西安千億國企與90后高管事件背后 還有什么秘密？

　　編者按：近日，西安一家千億級國企任命80后為董事長，董事中有多名90后一事引發社會關注。很多人注意到，其中一名董事畢業僅僅一年，人們對這幾名80后、90后為何年紀輕輕卻受此重任提出質疑。

　　11月4日和11月5日凌晨，西安高新官方微信號連發兩則聲明稱：李甜等三人被停職；高新區財政局違反國企管理人員任用規定，擅自變更企業法人代表及董事，局長王進杰被免職。

　　今日（11月6日），有人還發現，不只被輿論關注的3名當事人，涉事公司目前任職的董事會和監事會10名高管其實全部是80、90后。

　　很多網友表示，并不是反對讓年輕人承擔重要崗位，但畢竟涉及到一家千億資產規模的國企，所以希望企業或者管理部門能夠對新任企業管理者的上任有更詳細的說明。

　　而對于這樣一起“千億國企+90后高管”事件，每日經濟新聞的小伙伴——專注于西安政經新聞的粉巷財經自然不會缺席。以下是粉巷財經簽約作者方彬蔚先生在其“窺鏡”專欄的梳理和解讀。

　　（注：為便于讀者理解，小編將文章形式稍稍進行了改動）

　　問：這是怎樣一家“千億國企”？

　　答：陜西省內資產過千億的國企，扳著指頭應該是能數過來的。

　　但是，對于西安高新控股有限公司（以下簡稱高新控股）這家公司，我印象確實不深，似乎不在“市場”范疇內。

　　（每經小編注：工商資料顯示，西安高新控股有限公司于2003年10月17日在西安市工商行政管理局高新分局注冊成立，注冊資本11.3億元，經營范圍為投資及投資管理；城市基礎設施建設與運營；綠化工程；市政工程維護等。）

　　相反，作為其同胞兄弟的西安高科集團，與西安原住民的生活交集倒是蠻多的，一方面是其作為高新區國企長子的地位，另外則是其下屬的紫薇、高科、高新、天地源幾家地產公司開發的諸多樓盤。

　　許多業內人士在研究企業時，一般會自動跳過高新控股。原因很簡單——這就不是一家市場企業。真正市場化范疇的公司是高科集團，而高新控股一般是開發區管委會的融資平臺。

　　說得直白一點，這就是一家融資用的殼公司。一般會被裝進去很多基礎設施類的資產，做大它的資產規模，便于在金融機構、債券市場進行資金融通業務。

　　其實，國內多數開發區都存在此類情形，除卻產業投資平臺之外，一般都會再設立一個融資平臺企業。

　　后者與高新控股的作用、功能都是一樣的，這類公司一般會放在財政局，便于整體管理。

　　對大部分的銀行而言，心知這是一家殼公司，為何還愿意給放貸呢？畢竟，銀行的業務也不好做，相比之下有政府信用背書，銀行是不擔心這類殼公司會倒閉之類的。

　　另外，這類公司也不會有太多的市場化業務，所以有媒體報道稱高新控股的利潤低于政府補助——這是必然而且常態的。

　　問：這些80、90后憑什么“上位”？

　　答：其實它就是一個殼子，本質還是一個融資工具而已。

　　既然只是殼子，自然沒必要存在太多的員工了，畢竟只需要算算賬、合并個報表、作個擔保、搞點貸款什么的。

　　所以，一般情形下，這類殼公司的總部，都不會存在太多員工，十來個人是差不多的。

　　早先時候，西安尚未出臺“事業單位在編員工不能兼職下屬企業”的規定時，這類殼公司的董事長、總經理、監事一類的高管，一般都是財政局的局長、副局長、科室主任來兼任的。

　　這類兼職一般是沒有什么薪水的，不會因為你多兼了名義，就再給你發一份工資，這是不可能的事情，最后的查賬和審計是過不去的。

　　后期，隨著中央要求公務員不能在企業兼職規定的出臺，地方政府也陸續出臺了一些配套規定后，這些開發區的財政局長們也就不能在這類殼公司兼任職務了。

　　其實，對這些局長們而言，心里是偷著樂呵，兼職是多了份責任，不兼職是卸了擔子。

　　但是，這樣就存在諸多問題了：管委會的資金融通業務不能停，沒有董監高的話，哪里像一家千億國企呢？

　　這也就是80后董事長和90董事浮現的緣由了——以前由局長們來兼任的時候，雖然是掛名的董監高，但他不可能跑也不大會胡搞，可靠性是有保證的；不讓兼職的話，總不能在外邊隨便找一群董監高吧？本身就沒有市場競爭業務，你就是公開搞招聘也沒有人愿意來。

　　而且，事業編制的員工是不能兼職的，怎么辦呢？那就只能委屈一下派遣制的員工了。

　　被派遣到財政局來工作的員工，一般薪水待遇都不會太高，年齡也不會太大。于是，80與90后們就這樣成為“千億國企”的董監高了！

　　問：事件最核心的秘密是什么？

　　答：如前所說，由于本身不存在市場競爭性業務，誰來當掛名董監高，都不是“好差事”。這類以融資為目的的殼企業，它的董監高本身是沒有什么權力的。

　　至于是跟誰家銀行貸款，什么時候該還利息，要在銀行間市場融資等等業務，還真不是掛名董監高來決定的事。

　　能夠拍板的人寥寥可數，管委會的財政局長也未必能決定，這些都是分管財政的副主任和管委會主任才有權限的事。

　　這樣看來，事情的路徑與邏輯是很簡單、清晰的，但為什么就一直說不清楚呢？

　　通過詢問紀檢系統參與調查的人士，了解到三個小姑娘的大致情況是，一個籍貫江蘇徐州，一個寧夏銀川，還有一個是西安本地戶籍。

　　譬如，80后的董事長李甜先后以勞務派遣的身份供職于高新區督察考核辦、會計核算服務中心，實際從事的崗位為會計，亦為普通家庭出身。

　　另外兩人的大致情形亦差不多，家庭狀況稍微好一些，也無非父親是西安交通大學的工程師而已。

　　那么，對于這件事（公司）為何一直沒有公開解釋呢？

　　其實，它最擔心的問題在于——對公司后期在銀行間的融資產生負面影響，這才是核心。

　　事情發展到當前這種地步，我倒還蠻同情這位被撤職的財政局長的。從程序而言，其處置手法確實有待商榷，但是被就地免職倒也有些過重了。

責任編輯：陳合群