摘要：國家發改委在“兩會”前發布的《關于民營成品油企業經營有關問題的通知》一度令廣大民營油企歡欣鼓舞，但隨著國際油價一再創出新高，國內外油價倒掛日益加劇，這份《通知》增加了落實的困難。目前，石家莊市場民營油企依然面臨無油的窘境

　　近日，石家莊成品油市場再次出現柴油吃緊的狀況，中石化、中石油部分加油站實行限量零售，民營油企則面臨無油的窘境。

　　據悉，目前正處春季用油高峰期，受國際原油價格長期百元高位運行的影響，從本月開始，石家莊部分加油站開始出現柴油供應緊張局面。至今已持續數日，情況仍未得到緩解。

　　據河北省石油成品油行業管理協會工作人員介紹，目前中石油和中石化所屬加油站供應情況相對良好，可保證一定數量的供給。民營油企半數以上個體加油站在月初已停止柴油零售。而汽油方面則比較正常，90#、93#、97#等標號汽油均能保證敞開供應。

　　銀聯信分析：

　　一、國家政策雖然有利卻難解民營油企根本問題

　　國家發改委在“兩會”前發布的《關于民營成品油企業經營有關問題的通知》一度令廣大民營油企歡欣鼓舞，但隨著國際油價一再創出新高，國內外油價倒掛日益加劇，這份《通知》增加了落實的困難。

　　近幾年來，民營油企與兩大石油巨頭的紛爭時有發生。民營油企一直在積極地爭取自己平等參與市場的權利，他們希望獲得更多的批發和經營權利。而兩大石油巨頭作為成品油市場壟斷的重要力量，雖然擁有油品資源，但缺乏銷售渠道，因此收購民營油企的油庫、加油站一直是它們的戰略重點。在這樣的背景下，國家有關部門也對民營油企給予了不少“關照”，但是出臺的政策基本上是不利他們的。諸多業內人士稱，此次出臺的《通知》有進一步強化兩大石油巨頭市場壟斷地位的傾向。

　　民營油企的生存困境是一個長期矛盾，并非一朝一夕可以解決的。同時，一些政策導向也存在問題，例如新出臺的《通知》與2007年3月商務部公布的《成品油經營企業指引手冊》和《原油經營企業指引手冊》如出一轍，大批民營油企仍被高門檻擋在門外，兩大石油巨頭的市場地位更加穩固。記得2007年3月兩個《手冊》出臺后，曾引起不少民營油企選擇斷臂求生。當時，上海、浙江、福建、山東、陜西等地有很多民營油企都在運作“捆綁”出售，這些企業經營涉及成品油零售、成品油批發、成品油倉儲，一些民營油企擁有油庫、碼頭、鐵路專用線。而參與此次收購的有兩大石油巨頭下屬企業，也有跨國公司殼牌、BP、埃克森等。

　　其實，圍繞民營油企獲得成品油批發或經營資質的爭議，只是我國石油體制諸多弊病之一。如果這些弊病不解決，國家出臺再多《通知》和《辦法》，也難以拯救民營油企。目前，在成品油批發和經營環節，盡管有少數民營油企獲得了經營權，但其經營的成品油來源只能是兩大石油巨頭。同時，這兩大石油巨頭也在加油站市場上不斷攻城略地。結果，在整個石油行業，兩大石油巨頭的市場份額持續擴大。從這一點看，即便民企獲得了成品油批發或經營資格，也沒有多大的現實意義。在目前的原油價格—煉廠價格—批發價格—零售價格這一價格鏈條中，零售價采取政府指導的基準價，而批發價和煉廠價則由兩大石油巨頭自行定制，這在客觀上形成了兩大石油巨頭的行業高度壟斷。而民營油企在這種高度壟斷的環境中，其生存的空間將會越來越小。

　　二、民營油企開拓海外市場風險重重

　　由于國際油價的持續攀升，繼“股權換油源計劃”之后，中國民間力量再次開始嘗試在海外尋找石油資源；該舉動雖然具有一定的投資價值，但是在操作上難度卻很大。中東地區復雜的政治、經濟形勢，激烈的市場競爭，巨大的文化差異等等，都將使投資行為面臨巨大的風險；同時，中國目前的成品油進口配額制、市場的高度壟斷，也使得成品油返銷事項面臨很多的難題。