文/新浪財經意見領袖（微信公眾號kopleader）專欄作家 譚浩俊

　　降低員工社保待遇，毫無疑問是最差的選擇。一旦員工知道了是以降低他們的社保待遇、減少未來收益為代價，可能會出現得不償失的結果，不僅幫不了企業，反而會讓企業面臨更大的招工難題，會讓企業無法招收到自己想要的員工。

　　值得注意的是，多年來，采取較低的社保繳費費率不僅僅是一些企業在有意為之，甚至一些地方政府也在“推波助瀾”，把其作為本地招商引資、改善營商環境的“籌碼”。如池州市就在文件中明確，企業可以采取分步實施的辦法參加社會保險，只要在3年內到位就行。同時指出，繳納社會保險費的基數可按全省平均工資的60%或高于60%自行選擇，其中失業保險費的基數可按不低于當地最低工資標準自行選擇。

　　江西崇義縣則明確指出，在2015年降低失業、工傷、生育保險費率的基礎上，從2016年5月1日起兩年內，將城鎮職工基本養老保險單位繳費比例由現行的20%降至19%，將失業保險費率由現行的2%降至1%。

　　我們說，在企業負擔較重、經營壓力較大的情況下，想方設法，多渠道、多角度為企業降低稅費、減輕負擔，是可以的，也是為企業著想。前提是，操作必須規范，要有承受能力。同時，要避免員工利益受損。

　　很顯然，無論是池州市還是崇義縣，社會保障資金原本就可能是入不敷出，可能存在不小的缺口。即便眼前沒有問題，不要多長時間也會受到影響。但是，卻在招商引資過程中，采取了降低社保費率的方式，將社保費費率降到比一般標準還要低很多的水平。至少會面臨兩大方面的問題。一是會降低員工的社保待遇嗎？降低社保費率，帶來的最直接后果就是員工利益可能受到影響。因為，企業繳得少了，員工也要繳得少。兩方面都少了，員工獲得的回報就會少。縱然不會體現在當下，但未來是會體現出來的。到時候，員工的社保待遇極低，就有可能引發社會不穩定因素。二是政府有這個承受能力嗎？要想不降低員工的社保待遇，就只有政府來填補社保費率下調后的缺口。那么，這些地方有能力承受嗎？顯然，難以承受。別說經濟欠發達地區，就是經濟發達地區，都面臨著不小的收支壓力。最終的結果，可能還是會落到降低員工社保待遇方面。

　　降低員工社保待遇，毫無疑問是最差的選擇。一旦員工知道了是以降低他們的社保待遇、減少未來收益為代價，可能會出現得不償失的結果，不僅幫不了企業，反而會讓企業面臨更大的招工難題，會讓企業無法招收到自己想要的員工。

　　社會保障，是市場經濟下最重要的托底手段。廣大員工能否選擇某家企業作為自己的落腳之地、工作之地、才能發揮之地，不僅要看薪酬，也要看社會保障等福利待遇。如果企業或地方為了一時之需，以犧牲員工利益為代價，決不可能實現雙贏。如果真的想要通過優惠政策吸引投資，還是應當在政府層面制定政策，如服務、效率、收費等，讓企業感到地方的誠意，感到良好的環境，感到優質的服務。優惠政策是會用完的，良好服務才是永恒的資源，企業只要存在，就永遠可以享受。所以，切不可打員工的主意，做損害員工利益的事。

　　實際上，從近年來社會基金的征收和使用情況來看，已經出現了地區不平衡現象，有的地方已經出現了比較大的缺口。為了解決這個問題，決策層也采取了全國統籌的方式，目的就是為了避免出現問題，能夠抽肥補瘦。在這樣的情況下，經濟欠發達地區更要注重社保費的認真收繳，而不是把口子越開越大、缺口越來越多，等待用其他地方的社保基金來堵自己的窟窿。這樣，對經濟發達地區也是不公的，是不能允許的。

　　據悉，按照相關要求，從2019年1月1日起，將對基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一征收。那么，改革之后，企業將難以按照最低基數的方式參保，這樣可以非常大地限制企業違規行為。問題在于，地方政府會不會干預稅務部門的行為，要求稅務部門默認企業不按規定繳納社會保險費，這是一個需要特別關注的問題。否則，社會保障資金確實會成為未來一個比較大的問題，成為政府的一大負擔。

　　隨著老齡化的逐步到來，社保資金缺口的概率也將越來越大。而為了支持企業發展，管理層也在想方設法減輕企業的社保費負擔。在這樣的情況下，地方應當不要再出臺“土政策”，不要再打“擦邊球”，而要嚴格執行政策。尤其是經濟欠發達地區，更不能存在少繳、漏繳、政策放水的現象。不然，經濟發達地區也會用這樣的方式維護自身利益，不給予經濟欠發達地區支持。總之一句話，不能損害員工利益，也不能讓政府背負太重的負擔，更不能讓政策執行走偏。

　　(本文作者介紹：中國不良資產行業聯盟研究員)