國家市場監督管理總局

　　行政處罰決定書

　　國市監處罰〔2022〕11號

　　當事人：迪潤（天津）科技有限公司

　　住  所：天津生態城動漫中路482號創智大廈203（TG第425號）

　　當事人：廈門市融資擔保有限公司

　　住  所：廈門市思明區展鴻路82號廈門國際金融中心22層

　　根據《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）《經營者集中審查暫行規定》，本機關于2021年8月12日對迪潤（天津）科技有限公司（以下簡稱迪潤天津）與廈門市融資擔保有限公司（以下簡稱廈門融資擔保）設立合營企業廈門市全桔融資擔保有限公司涉嫌未依法申報違法實施經營者集中案進行立案調查。

　　經查，該案構成未依法申報違法實施的經營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。本機關按照《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）的規定，向迪潤天津、廈門融資擔保送達了《行政處罰告知書》，告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權利。迪潤天津、廈門融資擔保在規定期限內沒有提出陳述、申辯意見或要求舉行聽證。本案現已調查、審理終結。

　　一、基本情況

　　（一）交易方。

　　合營方一：迪潤天津。2013年1月14日于天津市注冊成立，系北京小桔科技有限公司（以下簡稱滴滴集團）全資子公司，最終控制人是（略），主要從事金融資產投資及運營管理業務。滴滴集團主要從事網絡預約出租汽車服務。2018年全球營業額為（略）人民幣（幣種下同），中國境內營業額為（略）。

　　合營方二：廈門融資擔保。2000年9月30日于福建省廈門市注冊成立，最終控制人是廈門金圓投資集團有限公司，主要從事融資性擔保業務。2018年全球和中國境內營業額為（略）。

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　　本交易系設立合營企業。2019年，迪潤天津與廈門融資擔保簽署《合資協議》，設立合營企業廈門市全桔融資擔保有限公司，迪潤天津出資（略），持股70%；廈門融資擔保出資（略），持股30%。2019年8月30日，合營企業取得營業執照。

　　二、違法事實及理由

　　（一）本案構成未依法申報違法實施的經營者集中。

　　《反壟斷法》第二十條規定“經營者集中是指下列情形：（一）經營者合并；（二）經營者通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權；（三）經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響”。2019年，迪潤天津與廈門融資擔保設立合營企業，迪潤天津持股70%，廈門融資擔保持股30%，共同控制合營企業，屬于《反壟斷法》第二十條規定的經營者集中。

　　2018年，迪潤天津全球營業額為（略），中國境內營業額為（略）；廈門融資擔保全球和中國境內營業額為（略），達到《國務院關于經營者集中申報標準的規定》第三條規定的申報標準，屬于應當申報的情形。

　　《反壟斷法》第二十一條規定“經營者集中達到國務院規定的申報標準的，經營者應當事先向國務院反壟斷執法機構申報，未申報的不得實施集中”。2019年8月30日，合營企業取得營業執照，在此之前未依法申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構成未依法申報違法實施的經營者集中。

　　（二）本案不具有排除、限制競爭的效果。

　　本機關就迪潤天津與廈門融資擔保設立合營企業對市場競爭的影響進行了評估，評估認為，該項經營者集中不會產生排除、限制競爭的效果。

　　三、行政處罰依據和決定

　　《反壟斷法》第四十八條規定“經營者違反本法規定實施集中的，由國務院反壟斷執法機構責令停止實施集中、限期處分股份或者資產、限期轉讓營業以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態，可以處五十萬元以下的罰款”?！斗磯艛喾ā返谒氖艞l規定“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規定的罰款，反壟斷執法機構確定具體罰款數額時，應當考慮違法行為的性質、程度和持續的時間等因素”。

　　根據上述規定，基于上述調查情況和評估結論，本機關決定分別給予迪潤天津與廈門融資擔保50萬元罰款的行政處罰。

　　《行政處罰法》第六十七條規定“作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。除依照本法第六十八條、第六十九條的規定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員不得自行收繳罰款。當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行或者通過電子支付系統繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫”。

　　當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，根據本行政處罰決定書，攜繳款碼到15家中央財政非稅收入收繳代理銀行（工、農、中、建、交、中信、光大、招商、民生、郵儲、華夏、平安、興業、廣發、浙商）任一銀行網點或者網上銀行繳納罰款。迪潤天津繳款碼：（略）。廈門融資擔保繳款碼：（略）。到期不繳納罰款的，依據《行政處罰法》第七十二條的規定，本機關將每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執行。

　　當事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內，向國家市場監督管理總局申請行政復議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執行。

　　市場監管總局

　　2022年3月31日

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責任編輯：梁斌 SF055