原標題：馬光遠：應不應該延遲退休年齡？　

　　來源：光遠看經濟

　　應不應該延遲退休年齡？

　　?文|馬光遠

　　這個問題要是在網絡上征求意見，答案一定是絕大多數人反對延遲退休。我看到的最有說服力的反對意見是：年輕人本來找工作難，讓老年人占著位置，最終會出現孫子沒事干送爺爺去上班的感人場景。

“實施漸進式延遲法定退休年齡”

　　從情感而言，反對者固然振振有詞，但事實上，這個問題已經不是應該不應該，而是如何實施延遲退休的問題。在“十四五”規劃建議中，對于延遲退休，中央明確提出要“實施漸進式延遲法定退休年齡”。這意味著，延遲退休問題已經走過了務虛和論證階段，而是正式要進入實施階段。

　　為什么要實施延遲退休，理由非常簡單：

　　第一、延遲退休其實是一個世界話題，不是一個中國話題。因為全球都面臨人的壽命越來越長，面臨著老齡化的壓力和退休金不足的問題。人類自出現在地球上以來，從來沒有這么長壽過，也從來沒有經歷過這么大面積的老齡化。

　　而過去的養老金制度安排和設計是根據過去的年齡設置的。這意味著，不提高退休年齡，養老金體系最終會崩潰。因為你的壽命越長，意味著你需要的養老金越多，也意味著需要更多的勞動力養你。這也意味著，你要么存更多的錢，要么工作更長的時間，要么生更多的孩子來養你。其實，隨著人的壽命的提高，養老金體系的崩潰不僅僅是某個國家面臨的難題，也是一個全球性的難題。

　　第二、全球大多數國家都通過立法在推動延遲退休。經合組織的36個成員國中，大多數都提高了退休年齡。大多數成員國的男性退休年齡在65歲或以上。英國在2013年宣布將英國人退休年齡在本世紀30年代中期推遲至68歲，40年代末期推遲至69歲。

　　截至2050年，美國與德國退休年齡將達到67歲，意大利與丹麥的正常退休年齡也將為69歲。日本在2019年再次提出延長退休年齡，計劃在今年修改《老年人就業安定法》，分兩步將退休年齡延長至70歲。 

　　新加坡作為世界上平均壽命最長的國家之一，準備進一步提高退休年齡，2019年8月，新加坡總理李顯龍宣布，新加坡的法定退休年齡和重新雇傭年齡將從2022年7月1日開始第一輪調整，將從目前的62歲和67歲分別上調到63和68歲，2030年再分別提高到65歲和70歲。澳大利亞也準備在2029年將退休年齡提高至70歲。

　　第三、中國的退休年齡屬于全球最早的之一。男性60歲，女性55歲，女性工人50歲，平均退休年齡不到55，而世界上很多國家的退休年齡都在65歲以上，我們不到66歲的退休年齡在全球算低的了。

　　從全球來看，提高退休年齡的空間還是比較大的。一些人反對提高退休年齡，關鍵是不知道中國的法定退休年齡在全球處于最早的水平，而中國的預期壽命并不短，已經超過了77歲。

　　隨著中國逐步邁入老齡化社會，不要說養老金是否有虧空，按照正常的退休年齡和老齡化的程度，中國的養老金遲早有一天也會難以為繼，我的預計是，在10年之內，基本養老金將會入不敷出，提高退休年齡勢在必行。

　　第四、中國已經70年沒有調整退休年齡了。現在的關于男性60歲、女性55歲、女性工人50歲退休的規定還是在1951年。從那個時候到現在，中國人的預期壽命已經大幅度提高，老齡化程度在加速。

　　根據國家統計局的數據， 2019年末，我國60周歲及以上人口達到25388萬人，占總人口的18.1%，其中65周歲及以上人口17603萬人，占總人口的12.6%。到2030年，60周歲以上的人口將超過25%，世界銀行預測中國到2050年，65歲以上人口占比將達到26%。

　　屆時中國將成為世界上老齡人口最多，老齡化程度最嚴重的國家之一。從全球比較的視角，提高退休年齡也是合理的。在預期壽命大幅度提高的情況下，60歲和55歲退休，的確有點浪費。

提高退休年齡的同時，要加快廢除計劃生育

　　那么，如何延遲退休年齡。中央的意見是“漸進式”，漸進，就是慢慢來。不是一下子提高到65歲，而是每年延長退休年齡幾個月，慢慢提高到法定退休年齡。

　　在具體實施中，為了減輕阻力，筆者有三個建議：

　　第一、在提高退休年齡的同時，要加快廢除計劃生育。人口老齡化除了預期壽命的提高，生育率的下降也是重要原因。要提高退休年齡，必須考慮廢除目前仍然正在實施的計劃生育，提高生育率，防止撫養比的嚴重失衡。

　　第二、保持一些特殊行業的退休年齡的規定。比如，現在的退休規定是，井下、高空、高溫、繁重體力勞動等其他有害健康工種，并在這類崗位工作達到規定年限的職工男性年滿55周歲、女性年滿45周歲即可退休。這些特殊工種的退休年齡仍然應該維持，不易提高。

　　隨著人類社會的進步，這些工作愿意干的人越來越少，不提高退休年齡至少可以讓一些人愿意選擇這個職業。

　　第三、既要有法律的規定，也要一些過渡的激勵的措施。比如，在規定法定退休年齡提高至65歲的同時，可以規定一個過渡期，在過渡期內，仍然允許60歲退休，但如果晚退休一年，拿到的退休金的比例相應可以提高。這樣，就可以鼓勵一部分人自愿選擇晚退休。

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責任編輯：王蒙