倒查20年，內(nèi)蒙四虎的黑金往事

　　作者| 貓哥

　　01

　　2008年一月初的一天，呼和浩特下了大雪，因?yàn)轱w機(jī)晚點(diǎn)滯留在白塔機(jī)場的云光中，在候機(jī)廳“偶遇”幾位鄂爾多斯的煤老板，巧的是，大家都是去滿洲里的。

　　看下內(nèi)蒙的地圖你就知道，全區(qū)地勢狹長，跨越的經(jīng)度、緯度都不小，鄂爾多斯地處內(nèi)蒙西南，以煤炭和豪富聞名，滿洲里位居內(nèi)蒙東北，是著名的邊貿(mào)城市，兩地交集不多，直線距離超過1500公里且沒有直航，那時(shí)的滿洲里，并不是煤老板們投資和玩樂的好去處。

　　但云光中知道這些人的目的，時(shí)任滿洲里市委書記的他會(huì)在春節(jié)前后趕赴鄂爾多斯就職市長，此前，一些消息更靈通的鄂爾多斯煤老板已經(jīng)專程跑到滿洲里去拜碼頭，因?yàn)橹八跒鹾Ｈ纬Ｎ械拿豪习暹€專門找了他在烏海的老同事作陪，以拉近距離。

　　一番接觸下來，煤老板們對(duì)云光中評(píng)價(jià)頗高，認(rèn)為他是個(gè)“性情中人，好說話”，在《廉政瞭望》的報(bào)道車中，云光中赴任鄂爾多斯當(dāng)天，隨同自治區(qū)組織部的官員一起返回呼市，當(dāng)晚和第二天，他出現(xiàn)在不同飯局上，均有鄂爾多斯的煤老板作陪。

　　2008年到2014年，云光中在鄂爾多斯干了三年市長，又干了三年市委書記，主導(dǎo)、親歷了這個(gè)能源城市的狂飆突進(jìn)和斷崖式的跌落。

　　2009年，鄂爾多斯人均GDP達(dá)到13萬元，超過上海成為中國第一，當(dāng)?shù)氐母缓罃?shù)量也隨之暴漲，他們基本上都與土地下的黑金——煤炭有關(guān)：

　　● 第一類富豪是小煤礦礦主和大煤礦的個(gè)人股東，不少官員也以代持方式參與其中；

　　● 第二類富豪是被征地的當(dāng)?shù)厝耍?/p>

　　● 第三類富豪是“羊、煤、土、氣”的衍生產(chǎn)業(yè)，如洗煤、運(yùn)輸?shù)劝l(fā)家的商人。

　　鄂爾多斯的車牌以“蒙K”打頭，諧音“猛開”，幾乎所有的世界頂級(jí)豪車，都能在這里找到。2010年的時(shí)候，鄂爾多斯全城有1800輛出租車，而那一年當(dāng)?shù)芈坊?s店賣了2000多輛豪華越野車。

　　02

　　云光中是這個(gè)黃金年代里的城市主人。

　　他任職期間，鄂爾多斯的GDP從一千多億增長到四千多億，工作之余，他喜歡與富商聚會(huì)，甚至毫不顧及影響，在當(dāng)?shù)匚逍羌?jí)酒店的包間內(nèi)縱酒歡宴，云光中是典型的內(nèi)蒙人，好酒且量大，前期只喝茅臺(tái)，后來隨著一股拉菲熱改喝高檔紅酒，后來，他還癡迷過一段時(shí)間的高爾夫，得空會(huì)帶著親近的煤老板去海南打球。

　　鄂爾多斯是典型的老天爺賞飯吃的地方，這里富產(chǎn)煤礦，很多礦都是露天的，只需要征地開挖即可，很快這里就超越山西大同成為全國煤炭第一產(chǎn)地，2002年，煤價(jià)起飛，買塊地就是買到聚寶盆，地方政府出面幫助農(nóng)牧民與煤礦協(xié)商征地補(bǔ)償時(shí)，往往執(zhí)行國家最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，煤老板們還樂此不疲。

　　大家有了錢，就有了很多暴發(fā)戶的故事，比如不眨眼地買房，雖然市區(qū)人口不到50萬，但黃金地段的商業(yè)店鋪的價(jià)格最高時(shí)賣到7萬多元，市區(qū)內(nèi)單價(jià)過萬的豪宅、高樓遍地都是，知名度高的樓盤被炒作到2萬多元的價(jià)格，且一房難求，能買到緊俏豪宅被視為有能力的象征，要知道，這是10幾年前的事情。

　　除了買房，剩下的錢都投入了高利貸，有人形容當(dāng)時(shí)的鄂爾多斯“家家房地產(chǎn)，戶戶典當(dāng)行”，全民好像都處于癲狂狀態(tài)。

　　不過這個(gè)玩錢的套路到了2011年，崩掉了。

　　只靠當(dāng)?shù)厝酥尾涣顺叩姆績r(jià)，房價(jià)雪崩，民間借貸大規(guī)模資金斷裂，投資人血本無歸，只好用實(shí)物抵債，一輛豐田陸巡4500，100多萬買的，開了兩年只賣11萬左右，這樣劃算的事，也就泡沫破裂時(shí)才能撈到，惡性循環(huán)不止，最后，房子都長了草，鄂爾多斯成了著名的“鬼城”，轟動(dòng)全國。

　　只是很多人不知道，當(dāng)?shù)氐母呃J還有另外一種玩法，并不對(duì)外募資，只是幾個(gè)煤老板坐莊，專門替政府官員理財(cái)，承諾的利率極高，一般是年利30%，高的可達(dá)50%，100萬投進(jìn)來，一年后拿走150萬，煤老板們還要惺惺作態(tài)，感謝這些官員借錢給他們，解了燃眉之急，其中的貓膩，彼此都心知肚明。

　　鄂爾多斯高利貸崩盤始于一次意外，一次排查民間借貸情況的通報(bào)會(huì)議后，會(huì)議資料不慎泄露，擠兌迅速發(fā)生，當(dāng)?shù)毓賳T各施奇招優(yōu)先離場，一時(shí)媒體大嘩，一般老百姓的資產(chǎn)則灰飛煙滅，當(dāng)?shù)厥鳎乒庵信c家人也把錢投進(jìn)去“理財(cái)”，且獲益頗豐。

　　身為這么一個(gè)迅速膨脹的城市的領(lǐng)導(dǎo)者，所到之處皆是利益，所以當(dāng)2014年，云光中出任自治區(qū)政府副主席，內(nèi)蒙官場有人感慨，“沒想到他能全身而退”。也有人壓根不信，畢竟面對(duì)那么大的權(quán)力和利益，一個(gè)性情中人能在五六年的時(shí)間里做到潔身自好，太難。

　　離開鄂爾多斯時(shí)，云光中曾動(dòng)情的說：“永遠(yuǎn)關(guān)注這片熱土。”他沒想到自己五年后會(huì)因?yàn)樯嫦訃?yán)重違紀(jì)違法而被調(diào)查，對(duì)這片給他帶來財(cái)富和政績的地方，當(dāng)然心存感激。

　　03

　　據(jù)說，最初把那些鄂爾多斯煤老板介紹給云光中的是一個(gè)叫榮三軍的人。

　　圖源：公號(hào)等深線

　　榮三軍與云光中有交情，他們的父輩即是老相識(shí)，在呼和浩特，兩人對(duì)門而居，兩套房的房主都是榮三軍的女兒。

　　在鄂爾多斯，榮三軍還有個(gè)綽號(hào)叫“社會(huì)組織部長”，這自然指向他與云光中的不凡關(guān)系，據(jù)說他還長期為云光中提供隱秘會(huì)所。

　　榮三軍的公開身份是鄂爾多斯集團(tuán)副總裁，同時(shí)，他也是鄂爾多斯集團(tuán)董事長王林祥的表妹夫。

　　要說起王林祥，在鄂爾多斯的名聲一點(diǎn)不遜于任何的主政者，他基本見證了鄂爾多斯從一個(gè)貧困小城到全球聞名的全過程。王林祥的起家也是依托于煤炭，當(dāng)然，他還有個(gè)伯樂——云公民。

　　云公民也是地道的內(nèi)蒙人，插過隊(duì)，當(dāng)過工人，上過清華。

　　他的從政履歷集中在內(nèi)蒙山西兩個(gè)煤炭大省，當(dāng)過內(nèi)蒙伊克昭盟的盟委書記、內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席、山西副省長、太原市委書記、神華集團(tuán)副董事長、華電集團(tuán)總經(jīng)理。

　　他最早干出名堂的就是在內(nèi)蒙伊克昭盟，這個(gè)名字可能很多人感到陌生，其實(shí)，這就是鄂爾多斯的舊稱。

　　云公民與云光中都姓云，也都在鄂爾多斯從政，但二人交集不多，云光中享受了鄂爾多斯的高光時(shí)刻，而比他大10歲的云公民，則可以算是鄂爾多斯崛起的關(guān)鍵人物。

　　1989年，不滿39歲的云公民被派到伊克昭盟任副盟長，次年擔(dān)任盟長。他的就職演講很有改革氣息，“不脫貧困貌，就摘烏紗帽！3年為期，從我開始！”

　　當(dāng)然，他還有下一句，“在摘去我的烏紗帽之前，我會(huì)先摘掉諸位的烏紗帽。在我們?nèi)紊弦量苏衙私?jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)再上不去，大家都是罪人。”

　　現(xiàn)在的鄂爾多斯大名鼎鼎，但當(dāng)時(shí)的伊克昭盟在內(nèi)蒙的排名都很靠后。那時(shí)的云公民絕對(duì)是個(gè)能人，在一通狠干之后，伊克昭盟各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)4年增速超過20%，同期內(nèi)蒙的平均增速為7%左右，學(xué)術(shù)界驚呼為“鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)跨越現(xiàn)象”。

　　有了那幾年的基礎(chǔ)，2000年左右鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)總量排在內(nèi)蒙第一，煤炭漲價(jià)后更是一騎絕塵，直到現(xiàn)在。

　　04

　　云公民那時(shí)候推崇的是“強(qiáng)政府，硬干預(yù)”，他把政府的責(zé)任定位成為企業(yè)排憂解難，把道路上的紅燈去掉，激活企業(yè)家活力。

　　當(dāng)時(shí)，有三大集團(tuán)被立為重點(diǎn)對(duì)象，云公民要求為三大集團(tuán)提供“24小時(shí)全天候服務(wù)”。

　　《見證——伊克昭盟老領(lǐng)導(dǎo)訪談錄》有這么一段記載，“1995年冬天，某天深夜接到求援電話，云公民同志驅(qū)車5小時(shí)趕到呼和浩特機(jī)場飛到北京，第二天上午跑外貿(mào)部協(xié)調(diào)羊絨配額，下午跑鐵道部協(xié)調(diào)煤炭運(yùn)量，當(dāng)晚返回，次日再跑自治區(qū)人民政府落實(shí)。”

　　云公民重點(diǎn)支持的三大集團(tuán)中，就有王林祥的鄂爾多斯集團(tuán)。1996年云公民調(diào)任內(nèi)蒙古政府任職，2001年掉山西先后擔(dān)任副省長、省委副書記、太原市委書記等職務(wù)。

　　他在伊克昭盟時(shí)期更多以改革者的面目示人，跟腐敗不太沾邊，受他扶持的王林祥也說，“我對(duì)行賄受賄深惡痛絕，我經(jīng)歷了13任盟（市）委書記，沒送給他們一分錢，組織上完全可以查清。”

　　不過去了山西之后，云公民變化不少。

　　十八大后，中央嚴(yán)厲查處山西，出現(xiàn)塌方式腐敗，先后有“山西八虎”落馬，唯有云公民“未受影響”，在2013年底從華電集團(tuán)總經(jīng)理的位置上退休，被解讀為平安著陸。

　　云公民干了6年太原市委書記，作風(fēng)強(qiáng)勢，特別喜歡強(qiáng)調(diào)一把手的權(quán)威，在一次省委常委會(huì)上，甚至與一名本地常委爆發(fā)激烈爭吵。

　　最著名的當(dāng)然是“人事三人組”的說法，就是說太原的組織問題有三個(gè)決策者，分別是市委書記云公民，組織部長豐立祥，以及煤老板張新明。張新明與云公民交情匪淺，且在官場能量驚人，已是公開的秘密。

　　《廉政瞭望》披露，在一樁煤礦交易中，張新明一路過關(guān)斬將，云公民在背后提供了大量幫助，甚至有人懷疑云公民在煤礦中占有股權(quán)。另一個(gè)廣為人知的事實(shí)是，張新明曾因偽造證件被網(wǎng)上通緝，后來通緝令撤銷，他搭機(jī)返回太原。時(shí)任山西省委常委、紀(jì)委書記金道銘親赴機(jī)場迎接，讓人大跌眼鏡。

　　2019年，在退休6年后，云公民因?yàn)樯嫦訃?yán)重違紀(jì)違法，接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。現(xiàn)在結(jié)果不詳，但不外乎山西的隱秘事發(fā)或者央企任職時(shí)期的不法作為。

　　華電集團(tuán)在山西布局了眾多煤礦，據(jù)說有多家煤礦是從山西煤老板手中購得。對(duì)于交易價(jià)格，外界一直存在質(zhì)疑，認(rèn)為云公民收了煤老板的好處，以較高價(jià)格收購煤礦。 

　　05

　　從早期銳意進(jìn)取的干部到后來的違法違紀(jì)、晚節(jié)不保，云公民可能會(huì)一聲嘆息，但他可能想不到，還有一位故人與他同病相憐。

　　在主政伊克昭盟時(shí)期，云公民對(duì)自己的團(tuán)隊(duì)很是推崇，時(shí)不時(shí)的夸贊，在《見證——伊克昭盟老領(lǐng)導(dǎo)訪談錄》中，他談到，“這個(gè)精英團(tuán)隊(duì)中的各位副盟長，他們都有旗縣長、旗縣委書記的任職經(jīng)歷，各個(gè)拿得起放得下，能獨(dú)當(dāng)一面，為伊克昭盟經(jīng)濟(jì)跨越立下汗馬功勞。他們是：賈榮、云生雨、奇·朝魯、趙德英、高峰云、邢云。”

　　云公民帶人確實(shí)有一套，他當(dāng)時(shí)的很多手下，后來都在各地充任要職，其中的佼佼者，就是上面提到的邢云。

　　很多人可能對(duì)這個(gè)名字有些熟悉，因?yàn)樗苜V時(shí)間長達(dá)21年，受賄金額高達(dá)4.49億元，創(chuàng)下十八大以來高官受賄新紀(jì)錄，被判了死緩。

　　邢云也是土生土長的內(nèi)蒙本地官員，起步于包頭，后任職于伊克昭盟，從副盟長干到盟委書記，后調(diào)任包頭市委書記。

　　在他的任內(nèi)，伊克昭盟改名為鄂爾多斯。

　　鄂爾多斯是他的福地，地下的煤，成就了邢云的仕途。

　　前面說過，邢云當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)云公民是一個(gè)強(qiáng)勢領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)官員們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展kpi抓得很緊，而邢云的最大功勞，是搞定了600億的大項(xiàng)目。

　　中國總的能源特征是“富煤、少油、有氣”，所以有一項(xiàng)技術(shù)很受重視，這就是“煤變油”，簡單的說就是通過技術(shù)革新讓煤炭變成石油，解決我們的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備問題。當(dāng)時(shí)神華集團(tuán)受命完成這一課題。

　　1996年，鄂爾多斯有一個(gè)煤礦開業(yè)典禮，作為東道主，邢云熱情款待了參加典禮的神華集團(tuán)董事長葉青，交談間，葉青無意中透露“煤變油”直接液化技術(shù)有可能作為能源戰(zhàn)略項(xiàng)目在國內(nèi)上馬，邢云為之怦然心動(dòng)。此后，邢云每次進(jìn)京必到神華總部探詢。該項(xiàng)目被提上議事日程后，邢云干脆駐扎在京“盯梢”，并主動(dòng)將當(dāng)?shù)氐拿核屯绹鲈囼?yàn)。

　　一番努力后，最終項(xiàng)目落地內(nèi)蒙古伊金霍洛旗的烏蘭木倫鎮(zhèn)，這是世界第一家煤直接液化生產(chǎn)廠，總投資600億元。

　　這在內(nèi)蒙引發(fā)轟動(dòng)，據(jù)說，當(dāng)時(shí)從自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到各旗鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，大部分的精力都用在跑項(xiàng)目上，還有約定俗成的“項(xiàng)目禮儀”：100億元的項(xiàng)目，必由自治區(qū)主席親自到機(jī)場迎接客商，50億元至100億元之間的，由自治區(qū)副主席迎來送往。

　　600億的規(guī)格，能不重視嗎？這是邢云的一大功勞，也為他之后的仕途鋪平道路，但也是從那時(shí)起，他也走向了另一條不歸路。

　　06

　　2019年4月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布消息：

　　邢云理想信念喪失，政治上蛻化變質(zhì)，長期利用職務(wù)上的便利，在職務(wù)晉升、工作調(diào)動(dòng)等方面為他人謀取利益，并非法收受他人巨額財(cái)物，突擊提拔調(diào)整干部，違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)，嚴(yán)重破壞黨的選人用人制度及所任職地區(qū)的政治生態(tài)；

　　經(jīng)濟(jì)上貪婪成性，收受巨額禮金，與私營企業(yè)主沆瀣一氣，利用職權(quán)和職務(wù)影響為私營企業(yè)主謀取利益，肆無忌憚進(jìn)行權(quán)錢交易；

　　生活上腐化墮落，大搞權(quán)色、錢色交易。

　　在退休三年后，他依然無法逃脫刑責(zé)，中紀(jì)委查明，邢云受賄歷史長達(dá)21年，也就是說從1996年開始，再搞定了那個(gè)大項(xiàng)目前途一片光明時(shí)開始，他在另一條黑暗的罪惡之路上一路狂奔。

　　他的很多受賄財(cái)物藏匿于北京的房產(chǎn)中，感到事態(tài)不妙時(shí)，他委托妹妹邢燕菊為其妥善處理，不料住所早被監(jiān)控，邢燕菊隨即被控制，之后對(duì)她提起的公訴中，有一條罪名就是“明知涉案錢款為犯罪所得而進(jìn)行轉(zhuǎn)移、隱瞞，情節(jié)嚴(yán)重，其行為構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得罪。”

　　值得關(guān)注的是，雖然邢云的天量貪腐資金中很大一部分與煤炭系統(tǒng)有關(guān)，但他落馬后，因?yàn)樵蝺?nèi)蒙古政法委書記，亦引發(fā)了內(nèi)蒙政法系統(tǒng)官場地震，至少包括：

　　曾任內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席兼任公安廳黨委書記、廳長、督察長的馬明；

　　呼和浩特市公安局原黨委委員、副局長杜寶君；

　　內(nèi)蒙古公安廳原黨委委員、原副廳長孟建偉（正廳級(jí)）；

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳原副廳長（正廳級(jí)）趙云輝先后被查。

　　這些人被查處的同時(shí)，內(nèi)蒙古公安廳副廳長、呼和浩特市副市長、市公安局長李志斌也在公安局休息室內(nèi)自縊身亡。

　　一審的時(shí)候邢云露了面，滿頭白發(fā)，一切都晚了。

　　07

　　因?yàn)榻舆B查獲的內(nèi)蒙大老虎都指向了煤炭腐敗，所以當(dāng)局決定讓“子彈”更猛烈一些。

　　內(nèi)蒙古已經(jīng)開始對(duì)煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題的專項(xiàng)整治工作，倒查20年，這種力度前所未有。

　　整治計(jì)劃把2000年以來全區(qū)所有的煤礦規(guī)劃立項(xiàng)、投資審核、資源配置、環(huán)境審核等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全要素清查，對(duì)煤礦企業(yè)和涉煤、配煤項(xiàng)目的法人狀況、批辦手續(xù)等，做到一礦一檔、一礦一清，確保煤炭資源領(lǐng)域問題清倉見底。

　　這意味著現(xiàn)在幾乎所有的內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)都可能被卷進(jìn)去，難怪很多人已經(jīng)開始夜不能寐了。

　　也難怪雷霆一怒，因?yàn)檫@類黑金腐敗在山西、內(nèi)蒙著實(shí)有點(diǎn)多。

　　反腐紀(jì)錄片《國家監(jiān)察》里講述了另一個(gè)內(nèi)蒙的煤炭大貪。

　　這人名叫白向群，兩年前還是內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席。他沒有在鄂爾多斯干過，他主政的地方叫烏海，意思是烏金之海。

　　烏金即指煤，望文生義，你也知道這個(gè)地方的礦藏不淺，這里一度有1400多家煤炭企業(yè)，競爭激烈，白向群2003年調(diào)到烏海，一直干到2011年，他依靠煤礦審批獲利，數(shù)額巨大。

　　白向群的案子涉及37個(gè)老板，其中20個(gè)都涉及到礦。

　　白向群給內(nèi)蒙古上市公司的實(shí)控人杜某某批煤礦，作為回報(bào)，他收了一套價(jià)值1600多萬的北京房產(chǎn)，那可是2010年之前的事情，那時(shí)候北京1600萬的房產(chǎn)，早已估計(jì)已經(jīng)上億。

　　他手頭房產(chǎn)眾多，多位于北京、海南，面積巨大，裝修豪華，歐式中式一應(yīng)俱全。

　　不只是房子本身值錢，里面充斥著價(jià)值六位數(shù)的紅木家具。

　　他還有專門的倉庫放收到的賄賂，名酒就有一千多瓶，光是為了盤點(diǎn)這些資產(chǎn)，監(jiān)察機(jī)關(guān)就派了十幾個(gè)人。

　　除了批礦，白向群還買官賣官。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，前期已有至少7名白向群的老下屬——薄連根、武文元、侯鳳岐、何永林、陳文庫、齊國芳和馬明先后被逮捕，未來恐怕還會(huì)有更多落馬的。

　　白向群一審被判處有期徒刑16年，并處罰金人民幣6250萬元。他的問題被描述為“私欲極度膨脹，把黨和人民賦予的權(quán)力變?yōu)橹\取私利的工具，大搞權(quán)錢交易，甘于被“圍獵”，與不法商人勾肩搭背、沆瀣一氣，貪得無厭、腐化墮落。”

　　08

　　這種大老虎，確實(shí)早該打打了。

　　3月25日，鄂爾多斯市人大常委會(huì)原黨組副書記、副主任劉桂花涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受審查調(diào)查；

　　3月23日，錫林郭勒盟政協(xié)副主席張志軍涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法犯罪被調(diào)查，之前張志軍曾主管煤炭5年之久；

　　3月20日，內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長薛昇旗涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查；

　　3月11日，內(nèi)蒙古霍林河煤業(yè)集團(tuán)原總法律顧問李永先涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受調(diào)查。作為早已退休多年的國企總法律顧問，李永先可謂財(cái)大氣粗。

　　早在2016年，李永先就曾被實(shí)名舉報(bào)以兩個(gè)兒子名義，一天內(nèi)花費(fèi)1280萬元買下41套房。他當(dāng)時(shí)回復(fù)質(zhì)疑稱，“別說一千多萬，我一個(gè)億都有”。

　　這么囂張的話，不知道他以后還能不能說的出來。圍獵的大網(wǎng)正在張開，很多人已經(jīng)在黑暗中瑟瑟發(fā)抖，天道好輪回，不信抬頭看，蒼天饒過誰。

責(zé)任編輯：孫劍嵩