文/新浪財經專欄作家 王高峰

　　事實上，此次電改的最大亮點在于，“推進售電側改革，有序向社會資本放開配售電業務”。這無疑為更多的售電主體提供了巨大的想象空間，由于該項業務只會向持有“售電牌照”的組織開放，因此，發電企業可能率先成為受益群體之一。

(圖片來源網絡)

　　電改方案(下稱“9號文”)于本月中旬內部印發之后，迅速成為業界熱議的焦點。市場對9號文是否符合市場預期爭論不休，各行業也紛紛做出反應，考量本次改革對自己的帶來的機會。

　　事實上，此次電改的最大亮點在于，“推進售電側改革，有序向社會資本放開配售電業務”。這無疑為更多的售電主體提供了巨大的想象空間，由于該項業務只會向持有“售電牌照”的組織開放，因此，發電企業可能率先成為受益群體之一。

　　2002年5號文出臺之后，電力體制改革實現了廠網分離，但近些年來電網企業獨家買賣電力的格局一直難以打破，為了在發電側和售電側引入競爭機制，國家在部分地區試點了大用戶直購電，盡管這一實驗至今進展有限，但很大程度上讓發電企業在售電側業務上實現了重大突破。

　　本次電改方案明確規定，國家將有序縮減發用電計劃，根據市場發育程度，直接交易的電量和容量不再納入發用電計劃，發電電價則有參與市場交易的用戶或售電主體與發電企業通過協商、市場競價等方式自主確定。

　　這就意味著，未來發電企業與用戶之間的直接交易將進一步放開，在當前經濟增長乏力、用電小時數下滑的背景下，發電企業與用戶直接交易大幅增加，將有效提升坑口電站、水電和大容量火電機組的發電量，進而提升發電企業的業績。

　　據有關機構測算，當前我國平均銷售電價為0.492 元/千瓦時，2014 年我國全社會用電量為5.52 萬億千瓦時，簡單測算全國售電市場容量為2.72萬億元，如果剔除第一產業及城鄉居民用電后，市場容量約為2.3 萬億元。這一蛋糕可謂極具誘惑。

　　由于具備先天優勢，發電企業可以快速切入售電市場，通過大量搶占大中型工業客戶，在售電業務領域施展拳腳，搶占先機。這其中，地方發電企業由于具有地方政府背景、在審批牌照和新建電源方面具有優勢，可能率先一步成為電改的受益者。有消息稱，在當前電改試點中的深圳市場上，有可能出現中國第一張售電牌照。

　　事實上，發電企業參與售電業務在國際上也是一種趨勢。在英國市場上，共有20家售電企業，排在前6位的均為歐洲發電巨頭，如意昂集團、法國電力等，他們占據了英國售電業務90%以上的市場份額。

　　對中國市場而言，發電企業近些年還有一個“痛點”——水電價格被人為壓低，造成同質同網不同價的尷尬長期難以打破，這在很大程度上影響了發電企業的利潤，尤其是新建水電站，在現有上網電價格局下，盈利壓力越來越大。

　　市場化改革之后，“輸配以外的競爭性環節電價放開”，水電企業將獲得市場化合理電價的歷史機遇，壓抑已久的水電上網電價將會獲得有效釋放，進而提升水電企業的盈利預期。

　　當然，售電側的放開，也會進一步加速售電企業之間的競爭，尤其是當前發電面臨全面過剩，競爭的加劇可能出現爭搶用戶，競相壓價的可能。在改革初期，具有成熟的銷售渠道和電網建設運營經驗的地方電網企業，將成為發電企業的最大競爭對手。另外，新增售電業務的發電企業，也將面對用戶違約和欠費的市場風險，而發電企業管理層也會遇到新的商業模式轉變的挑戰。

　　(本文作者介紹：資深媒體人，《能源》雜志副總編輯，上海國際問題研究院能源經濟專業碩士。)

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