保障糧食、能源的“飯碗”端在自己手里，還可以通過一批卓越的ICT制造業(yè)企業(yè)，從最上游強化算力設備的供給能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的完整度，最終也將算力的“飯碗”端在自己手里。

　　需要指出的是，維護供應鏈安全穩(wěn)定并不意味著供應鏈的全面本土化，并不意味著放棄海外布局和停止對外開放，而是國家要通過更富有前瞻性、穩(wěn)定性的對外開放政策，企業(yè)要通過更加專業(yè)化、數(shù)字化的供應鏈管理技術，創(chuàng)造更具有柔韌性和動態(tài)化的供應鏈體系。因此這需要我們從外交政策上創(chuàng)造更好的國際環(huán)境，從管理技術上深化數(shù)字化、智能化供應鏈的應用，以更加積極開放的態(tài)度維護供應鏈穩(wěn)定，維護國家經(jīng)濟安全。

　　三、新一輪穩(wěn)增長政策周期下，2022年政府工作報告提出“龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程”有何深意？

　　疫情發(fā)生兩年以來，中國經(jīng)濟憑借疫情防控取得的成效，率先復工復產(chǎn)，經(jīng)濟率先復蘇回暖，成為2020年經(jīng)濟唯一正增長的大型經(jīng)濟體，2021年也取得了高于世界平均增速的成績。但是2021年下半年以來，中國經(jīng)濟在國內外各種復雜因素的影響下，經(jīng)濟出現(xiàn)疲弱現(xiàn)象，2021年第4季度GDP同比增速下滑到了4%，固定資產(chǎn)投資對GDP增長的貢獻罕見的變?yōu)樨摂?shù)，中國經(jīng)濟開始進入下行區(qū)間，各項穩(wěn)增長政策相繼出臺，時隔一年多未提的“六穩(wěn)”、“六保”又重回政策桌面。結合各種矛盾和風險交織的外部環(huán)境，2022年中國經(jīng)濟增長的壓力比較大。

　　按照過去沿襲的思路，穩(wěn)定增長的藥方就是采用“寬松的貨幣政策+積極的財政政策”的總量政策組合，也就是一手央行貨幣放水釋放流動性，一手地方政府發(fā)債上項目。但是這一輪穩(wěn)增長周期，只靠這樣的刺激需求的總量政策恐怕效果不佳。這是因為，第一，當前的貨幣并非不寬松，利率本就較低，繼續(xù)降息的空間有限，在潛在的通脹壓力下，貨幣政策繼續(xù)寬松的空間不大，效果也不明顯。當前需要的不是寬貨幣，而是寬信用，但在當前的“三重壓力”下，信用很難重振。第二，在債務約束和土地市場萎靡的形勢下，加上基礎設施的增量投資項目也越來越有限，財政政策發(fā)力的空間也不大。第三，當前社會各界對經(jīng)濟發(fā)展的質量要求也越來越高，既要有GDP和就業(yè)，還要優(yōu)化收入結構促進共同富裕，要節(jié)能減排實現(xiàn)雙碳目標，要保證全社會的杠桿率不要升的太快，這些穩(wěn)增長之外的要求也讓單純的總量政策捉襟見肘、難以勝任。今年確定5.5%的GDP增長目標，掰著手指頭算：即使消費占大頭貢獻3.5%，剩下兩個百分點由投資和凈出口承擔，的確壓力很大。要知道，去年第四季度投資對GDP增長是拖后腿0.5%的，在房地產(chǎn)民企投資萎靡不振的情況下重振投資的確很難。再考慮到國內疫情反復，國外疫情相對緩和后其他國家的供給開始修復，以及去年的高基數(shù)，5.5%的目標的確有點困難。

　　在這種形勢下，我們需要清楚地認識到，在這一輪穩(wěn)增長周期中，繼續(xù)采用傳統(tǒng)的總量刺激政策已經(jīng)很難，而且通脹、泡沫、貧富分化等副作用也越來越大。因此這一輪穩(wěn)增長，應該超越宏觀總量政策，從中觀供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈的視角發(fā)力，通過保鏈穩(wěn)鏈來保經(jīng)濟穩(wěn)經(jīng)濟。這樣做的原因是，中國經(jīng)濟發(fā)展到當前這個階段，已經(jīng)算是一個比較成熟發(fā)達的制造業(yè)大國，已經(jīng)形成了諸多比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，可以說是“鏈式經(jīng)濟”特征比較明顯，這也是大國經(jīng)濟的縱深優(yōu)勢所在，這在其他中小型國家是不具備的。穩(wěn)增長階段承載絕大多數(shù)就業(yè)的中小企業(yè)至關重要，而中小企業(yè)往往對供應鏈具有高度的依賴，因此只有供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定了，中小企業(yè)才能穩(wěn)定，供給體系才能穩(wěn)定，繼而就業(yè)和物價才能穩(wěn)定。從中觀供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈著力的好處還有一個，那就是能打通宏觀政策與微觀政策的傳導，將宏觀的“穩(wěn)”與微觀的“活”鏈接在一起，通過宏觀的環(huán)境穩(wěn)定為微觀的主體活力提供保障，通過微觀的主體活力為宏觀的環(huán)境穩(wěn)定提供支撐。大變局、大亂局之下，很多海外制造業(yè)企業(yè)要轉移出中國，但事后發(fā)現(xiàn)都不理想，中國制造業(yè)大國的地位反而在增強，究其原因，就是因為制造業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)鏈，轉移一個企業(yè)容易，但是轉移一個產(chǎn)業(yè)鏈非常難。這充分說明了，中國經(jīng)濟的韌性，主要來自于產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈形成的縱深。因此可以說外部亂局和內部困局之下，保衛(wèi)供應鏈安全就是保衛(wèi)中國經(jīng)濟安全。

　　這是2022年《政府工作報告》提出“龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程”的深意所在。為什么以龍頭企業(yè)為主體？原因是龍頭企業(yè)是整個產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的關鍵，學界一般稱之為“鏈長”。以龍頭企業(yè)為主保鏈穩(wěn)鏈的好處是，第一，龍頭企業(yè)是整個鏈條的“七寸”，只有龍頭企業(yè)能夠安全穩(wěn)定，整個產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈才會安全穩(wěn)定，否則群龍無首，供應鏈斷裂，樹倒猢猻散。第二，龍頭企業(yè)具有較強的技術研發(fā)實力，可以較充足的預算來搞研發(fā)，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的模式和技術升級，鏈上的中小企業(yè)也會跟著向“專精特新”轉型，這叫技術和知識在產(chǎn)業(yè)鏈上的“外溢效應”。比如聯(lián)想集團生產(chǎn)制造類供應鏈上，被認證的專精特新企業(yè)達到35家，另外還有多家高科技企業(yè)在合作中向專精特新邁進。龍頭企業(yè)在推動供應鏈數(shù)字化進程上，較中小企業(yè)也更有資源優(yōu)勢，可以在很大程度上幫著解決中小企業(yè)數(shù)字化轉型“不會轉、不敢轉”的問題。第三，龍頭企業(yè)具有較強的市場開拓能力，尤其是海外市場的開拓能力，這個是鏈上的中小企業(yè)所不具備的。龍頭企業(yè)拓寬海外渠道后，勢必會給本國的中小企業(yè)供應商帶來業(yè)務訂單，整個供應鏈都充滿了活力。比如聯(lián)想集團的PC產(chǎn)品系列，大部分銷往海外，占全球市場份額近四分之一，這些海外訂單通過聯(lián)想集團所在的供應鏈，向廣大中小企業(yè)分發(fā)傳遞，帶來了更多的產(chǎn)出和就業(yè)。第四，政策資源是有限的，很難面面俱到的滴灌到所有的中小企業(yè)，可以發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚效應、杠桿效應、乘數(shù)效應，以有限的政策資源實現(xiàn)最大的社會效益。當前地方政府在招商引資穩(wěn)增長的過程中，已經(jīng)改變了過去沒有重點一把抓的做法，轉變?yōu)橥ㄟ^龍頭企業(yè)吸引形成產(chǎn)業(yè)集群的方式，已經(jīng)取得了良好的效果，值得各地政府借鑒。比如聯(lián)想集團自2011年在合肥落地后，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的影響力，邀請全國各地的供應商伙伴考察安徽投資環(huán)境，積極地為合作伙伴爭取更多政策支持，目前已經(jīng)有70多家上下游合作伙伴落戶在合肥及周邊。這種通過核心企業(yè)招商引資在區(qū)域內形成產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的做法，既促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，又優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構。

　　四、全球危局下的中國供應鏈保衛(wèi)戰(zhàn)：基本方略

　　全球危局之下，中國如何打好這場戰(zhàn)役，保衛(wèi)我們的供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全，需要有一個基本的戰(zhàn)略思路。過去幾年，中國發(fā)動了“扶貧、環(huán)保、防風險”三大攻堅戰(zhàn)，旨在解決去中國經(jīng)濟高速發(fā)展中的各類問題，這些問題從某種程度上說也是過去不斷施行總量寬松的刺激政策所帶來的副作用。我們從疫情開始后就建議開啟“供應鏈保衛(wèi)戰(zhàn)”，俄烏沖突后這場戰(zhàn)役的必要性和緊迫性更加突出。中國供應鏈穩(wěn)定保衛(wèi)戰(zhàn)，我們認為要采取以下五大基本方略：

　　第一，樹立主場保鏈思維，建立“以我為主”的供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈布局理念。在中國工業(yè)化初期，各類產(chǎn)品還未形成規(guī)模、企業(yè)跨國經(jīng)營能力還比較弱的時候，長期以來“兩頭在外”：上游的能源、技術供應和下游的市場消費端都在海外，使得中國在全球化中一直處于“受制于人”的“客場”狀態(tài)?，F(xiàn)在，隨著中國工業(yè)化基本完成，制造業(yè)增加值全球第一，工業(yè)門類越來越齊全，貿易地位越來越重要，外貿占全球的份額已經(jīng)超過15%，是1958年以來全球單一經(jīng)濟體的最高份額。在這個背景下，中國的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈正在逐漸從“客場”轉向“主場”，從“受制于人”轉向“以我為主”。當然這并不是說中國在各個領域可以實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，很多核心技術“卡脖子”的問題依然無法解決，但是也不得承認，中國在全球應鏈中的重要性已經(jīng)非昔日可比，在某些產(chǎn)品方面可以說是具有系統(tǒng)重要性。在新的形勢下樹立主場保鏈的思維，關鍵要做到兩點：一是加快核心技術研發(fā)，成為關鍵技術的主場；二是深化市場改革，成為市場需求的主場。牢牢抓住這兩點，就可以做到全球化的下半場是“以我為主”的主場。

　　第二，樹立生態(tài)穩(wěn)鏈思維，構建龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良性機制。我們說龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈，并不是說鏈條上的其它中小企業(yè)不重要，所有的主體都是相互依存、互為共生的關系，就像一條生態(tài)鏈。一個生態(tài)鏈條里有能影響全局的大物種，也有圍繞在周圍的小物種，產(chǎn)業(yè)鏈里面也是如此，有處于核心位置的龍頭企業(yè)，我們稱之為“鏈主”、“鏈長”，更多的是數(shù)量眾多、規(guī)模較小的中小企業(yè)。在保鏈穩(wěn)鏈的過程中，要正確處理好龍頭企業(yè)與中小企業(yè)的關系，基本的思路是“大鏈主守正，小鏈企出奇”，通過龍頭企業(yè)在技術、資金、信息、品牌等領域的溢出效應，推動整個生態(tài)鏈的進化。生態(tài)的優(yōu)勢是具有較高的柔韌性，因此提高產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化程度后可以較好地吸收外部沖擊，以產(chǎn)業(yè)內生的力量來維護安全和穩(wěn)定。

　　第三，樹立科技興鏈思維，抓住新一輪科技浪潮構建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字供應鏈”。全球亂局一方面造成了不良的影響，另一方面也加速了科技的進步，形成了新一輪數(shù)字化浪潮。疫情阻礙的是線下的接觸，但對線上數(shù)字世界卻沒有影響。數(shù)字化在產(chǎn)業(yè)鏈中的應用場景是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，在供應鏈中的應用是數(shù)字供應鏈。通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字供應鏈，加上當前快速迭代的元宇宙技術，一方面可以大幅度提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈抵御疫情等線下突發(fā)事件沖擊的能力，在另一方面提高工廠的智能化水平和供應鏈的敏捷管理能力，讓生產(chǎn)更加“聰明”，讓供應鏈更加“柔韌”。隨著數(shù)字科技的深入應用，原本大亂局中遭到傷害有些收縮和本土化的供應鏈，可以在AR、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等技術下重新復興，在保持穩(wěn)定安全的同時繼續(xù)發(fā)揮出全球供應鏈的效率優(yōu)勢。但是當前，中國供應鏈的數(shù)字化程度與世界相比還不夠高，在當前俄烏沖突導致的全球亂局下數(shù)字安全和算力安全的保障能力還不夠強。前面提到的Gartner全球供應鏈25強，中國只有阿里巴巴和聯(lián)想集團兩家入選。可見，中國要構建強大的數(shù)字供應鏈和數(shù)據(jù)算力安全體系，必須培養(yǎng)一批具有國際影響力和充足實力的算力設備行業(yè)龍頭企業(yè)，通過這些龍頭企業(yè)來“保鏈強鏈”。

　　第四，樹立集群強鏈思維，發(fā)揮大國經(jīng)濟的統(tǒng)一大市場和地方產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。要利用中國經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢來護鏈穩(wěn)鏈，主要利用兩點：一是挖掘出大國經(jīng)濟統(tǒng)一大市場的潛力，讓中國不僅成為制造基地的世界工廠，還要成為主要商品的消費市場，這是“以我為主”和“主場”角色的底氣。二是利用大國區(qū)域間的資源稟賦差異和比較優(yōu)勢，形成不同的產(chǎn)業(yè)鏈集群，以縱橫整合的產(chǎn)業(yè)鏈集群參與全球競爭。大亂局之下，產(chǎn)業(yè)鏈集群是抱團取暖的一種形式，但只有中國這樣幅員遼闊、具有產(chǎn)業(yè)縱深和市場廣度的大國才能有效地利用。通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈集群內部的產(chǎn)業(yè)集聚和技術外溢效應，我們可以更好地提高產(chǎn)業(yè)鏈的國內覆蓋率，進而提高供應鏈的自主可控程度。

　　第五，樹立開放拓鏈思維，以積極的心態(tài)推動更高層次的改革開放。我們有足夠的制度優(yōu)勢和資源條件來實現(xiàn)保鏈穩(wěn)鏈，但是也要清醒的認識到，我們的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈依然離不開全球市場，很多關鍵技術、戰(zhàn)略能源、核心要素等還需要利用海外資源，尤其是在關鍵技術領域與西方發(fā)達工業(yè)國還存在較大的差距，很多稀缺原料和核心技術短期內難以替代，原本“需求收縮”的國內市場也無法在短期內承載本已過剩的產(chǎn)能。加快自主研發(fā)和挖掘國內市場固然重要，但更重要的還是要深化對外開放格局，繼續(xù)鼓勵有能力的企業(yè)參與國際競爭，鞏固和拓展海外市場份額，形成強大的跨國經(jīng)營和國際貿易及資本運作能力，在大亂局中能繼續(xù)有效利用國內國外兩種資源。所有這一切需要一個穩(wěn)定友好的國際環(huán)境來推動更高層次、更高質量的對外開放。因為系統(tǒng)論告訴我們，封閉系統(tǒng)是最不穩(wěn)定的，只有不斷吸收外部能量來對抗“熵增”的開放系統(tǒng)，才能保持長期動態(tài)的穩(wěn)定。

　　五、供應鏈保衛(wèi)戰(zhàn)是預期之戰(zhàn)，亂局之下需穩(wěn)定企業(yè)和企業(yè)家預期，構建產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈維穩(wěn)統(tǒng)一戰(zhàn)線

　　保鏈穩(wěn)鏈是一項系統(tǒng)工程，不僅需要良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、市場環(huán)境，還需要友好的政策預期引導，形成有利于企業(yè)和企業(yè)家發(fā)揮的營商環(huán)境?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈要穩(wěn)，需要企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營要穩(wěn)，而這最終需要企業(yè)家的預期和信心要穩(wěn)。如果營商環(huán)境不夠友好，甚至是社會中充斥各種對民營和外資企業(yè)不夠友好的思潮，企業(yè)家缺乏長期投資和經(jīng)營的信心和計劃，那么供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈也不會實現(xiàn)真正的穩(wěn)定?？梢哉f，最近幾年中國的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈出現(xiàn)不穩(wěn)定和外遷的情形，與企業(yè)家的預期和信心不穩(wěn)定有很大的關系。自去年下半年以來，政策層注意到了中國經(jīng)濟的下行風險，將“預期轉弱”作為當前面臨的“三重壓力”之一，實際上就是指企業(yè)和企業(yè)家的信心問題。如果企業(yè)對未來的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境和產(chǎn)品的市場前景沒有信心，怎么可能會加大基礎設施和有利于創(chuàng)新的資本支出，這些問題勢必會給產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定帶來不利影響。

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是經(jīng)濟的中觀視角，但并不是獨立的存在，而是由一家家上下游企業(yè)串聯(lián)在一起才形成了鏈。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈也不是抽象的存在，而是由一家家具體的不同類型的企業(yè)構成的，這是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的微觀基礎?？梢哉f，只有從微觀層面去認識這場保衛(wèi)戰(zhàn)，首先要保障微觀基礎的穩(wěn)定，才能保障中觀鏈條上的穩(wěn)定。自大疫情以來，外部的大變局、大亂局對中國企業(yè)家的預期和信心產(chǎn)生較大的擾動，最近幾年一些懷疑市場化、質疑企業(yè)家的社會思潮開始涌現(xiàn)，讓那些參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工與國際資本整合的跨國公司、集團無所適從。而這些龍頭企業(yè)對整個產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈又至關重要，一旦這些龍頭企業(yè)出現(xiàn)問題，附著在鏈上的千百家中小企業(yè)也會出問題，進而引發(fā)進一步的經(jīng)濟下行和失業(yè)壓力。

　　我們需要清醒的認識到當前供應鏈安全保衛(wèi)戰(zhàn)的艱巨性和緊迫性，充分利用大國經(jīng)濟優(yōu)勢調動各類制度資源和技術資源，尤其是繼續(xù)調動國內國外兩種資源的積極性，這也是以國內大循環(huán)為主國內國外相互促進的雙循環(huán)格局的本質要求。基于這種認識，橫跨區(qū)域間、聯(lián)接國內外、打通上下游、融合線上下的龍頭企業(yè)至關重要。這些經(jīng)歷過整個改革開放全過程，積累了大量管理、技術經(jīng)驗尤其是跨國經(jīng)營和國際往來經(jīng)驗的龍頭企業(yè)，是需要我們倍加珍視的改革開放的寶貴財富。對他們的無端指摘都是對供應鏈安全保衛(wèi)戰(zhàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的破壞，也是對國家經(jīng)濟安全穩(wěn)定的破壞。在當前外部面臨全球大亂局，內部面對“三重壓力”的嚴峻形勢下，這些龍頭企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上的擔當，實際上是一種社會責任。因為這些看似一條條抽象的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，不僅擔負著國家經(jīng)濟安全的重任，還擔負著這些鏈上千百個中小企業(yè)的生存和億萬個人員的就業(yè)及背后的無數(shù)個家庭。從這個意義上來說，無論是騰訊、阿里，還是華為、聯(lián)想，他們在這場百年未有之大變局、大亂局中，在各種不利的國內外環(huán)境挑戰(zhàn)下，為了中國經(jīng)濟的歲月靜好、山河無恙，一直隱忍自強、負重前行。

　　(本文作者介紹：西澤資本（香港）首席經(jīng)濟學家，濟南大學商學院教授，西澤金融研究院院長，曾擔任青島銀行首席經(jīng)濟學家，平安銀行研究中心主任。)