原標題：中共中央關于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議發(fā)布 使增長潛力充分發(fā)揮 扎實推動共同富裕
每經(jīng)記者 李可愚
11月3日晚間，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）正式對外發(fā)布。此前，《建議》已于2020年10月29日由中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此次向全社會發(fā)布的《建議》，對于未來五年乃至未來十五年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的若干重大問題作出了權威判斷。未來五年中國的經(jīng)濟發(fā)展目標是什么？實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標需要怎樣的宏觀調(diào)控創(chuàng)新？經(jīng)濟發(fā)展的成果如何更好惠及14億中國人？這些重要命題，在《建議》和同日發(fā)布的《關于<中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議>的說明》（以下簡稱《說明》）中都得到了“一錘定音”式的闡述。
例如，《建議》明確，十四五時期經(jīng)濟發(fā)展，要在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮。
讓“經(jīng)濟發(fā)展取得新成效”
關于對未來五年我國經(jīng)濟增速設定的提法，一直是全社會乃至全世界對《建議》關注的最大焦點。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《建議》的相應表述是這樣的：“經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮。”
對比五年前發(fā)布的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出的“經(jīng)濟保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，到二○二○年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番”的目標，此次發(fā)布的《建議》在表述上發(fā)生了重大變化。
同時，《說明》強調(diào)，經(jīng)過認真研究和測算，我國經(jīng)濟有希望、有潛力保持長期平穩(wěn)發(fā)展，到“十四五”末達到現(xiàn)行的高收入國家標準、到2035年實現(xiàn)經(jīng)濟總量或人均收入翻一番，是完全有可能的。
記者注意到，按照世界銀行今年7月公布的2020年最新標準，人均國民收入在12536美元以上的被定義為高收入國家。
明確八個科技前沿領域
要順利實現(xiàn)發(fā)展目標，全國上下需要作出怎樣的努力？記者注意到，《建議》明確提及，“十四五”時期要實現(xiàn)“增長潛力充分發(fā)揮”。對此，北京大學光華管理學院副教授顏色分析，我國未來的發(fā)展需要實現(xiàn)創(chuàng)新驅動型的增長，這與過去以要素投入為主的傳統(tǒng)增長模式有明顯區(qū)別，提高我國的科技實力和創(chuàng)新水平是持續(xù)增長的重要路徑。
《每日經(jīng)濟新聞》記者也注意到，科技部部長王志剛曾于10月30日介紹稱：“五中全會在建議中提出堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，擺在各項規(guī)劃任務的首位，并且進行專章的部署。這是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次。”
而在此次公開的《建議》中，更是立意高遠地明確了人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等八個科技前沿領域，并明確要實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。
強調(diào)扎實推動共同富裕
如何讓經(jīng)濟發(fā)展更好地惠及全體人民，也是剛剛發(fā)布的《建議》的一個重要關注點。在《建議》中，首次提出把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展作為遠景目標。
在推動共同富裕的具體政策措施方面，國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任，國家統(tǒng)計局黨組書記、局長寧吉喆此前介紹，“十四五”時期將按照《建議》的要求，扎實推動共同富裕，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體的收入，擴大中等收入群體。
在推動共同富裕的進程中，就業(yè)是關鍵環(huán)節(jié)，此次發(fā)布的《建議》就提出，強化就業(yè)優(yōu)先政策、提升就業(yè)質(zhì)量。
中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員孫永勇分析，勞動者找到的工作不一定是適合他的工作，而更高質(zhì)量的工作意味著勞動者能找到適合自己的工作，可以讓他的能力更充分地發(fā)揮出來，可以創(chuàng)造更多的財富，獲得更多的收入。
責任編輯：王蒙
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