2月中旬，人們還沉浸在春節的熱鬧喜慶氛圍中，浙江一家電動汽車生產廠家的老總卻愁眉不展、四處奔波，忙著為自己的公司找出路。他希望能盡快為自己的企業找到一家傳統汽車生產廠家作為合作伙伴，以免被擋在新能源汽車行業的大門之外。

　　這位老總之所以如此焦急，是因為春節前夕他聽到了一個消息。據悉，1月15日，受有關部門委托，中機車輛技術中心召集汽車企業代表和有關汽車技術專家，在北京召開了一個會議，對新能源汽車技術條件進行了研討，并學習了《新能源汽車生產準入管理規則》(簡稱《規則》)的內容。該會議傳出一個訊息：沒有傳統汽車生產資質的企業，將無法獲得單獨生產、銷售新能源汽車的資質。

　　銀聯信分析：

　　一、我國新能源汽車發展前景廣闊

　　早在2006年6月8日至12日，在“863”計劃“節能與新能源汽車”重大項目的支持下，上海兩輛“超越三號”燃料電池轎車參加了在巴黎舉行的全球清潔能源轎車“必比登”挑戰賽，與包括來自豐田、奔馳、大眾等著名汽車公司的100多輛新能源汽車同臺競技，在7個項目的嚴格測試中，取得了4個A的好成績，其中燃料經濟性和車外噪聲測試指標名列第一。這表明，我國燃料電池轎車研發已經進入世界先進行列。

　　為支持新能源汽車產業的發展，2007年底，國家發改委發布《產業結構調整指導目錄(2007年本)》，新能源汽車正式進入鼓勵產業目錄。列入鼓勵目錄的產業，國家將從消費環節、生產環節，稅收政策、優惠政策、審批等各方面給予扶持。《目錄》規定的新能源汽車包括：壓縮天然氣、氫燃料、生物燃料、合成燃料、二甲醚類燃料以及靈活燃料汽車和混合動力汽車、電動汽車、燃料電池汽車等。今后凡是購買新能源汽車，消費者將享受稅收方面的優惠，還有可能在停車、過橋、高速公路等環節得到便利。

　　二、《新能源汽車生產準入管理規則》出臺

　　由于新能源汽車在法規標準的要求方面與傳統燃料汽車產品有較大差異，無法按現行的管理模式進行管理，為做到規范發展，防止一哄而起，國家發改委制定了《新能源汽車生產準入管理規則》。

　　《規則》首先對新能源汽車有關定義做出規定。新能源汽車是指采用非常規的車用燃料作為動力來源(或使用常規的車用燃料、采用新型車載動力裝置)，綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的汽車。新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車(BEV，包括太陽能汽車)、燃料電池電動汽車(FCEV)、氫發動機汽車、其他新能源(如高效儲能器、二甲醚)汽車等。

　　《規則》根據新能源汽車整車、系統及關鍵總成技術成熟程度、國家和行業標準完善程度以及產業化程度的不同，分為起步期、發展期、成熟期三個不同的技術階段區別管理。國家發改委將會同國家科技行政管理部門，聘任有關專家組成新能源汽車專家委員會，負責確定和調整不同階段的技術標準。

　　《規則》還對生產企業的生產能力和設計開發能力、銷售和售后服務能力做了具體規定。其中要求企業至少掌握新能源汽車車載能源系統、驅動系統及控制系統三者之一核心技術的要求最為嚴格。此項標準適用于所有生產新能源汽車的企業，無論本土還是合資企業。但掌握核心技術并不是指必須具有該系統核心技術的全部相應知識產權，而是要求我們的企業能夠了解系統的結構、功能、原理等，能夠以此為基礎建立起自主創新能力。

　　三、有能力獲得準生證的企業不會太多

　　目前，涉足新能源汽車的有一汽、東風、長安等傳統汽車企業，日產、豐田、寶馬、通用等外企也已進入中國市場，奇瑞、比亞迪等汽車界的后起之秀也都推出了自己研發的新能源汽車產品，此外，還有一大批其他行業的企業也在躍躍欲試，就像排隊上車一樣，他們都在期待著“準生證”。

　　對于新能源汽車這種高風險、前景不確定的產業，只有少數有技術、有實力的企業才能在此站穩腳跟。因此，目前有能力獲得準生證的企業不會太多。

　　根據《規則》，在汽車行業“資格老”的企業將先獲得“準生證”的青睞。“新能源汽車生產資格”這一章規定，從事新能源汽車生產的企業應為現有《公告》(國家發改委之前實施的《車輛生產企業及產品公告》)內整車汽車生產企業、改裝類商用車生產企業和專用車類生產企業。