文/新浪財經意見領袖專欄（微信公眾號kopleader）專欄作家 馬亮

　　無論城市建設得多好，沒有出路的農村，將是中國未來的災難。中國需要一場“農村革命”，讓農村、農業和農民得到應有的空間與權益，并不斷推動農村的穩定、繁榮與和諧。

沒有出路的農村將是中國的災難

　　隨著半數以上的人口居住在城鎮，中國完成了世界史上最大規模的城鎮化。在人們紛紛追捧新型城鎮化的美好前景之際，中國農村的出路卻黯淡無光。在梁鴻的筆下，“大國敝村”的挽歌響起，人們嗟嘆農村的凋敝和沒落。似乎“農村包圍城市”的格局一去不復返，取而代之的是全面的城鎮化和城市對農村的完全包圍。

　　雖然筆者出身農村，但是最近走訪農村，仍然無法理解劇烈變遷中的各種問題。中國農村的未來出路，值得人們深思和重構。近日，中共中央和國務院聯合發布《關于實施鄉村振興戰略的意見》，讓人們對中國農村的未來前景看到了希望。這意味著中央政府在大力支持新型城鎮化的同時，并沒有放棄對“三農”（農業、農村和農民）問題的高度重視，也為未來鄉村振興指明了方向。

　　理解當下中國農村的情勢和問題，就要回顧城鄉二元結構的歷史。新中國建國以來，中國采取了城鄉分治的雙元發展路徑。嚴格的戶口和人口流動限制，輔之以巨大的價格“剪刀差”，一直以來都是農村補貼城市，農村為城市讓路。如今以城市為中心的發展模式，則進一步激化了農村與城市之間的矛盾。城市就像一臺巨型抽水泵，源源不斷地從農村抽取各種資源，而不顧農村是否已然干涸枯竭。

　　毋庸置疑的是，中國仍然是一個“農”字當頭的國家。雖然城鎮人口在2011年首次超過農村人口，但是還有一半人口的根在農村，他們是離不開農村的新農民。農業的地位舉足輕重，是中國經濟穩定和國家安全的關鍵命脈。因此，找準中國農村的出路，才能使新型城鎮化落到實處，并使中國的城鄉“兩條腿”平衡發展。概括來說，在基礎設施和公共服務、基層政權和鄉村治理、社會結構和文化風俗等方面，鄉村振興都要提上日程并加快進程。

　　農村的公共基礎設施建設滯后，環境衛生狀況堪憂。越來越多的村民買得起車，但交通管理形同虛設，道路建設也跟不上發展速度，許多農村過早患上“交通擁堵癥”。目前多數地區仍然使用旱廁，公共廁所改造不力，不僅影響環境衛生，還極有可能誘發流行病。農村飲用水以地下水為主，家家戶戶任意挖井，對地下水系的破壞嚴重。農村垃圾處理仍然處于原始和分散狀態，垃圾圍村的危險局面在許多地區已經顯現。

　　農村中老年人罹患心血管病和癌癥的比例畸高，濫用抗生素的現象令人堪憂。農村人才外流嚴重，醫療、教育、管理等方面都面臨人才荒，極大地制約農民接受公共服務的社會公平性。基礎設施方面的投入不足和嚴重欠缺，使新農村建設舉步維艱。

　　農村的基層政權不穩，民主選舉和村民自治流于形式，甚至在某些地區被黑惡勢力所把控。強大的宗族勢力，復蘇的宗教信仰，連同日趨抬頭的幫派勢力，使農村治理錯綜復雜。鄉鎮政府被區縣政府推行的集中辦公所架空，“走讀”的鄉鎮干部心不在焉，無法提供充足的公共服務。

　　由于缺乏嚴格監督管控，上級部門的轉移支付經常被層層盤剝、偷工減料或挪作他用，最后用于實際用途的寥寥無幾，使基礎設施建設質量堪憂。政府對農田的補貼不足，許多農民選擇撂荒，造成農地資源浪費。由于政府監管無力，消費者維權意識和知識欠缺，農村地區成為假冒偽劣產品的傾銷地。大量重污染企業被城市淘汰，卻入侵毫無戒備的農村，使之成為藏污納垢之地。村民的集體行動能力不足，上訪維權無門，不得不承受這些問題所造成的負面影響。

　　農村的文化沙漠現象嚴重，色情庸俗的風氣盛行。婚喪嫁娶都在上演有傷風化的脫衣舞、黃色段子等表演。在農戶人家幾乎找不到一本書，但是抱著手機打游戲的卻舉目皆是。農村地區的人情世故非常流行，紅白喜事帶來的人情禮節造成經濟負擔沉重，許多家庭近四分之一的收入都用于各種人情往來，深陷人情網絡難以逃脫。地下錢莊和私人借貸得不到有效規制，債務糾紛引發連鎖反應和資金危機。

　　農村人安土重遷，離土不離親，城鄉分離的狀況仍將持續很長一段時間。不諳農事的新生代農民工回不去農村，城市又留不住，可能成為威脅社會穩定的群體。因為戶口和高房價而造成的身份壁壘，讓農村流動人口飽受磨難，得不到應有的待遇和尊敬。高學歷和年輕人群大量外流，夫妻分居并導致家庭破裂的現象比比皆是，留守老人、留守兒童的問題也日趨突顯。大量高學歷人群出走城市，無法像過去的鄉紳一樣返鄉報效故里，使城鄉差距有不斷拉大的風險。

　　無論城市建設得多好，沒有出路的農村，將是中國未來的災難。此次中央提出鄉村振興戰略，可謂為全方位提振鄉村經濟和社會發展注入了一劑強心針。一定意義上可以說，中國需要一場“農村革命”，讓農村、農業和農民得到應有的空間與權益，并不斷推動農村的穩定、繁榮與和諧。與此同時，應強化城市反哺農村的進程，逐步縮小城鄉差距。

　　加強農村聚居地區的交通、市政、環境、文化基礎設施建設，避免農村淪為毫無規制的莽荒之地。推動城郊和小城鎮建設，使農民就地就近解決安居樂業的需求，而不必因為跨地區就業而導致多地分居。鞏固農村基層政權建設，優化農村治理結構，并推動村治提升與文化轉型。

　　(本文作者介紹：中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員。)