意見領袖 | 皮海洲

　　印花稅法在7月1日正式實施之后，下調印花稅是否可行呢？答案或許是否定的。因為在印花稅已經立法的情況下，就不可能再像之前那樣，由證監會打份報告，或牽個頭，聯合財政部、稅務總局，在一起議一議，就可以形成決定，再報國務院批準就可以了。

　　經十三屆全國人大常委會第二十九次會議審議通過的《中華人民共和國印花稅法》（以下簡稱“印花稅法”）將于今年7月1日正式實施，由于證券交易印花稅是A股市場的一個主要稅種，因此，印花稅法的實施，受到市場的高度關注。投資者尤其關注的是，隨著印花稅法的正式實施，印花稅下調還有戲嗎？

　　投資者之所以關注印花稅下調的問題，源于今年3月中旬，高層打響“3000點保衛戰”的緣故。面對上證3000點岌岌可危的局面，高層高高舉起維穩的大旗，要維護股票市場的穩定。不僅金融委會議強調要保持資本市場平穩運行，要共同維護資本市場的穩定發展；而且國常會也提出五項舉措，保持資本市場平穩健康發展。正是在這種大背景下，不少投資者對印花稅的下調充滿了期待，輿論方面呼吁下調印花稅的聲音此起彼伏。

　　投資者之所以對印花稅的下調充滿期待，是因為從歷史上看，印花稅的調整在短期內確實可以對行情的發展產生較大的影響。比如，2007年的“5.29”半夜雞叫，當時管理層為了打壓市場過熱的投機炒作氣氛，財政部于當年5月29深夜作出決定，從5月30日起，將股票交易印花稅稅率由1‰調整為3‰，股市因此而大跌，在隨后的5個交易日里，上證指數大跌930余點，跌幅達到21.47%。

　　與“5.29”半夜雞叫相對應的是2008年“4.24”印花稅行情。為拯救當時的連續下跌的股市行情，4月23日晚，財政部、國家稅務總局決定從2008年4月24日起，調整證券（股票）交易印花稅稅率，由現行的3‰調整為1‰，即對買賣、繼承、贈與所書立的Ａ股、Ｂ股股權轉讓書據，由立據雙方當事人分別按1‰的稅率繳納證券（股票）交易印花稅。這次印花稅的調整，將“5.29”的半夜雞叫又調回來了。受此影響，4月24日，滬深兩市雙雙暴漲，上證指數上漲9.29%，深成指上漲9.59%，兩市全天下跌的個股只有兩家，而漲停的股票則有近千只。

　　可見，從歷史的表現來看，印花稅的調整對行情的影響還是很大的。所以，下調印花稅一直被視為是維護股市穩定的一項重要措施，而且這種做法也是多次被管理層所采納。因此，在今年管理層乃至高層再度舉起維穩大旗的時候，市場自然對下調印花稅又充滿期待，一些投資者因此呼吁降低印花稅。

　　但到目前為止，管理層終究還沒有采取降低印花稅這一舉措，反倒是從7月1日起印花稅法要正式付諸實施了。不過，這也是意料之中的事情。畢竟印花稅法已經明確規定證券交易印花稅稅率為1‰，且對證券交易的出讓方征收，不對受讓方征收，管理層總不能在印花稅法還沒有正式實施之前，就對其內容已經進行修改了吧，更何況涉及到對稅法的修改，必須由全國人大常委會來進行，而不是其他的行政機構或管理機構。所以，在印花稅法沒有正式實施之前，就下調印花稅，顯然是不合適的。

　　那么，印花稅法在7月1日正式實施之后，下調印花稅是否可行呢？答案或許是否定的。因為在印花稅已經立法的情況下，就不可能再像之前那樣，由證監會打份報告，或牽個頭，聯合財政部、稅務總局，在一起議一議，就可以形成決定，再報國務院批準就可以了。因此，再對印花稅進行調整，就涉及到對印花稅法的修改，這就必須按修法程序來進行。要先立案，然后才能由全國人大常委會召開會議來進行審議。很顯然，這種對印花稅的調整就不是隨時隨地可以進行的了。在印花稅立法的情況下，類似于2007年“5.29”的半夜雞叫與2008年4月23日晚對印花稅的調整都不可能發生。

　　實際上，在印花稅立法的情況下，印花稅就純粹只是一個稅種了，其調節股市的功能已不復存在，這體現出來的就是管理層對股市“不干預”的監管思路。至少在印花稅這個問題上，管理層確實已經是“不干預”了。退一步說，管理層就是想干預也是不可能的了，畢竟對稅法的修改，不是幾個部門熬夜突擊開會就可以解決的。如此一來，曾經是調節股市重要工具的印花稅，已不再具備調節股市的功能。在這個問題上，管理層已經放下了，投資者需要跟隨著管理層的腳步，也將其放下。

　　(本文作者介紹：財經評論員，二十年的股市磨練，練就了對股市獨到的眼光與見解，著有《輕輕松松炒股票》一書。)