國家市場監(jiān)督管理總局

　　行政處罰決定書

　　國市監(jiān)處罰〔2022〕17號

　　當事人：平安健康醫(yī)療科技有限公司（Ping An Healthcare And Technology Company Limited）

　　住  所：The offices of Maples Corporate Service Limited， PO Box 309， Ugland House， Grand Cayman， KY1-1104， Cayman Islands

　　當事人：軟銀股份有限公司（SoftBank Corp．）

　　住  所：日本東京都港區(qū)海岸一丁目7番1號

　　根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》，本機關(guān)于2021年12月21日對平安健康醫(yī)療科技有限公司（以下簡稱平安健康）與軟銀股份有限公司（以下簡稱軟銀）設立合營企業(yè)醫(yī)療技術(shù)股份公司（ヘルスケアテクノロジーズ株式會社，HEALTHCARE TECHNOLOGIES Corp．）涉嫌未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案進行立案調(diào)查。

　　經(jīng)查，該案構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。本機關(guān)按照《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）的規(guī)定，向平安健康、軟銀送達了《行政處罰告知書》，告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利。平安健康、軟銀在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯意見或要求舉行聽證。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。

　　一、基本情況

　　（一）交易方。

　　合營方一：平安健康。2014年11月在英國開曼群島注冊成立，主營業(yè)務包括在線診療服務、消費型醫(yī)療、醫(yī)療健康品等產(chǎn)品的商城、健康管理及健康互動等。2017年全球和中國境內(nèi)營業(yè)額均為（略）人民幣（幣種下同）。

　　合營方二：軟銀。1986年12月在日本注冊成立，最終控制人是軟銀集團股份有限公司，主要在日本從事電信服務。2017年全球營業(yè)額為（略），中國境內(nèi)營業(yè)額為（略）。

　　（二）交易概況。

　　交易雙方以設立合營企業(yè)為目的，由軟銀于2018年10月15日設立了合營企業(yè)的前身日比谷第一株式會社（Hibiya Ichigo Corp．，以下簡稱日比谷）。2018年10月22日，平安健康、軟銀、日比谷簽訂《股份認購協(xié)議》，約定日比谷以每股（略）的價格向平安健康、軟銀發(fā)行一定數(shù)量的股權(quán)。交易后，日比谷更名為合營企業(yè)當前的名稱。平安健康與軟銀各持股50%，共同控制合營企業(yè)。2019年4月26日，完成股權(quán)變更登記。

　　二、違法事實及理由

　　（一）本案構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中。

　　《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營者合并；（二）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響”。該交易系設立合營企業(yè)，平安健康與軟銀各持股50%，共同控制合營企業(yè)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。

　　2017年度，平安健康全球和中國境內(nèi)營業(yè)額均為（略）；軟銀全球營業(yè)額為（略），中國境內(nèi)營業(yè)額為（略），達到《國務院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標準，屬于應當申報的情形。

　　《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營者集中達到國務院規(guī)定的申報標準的，經(jīng)營者應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中”。2019年4月26日，本交易完成股權(quán)變更登記，在此之前未依法申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中。

　　（二）本案不具有排除、限制競爭的效果。

　　本機關(guān)就平安健康與軟銀設立合營企業(yè)對市場競爭的影響進行了評估，評估認為，該項經(jīng)營者集中不會產(chǎn)生排除、限制競爭的效果。

　　三、行政處罰依據(jù)和決定

　　《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經(jīng)營者違反本法規(guī)定實施集中的，由國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款”。《反壟斷法》第四十九條規(guī)定“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時，應當考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時間等因素”。

　　根據(jù)上述規(guī)定，基于上述調(diào)查情況和評估結(jié)論，本機關(guān)決定分別給予平安健康與軟銀50萬元罰款的行政處罰。

　　《行政處罰法》第六十七條規(guī)定“作出罰款決定的行政機關(guān)應當與收繳罰款的機構(gòu)分離。除依照本法第六十八條、第六十九條的規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫”。

　　當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書，攜繳款碼到15家中央財政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、民生、郵儲、華夏、平安、興業(yè)、廣發(fā)、浙商）任一銀行網(wǎng)點或者網(wǎng)上銀行繳納罰款。平安健康繳款碼：（略）。軟銀繳款碼：（略）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本機關(guān)將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　當事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向國家市場監(jiān)督管理總局申請行政復議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

　　市場監(jiān)管總局

　　2022年4月22日

　　（此件公開發(fā)布）

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責任編輯：梁斌 SF055