原標題：北京小客車“搖號新政”下月實施，增加“無車家庭”為單位搖號和積分排序的指標配置方式

　　明年60%新能源指標優先配置無車家庭

　　經過近半年的意見收集和政策調整，《北京市小客車數量調控暫行規定》和《〈北京市小客車數量調控暫行規定〉實施細則》正式發布，明年起實行。與此前的征求意見稿相比，最終落地的“北京搖號新政”增加了以“無車家庭”為單位搖號和積分排序的指標配置方式。對“每年80%的個人新能源指標優先向無車家庭配置”的比例進行調整，并設置三年過渡期，明年將有60%的個人新能源指標優先向“無車家庭”配置。

　　新京報訊 昨日，“北京搖號新政”正式發布，新政策從2021年1月1日起實行，增加以“無車家庭”為單位搖號和積分排序的指標配置方式。同時，明確明年將有60%的個人新能源指標優先向“無車家庭”配置。

　　無車家庭指標占比設三年過渡期

　　據市交通委介紹，參照意見建議，正式出臺的“搖號新政”對政策優化方案進行了四方面修改與明確。對其他相關政策建議，后續將進一步深入研究。

　　第一項是調整個人新能源車指標中，無車家庭指標的占比，并設置三年過渡期。由征求意見稿中的“每年將有80%的個人指標向‘無車家庭’優先配置”改為：除了配置給單位的指標和營運小客車指標以外，2021年新能源小客車配置指標數量的60%優先向“無車家庭”配置，其余向個人配置；2022年度該比例調整為70%；2023年度及以后該比例調整為80%。

　　“這項調整是聽取市民建議，照顧到了個人申請者的訴求，同時我們的政策仍將優先向無車家庭配置。”市交通委相關負責人稱，從長遠來看，如果未來無車家庭都獲得指標了，還將對此方案再進行優化。

　　不再限制無車家庭成員的配偶申請指標

　　第二項是針對征求意見稿提出的——“申請以家庭為單位進行搖號后，所有參與的家庭成員及其配偶就都不能同時再以任何形式申請指標”的要求。新政將“及其配偶”的限制條件刪除，不再限制“無車家庭”家庭成員的配偶申請指標。（如果主申請人與兒子一起組成“無車家庭”申請配置指標，那么主申請人的兒媳婦仍能同時申請指標）。

　　此次政策優化調整將要求家庭申請人共同對填報信息的真實性、準確性和完整性做出守信承諾，并將承諾履行情況納入個人信用記錄。

　　增加符合條件的單位小客車申請指標

　　第三項調整是針對單位小客車指標申請方面的，為促進高精尖產業發展，增加了制造業企業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業企業以“完成固定資產投資額”為條件申請指標。

　　據了解，此前單位小客車指標進行分配時是根據企業納稅額，本次調整后，注冊地在北京市的制造業企業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業企業，具有統一社會信用代碼的有效營業執照，上一年度在北京市完成固定資產投資額1000萬元（含）以上的，當年可以申請1個指標，每增加2000萬元可以增加申請1個指標，但年度申請指標數量上限不得超過12個。在上限范圍內，可以全部申請新能源小客車指標，普通小客車指標申請數量不得超過6個。

　　“油改電”小客車報廢后仍可申請“油標”

　　第四項是為引導鼓勵存量車“油改電”，明確持普通小客車指標購置的新能源小客車在出售、報廢后，仍然可以申請普通小客車更新指標。市交通委相關負責人表示，對其他相關政策建議，后續將進一步深入研究。

　　據介紹，今年6月1日至6月30日，北京市交通委就小客車數量調控政策優化方案公開向社會征求意見。其間共收到電子郵件和書面信函24126封，接到市民來電5311人次，合計收到反饋意見29437件、有效意見共33396條。來信來電中，持支持態度并提出修改完善建議的占80.4%，持反對態度的占19.6%。意見主要集中在家庭新能源指標占比過高，影響了正在輪候新能源指標的個人利益，建議設置過渡期。此外，還提出了征收擁堵費和發放郊區牌照等政策建議。

　　追問1

　　哪些無車家庭中簽倍率更高？

　　夫妻都在搖號、家庭成員在搖號池中人多的中簽倍率高

　　在普通指標配置時，通過家庭積分賦予“無車家庭”遠高于個人的中簽概率；在新能源指標配置時，除分配給單位和營運車的指標配額外，2021年首先拿出60%的指標，根據家庭積分高低向“無車家庭”優先配置。

　　在計算個人積分時，對家庭申請人以往參與過搖號的次數或輪候的時間均轉換為積分進行累加。計算家庭總積分時，一是充分體現夫妻作為家庭核心成員的因素，夫妻雙方都在搖號的中簽倍率高；二是家庭成員在搖號池中人多的中簽倍率高；三是家庭有老有小、代際數多的，中簽倍率高。

　　追問2

　　如何判斷親屬可否加入申請？

　　主要看是否無“京牌”車

　　目前正在以個人名義參加指標配置的申請人，如果想轉換為以家庭為單位申請指標，有配偶的，首先判斷配偶是否符合“名下無北京登記的小客車”及“住所地在北京的個人”兩個條件，符合這兩個條件，夫妻就可以共同以家庭為單位申請指標；沒有配偶的，可以考慮和子女或父母共同申請。當然，有配偶的也能和符合條件的子女或雙方父母共同申請。

　　判斷父母是否可以加入申請，要從兩方面來看，一是名下是否有北京登記的小客車，只要一方名下有北京登記的小客車，雙方都不符合條件；如果雙方均無北京登記的小客車，再看是否符合“住所地在北京的個人”條件，符合的一方能加入申請（不要求雙方均滿足才能加入申請）。

　　判斷子女是否可以加入申請，除了要符合“名下無北京登記的小客車”及“住所地在北京的個人”兩個條件外，還要看子女的配偶擁有北京登記的小客車情況，配偶有北京登記的小客車的，子女不能作為家庭申請人。

　　追問3

　　無車家庭申請成功后有何限制？

　　所有成員十年之內不得再參加指標配置

　　需要特別強調的是，申請以家庭為單位進行搖號后，所有參與的家庭成員就不能同時再以任何形式申請指標。另外，“無車家庭”獲得指標后，所有成員十年之內不得再參加指標配置。

　　此次政策優化調整將要求家庭申請人共同對填報信息的真實性、準確性和完整性做出守信承諾，并將承諾履行情況納入個人信用記錄。

　　追問4

　　是否可以組成多個家庭申請？

　　可以，但作為一個家庭來申請，獲得指標的概率更高

　　如果配偶、子女及雙方父母均符合相應的資格條件，這是可以共同以家庭為單位申請指標的最大范圍。當然，如果家庭成員中有多名成員符合作為家庭主申請人的條件，是可以組合成多個家庭申請指標的，不過，作為一個家庭來申請時，家庭申請人越多，家庭總積分就越高，獲得指標的概率也更高。

　　追問5

　　一人多車者如何向親屬過戶？

　　受讓方無需指標證明文件

　　在推動個人名下第二輛及以上在北京登記的小客車有序退出方面。“新政”提出，1人名下擁有多輛在北京登記的小客車的，車輛更新時可以選擇其中1輛申請更新指標，其余車輛不予辦理更新指標，但允許車主向其名下沒有北京登記小客車的配偶、子女、父母轉移登記多余的車輛，受讓方無需指標證明文件，配偶需滿足婚姻存續期滿一年；子女和父母要符合“住所地在北京的個人”、親屬關系存續期滿一年的條件。

　　追問6

　　名下多車是否可不辦理轉移？

　　不可，若租售一經查實將收回指標

　　為進一步增強社會公共資源分配的公平性，名下多車的個人只能申請一個更新指標。小客車指標作為有限的社會公共資源，應當確立“每人最多可以保留1個指標”的原則。而車輛作為個人財產，車輛所有人可以一直使用到報廢，需要更新時可以選擇其中一輛申請更新指標。

　　對于利用一人名下多車非法租售指標、通過婚姻登記有償轉移指標的行為，指標調控管理部門會同公安、交管和司法部門加強打擊，一經查實將收回指標，已經購置車輛的，將納入黑名單不予辦理更新指標。

　　新京報記者 裴劍飛

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責任編輯：王蒙