原標題：在線教育亂象根源暴露

　　法治周末記者 馬金順

　　近日，在線教育的營銷亂象再次被行業聚焦。

　　據媒體報道，猿輔導、作業幫、高途課堂、清北網校4家在線教育頭部企業的廣告因請同一位“老師”而刷屏社交圈，在猿輔導的視頻中，該“老師”自稱是“做了一輩子小學數學老師”，但在高途課堂的視頻中，她又是一名“教了40年英語”的老師，其廣告真實性被質疑。

　　自2020年年初開始，受新冠肺炎疫情影響，很多行業按下了暫停鍵，而在線教育領域卻按下了加速鍵。然而，在線教育在快速發展的同時問題也頻頻出現。

　　1月14日，中國消費者協會（以下簡稱“中消協”）聯合人民網輿情數據中心共同梳理出“2020年十大消費維權輿情熱點”，其中包括與未成年人息息相關的在線培訓服務亂象問題。

　　中消協在報告中指出，在線教師資質造假、機構無證辦學、誘導消費、虛假宣傳、霸王條款、解除合同退費難等行業亂象叢生，消費者維權愈加困難。此外，在線教育行業的“分期貸”也飽受輿論詬病，面對高額的學費，不少家長都向銀行申請了分期，課上不了，但貸款仍需還款。

　　針對行業亂象，中消協認為，一方面需要在線教育平臺盡快從資本競爭中回歸到教育本位，強化行業自律，為廣大消費者提供優質服務；另一方面也需要有關部門進一步強化行政監管，聯合消協等相關社會組織制定在線教育服務標準，夯實維權制度保障，規范在線教育市場發展。

　　中紀委點名在線教育

　　中消協在“2020年十大消費維權輿情熱點”報告中指出，疫情期間獲得井噴式發展的在線教育消費維權問題頻現。

　　2020年7月，央視“3·15”晚會曝光了嗨學網虛假承諾，讓消費者陷入交錢容易退錢難的困境。在線英語學習機構“阿卡索外教網”被曝外教教學質量差，遲到、玩手機等現象屢見不鮮，且教學資質認證存疑。“噠噠英語”被指擅自修改課程屬性，主修課縮水變身口語課。10月，“優勝教育”被曝總部人去樓空，家長退費困難重重，教師薪資也被拖欠。12月，“學霸君”被指經營不善、學員申請退款、教師被辭退，眾多學生家長求告無門。

　　1月18日，中央紀委國家監委網站發布文章《資本漩渦下的在線教育》，文章直接引用教育部基礎教育司有關負責人的觀點，“當前校外線上培訓機構普遍通過融資進行資本運營，但過于逐利，一些線上培訓機構為了獲取客源，不把錢用在提高服務質量的刀刃上，而在各大媒體上鋪天蓋地做廣告，營造所有孩子都需要參加培訓的氛圍，加重家長的焦慮。還有一些線上培訓機構為了占領行業主導權，惡意降低收費以賠錢的模式運營，擠垮中小機構造成行業發展不平衡的同時，自身也面臨經營風險，一旦融資跟不上資金鏈斷裂，企業可能迅速倒閉，造成群眾預收費無法退回，比如，近期非正常停業的‘學霸君’‘優勝教育’等，損害了群眾的利益”。指出在線教育行業問題。

　　文章還提到，“由于資本的助推，在這種完全互聯網化的營銷模式席卷下，在線教育存在偏離教育規律本身的可能，不是靠課程品質、教學效果等獲得市場的選擇和青睞，而是被資本逐步主導和影響”。

　　“深入分析近期在線培訓機構因資金原因而難以繼續運營的案例，不難發現，如果企業不是被逼著從培訓機構轉換成融資平臺，或許不會出現如此重大的問題。過度融資的在線教育機構不得不先考慮資金的保值和增值，考慮運營過程中的盈利，教育與培訓的內容、質量則變得越來越無關緊要。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉坦言。

　　“過于以資為本，必然淡化自身的教育特性；教育需要遵循以人為本的原則，離開或違背以人為本，包括在線教育機構在內的任何一家教育機構都不會走得長遠。”儲朝暉認為，在線培訓機構應該擁有獨特的內容、方式、標準，有自己的知識產權，這也是非常剛性的、能夠保證其長久發展的重要依據。

　　如何監管

　　其實，從監管部門來看，針對在線教育機構的種種亂象，教育部聯合其他相關部門出臺過不少政策，也采取過不少措施。

　　具體來看，按照《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》的整體要求，教育部聯合相關部門出臺了《關于規范校外線上培訓的實施意見》等文件，對學科類校外線上培訓的排查整改、備案審查、監管機制等提出了明確要求；為有效解決超標超前培訓的難題，教育部印發了《義務教育六科超標超前培訓負面清單（試行）》；為規范收費退費行為，教育部和市場監管總局聯合出臺了《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》；國家也明確面向中小學生的培訓機構不得一次性收費時間跨度超過3個月的費用（按課時收費的，每科不得一次性收取超過60課時的費用）等。

　　但在教育部基礎教育司相關負責人看來，由于校外線上培訓范圍廣、類型多、情況復雜，從運行層面，涉及信息技術、資本運作，從內容層面，涉及意識形態、立德樹人，從參與主體層面，涉及家長、學生、企業等群體利益，從管理層面，還涉及多個監管部門。目前仍面臨不少難題，比如，培訓預收費監管困難、培訓內容核查困難、運營模式存在風險等。

　　對此，教育部門將持續強化日常監管，繼續抓好線上機構備案審查工作，通過嚴格審查把好入口關。動態更新黑白名單，建立監督舉報平臺，廣泛接受各方監督。嚴查嚴處培訓機構違法違規行為，并通過多種渠道曝光，形成警示震懾，引導培訓機構規范經營。

　　此外，“針對當前比較突出的虛假宣傳、定價高、退費難、卷錢跑路、盲目擴張等問題，還需相關部門按照市場規律加大管理力度。教育部將進一步聯合相關部門，不斷完善監管體系，采取更為有力的措施，解決各方關切的問題，推動線上培訓規范發展。”教育部基礎教育司相關負責人說。

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責任編輯：鐘嫻