新浪財(cái)經(jīng)訊 9月16日消息，在今天舉行的“中國(guó)：改革新征程 開(kāi)放新境界”中國(guó)發(fā)展高層論壇專(zhuān)題研討會(huì)上，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)辦公室原副主任楊偉民在發(fā)言中表示，下一步改革的主要任務(wù)有以下幾點(diǎn)：

　　一是完善科技創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度，允許科研人員擁有其應(yīng)該擁有的科研成果的產(chǎn)權(quán)。科研成果是科研人員的大腦和資本共同創(chuàng)造的，科研人員在科技創(chuàng)新中是基于支配地位的生產(chǎn)要素。資本實(shí)際上是依附于科研人員的。這項(xiàng)改革推開(kāi)了，創(chuàng)新才能成為推動(dòng)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

　　二是完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，包括實(shí)行承包地的三權(quán)分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，完善農(nóng)村集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在符合規(guī)劃的基礎(chǔ)上完全的使用權(quán)，可以自主地決定土地的用途。完善農(nóng)村宅基地的產(chǎn)權(quán)制度，宅基地的土地所有權(quán)屬于集體，但使用權(quán)屬于農(nóng)民個(gè)人，房屋的所有權(quán)屬于農(nóng)民個(gè)人。

　　三是完善自然資源的產(chǎn)權(quán)制度，明確全民所有自然資源的產(chǎn)權(quán)人，這項(xiàng)改革已經(jīng)做到了，劃分區(qū)分全民所有自然資源所有者的權(quán)利和國(guó)家作為自然資源管理者的權(quán)利，中央事權(quán)的監(jiān)管職責(zé)，賦予修復(fù)信貸的科研人和法人對(duì)修復(fù)土地的長(zhǎng)期適用權(quán)，充分享有生態(tài)產(chǎn)品的溢價(jià)。

　　四是完善國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，國(guó)資委要向國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司充分授權(quán)，這兩類(lèi)公司要向其出資的企業(yè)充分授權(quán)，使國(guó)有企業(yè)真正擁有完全的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　五是完善民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，國(guó)有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，廢除對(duì)民營(yíng)企業(yè)歧視性的法律、政策和監(jiān)管。所謂要素市場(chǎng)化改革，就是要大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，使市場(chǎng)在要素配置中發(fā)揮決定性作用。

　　他還指出，要深化市場(chǎng)準(zhǔn)入改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化戶籍制度改革，除極少數(shù)超大城市、中心城區(qū)以外，其它城市的戶籍都應(yīng)該放開(kāi)。條件成熟的時(shí)候，逐步實(shí)現(xiàn)戶籍、居住證、身份證的三證合一。深化金融體制改革，繼續(xù)推進(jìn)利率和匯率的市場(chǎng)化改革，使資金配置到最有效率的領(lǐng)域。深化財(cái)政體制改革，降低宏觀稅負(fù)，建立中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，減少專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移制度，廢止各級(jí)財(cái)政資金對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接補(bǔ)貼。深化投融資體制改革，減少政府出資比重，減少政府主導(dǎo)的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金，政府投資集中于公共服務(wù)和公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　六是深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科研人員可以自主決定科研成果轉(zhuǎn)化的體制。

　　七是深化價(jià)格改革，加快放開(kāi)土地、資金、房地產(chǎn)、電力、石油、天然氣等的價(jià)格。

　　八是深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，對(duì)國(guó)企、民企、外企實(shí)行同等程度的監(jiān)管。（新浪財(cái)經(jīng) 劉麗麗 發(fā)自北京）

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