文/中國經(jīng)濟(jì)50人論壇 賈康

　　對方方面面刻意回避的“得罪人”的難題要捅破其窗戶紙，就是新的思想解放的重要任務(wù)之一。而鼓起捅破這層窗戶紙的勇氣，卻正是要求改革者犧牲自身利益而出以公心，同時(shí)中國社會必須進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)給改革者“有所作為”空間的極端重要性。

賈康：下一步改革必須面對“得罪人”的難題

　　自1978年黨的十一屆三中全會以來的改革開放，將迎來其40周年紀(jì)念。全面深刻地認(rèn)識和繼續(xù)實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)改革開放，事關(guān)國家的前途、民族的命運(yùn)和人民的福祉。筆者秉持“天下興亡，匹夫有責(zé)”的社會責(zé)任意識，就此作簡要的考察與討論。

　　一、改革開放的偉大歷史意義

　　自第一次工業(yè)革命發(fā)生，中國在世界上便迅速落伍，只是當(dāng)時(shí)的中國人還渾然不覺，兀自陶醉于所謂“康雍乾盛世”的“落日輝煌”之中。到1840年鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)，中國這個世界上唯一的“古老文明沒有中斷的國度”頹態(tài)畢現(xiàn)，自此一路積貧積弱，下滑在被欺凌、被瓜分的危局中。經(jīng)甲午海戰(zhàn)慘敗、戊戌維新速夭、八國聯(lián)軍洗劫之后，在20世紀(jì)百年間，終于有三件大事依次發(fā)生：辛亥革命推翻千年帝制；繼救亡圖存的抗戰(zhàn)勝利而于1949年中華人民共和國成立；20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開放展開現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期——正是在改革開放之中，中國人終于得到了一個可以謹(jǐn)慎樂觀的前瞻，近百年來無數(shù)志士仁人追求、期盼和為之獻(xiàn)身的偉大民族復(fù)興的愿景，已經(jīng)“從未如此接近”。中國改革開放正在為古老中華注入新生的活力，同時(shí)也將強(qiáng)有力地影響作為“人類命運(yùn)共同體”的整個世界。

　　正如科斯生前所評，中國的奮斗也是世界的奮斗。在最主要的相關(guān)經(jīng)濟(jì)體“你追我趕式”大國崛起的世界發(fā)展歷程中，中國的現(xiàn)代化可望成為最典型的“和平崛起”、與競爭方“共贏”的文明升級案例。

　　中國目前所處的進(jìn)而聯(lián)通現(xiàn)代化“偉大民族復(fù)興”的這一歷史新起點(diǎn)，是在充滿曲折坎坷、血淚歌哭、犧牲磨難、前赴后繼而不懈奮斗的百余年之后，決定性地拜改革開放之功而得以達(dá)到的——前人的努力中，從不缺少悲壯、激越、舍身成仁、慷慨取義和驚天動地的英勇行為。但在使人民富裕、國家強(qiáng)盛的成效方面，卻從未像改革開放40年這般，使復(fù)興之路越走越寬，令全球矚目。

　　作為世界第一人口大國，中國的經(jīng)濟(jì)總量從改革開放初期的全球第10位之后，已一升再升而達(dá)到第2位，人均國民收入則已從原來的僅數(shù)百美元，不斷增長至8000美元以上，成為世界銀行可比口徑的“上中等收入”經(jīng)濟(jì)體，并有希望在未來10年內(nèi)跨越“中等收入陷阱”而成長為高收入經(jīng)濟(jì)體。鄧小平同志在改革開放之初高瞻遠(yuǎn)矚謀劃的中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，在前兩步已提前實(shí)現(xiàn)之后，未來很有希望先以“全面小康”為階段性節(jié)點(diǎn)，后以綜合國力、軟硬實(shí)力的可持續(xù)提升為現(xiàn)實(shí)支撐，在中華人民共和國成立100周年之際，落實(shí)于“偉大民族復(fù)興中國夢”的夢想成真。

　　在時(shí)光流逝中，我們?nèi)找媲逦乜吹剑袊母镩_放的偉大歷史意義首先在于：回歸在人本主義立場上，基于對文革“十年浩劫”的撥亂反正，以及對于傳統(tǒng)體制弊病的深刻反思，牢牢把握現(xiàn)代化之路的正確大方向，緊緊抓牢再不可錯失的戰(zhàn)略機(jī)遇，使我們得以把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的激勵機(jī)制搞對，將各種潛藏的積極因素釋放，使中國社會大踏步地跟上時(shí)代，令這艘巨輪迅速駛上人類社會文明發(fā)展的主航道，并以超常規(guī)的發(fā)展來造福于中國和世界人民。

　　事實(shí)勝于雄辯，實(shí)踐檢驗(yàn)真理。“世界潮流浩浩蕩蕩，順之則昌逆之則亡。”在浩浩蕩蕩的世界發(fā)展潮流中，中國人是以改革開放的壯舉，極其明顯地縮小了與現(xiàn)代化前沿狀態(tài)的距離，在追趕文明發(fā)展潮頭的過程之中，意欲“后來居上”，并且順應(yīng)“大道之行”的客觀規(guī)律，于創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)“天下大同”取向的包容性增長。正如習(xí)近平總書記所說，改革開放成為中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“關(guān)鍵一招”。

　　二、已有的巨大進(jìn)步，前行的任重道遠(yuǎn)

　　改革開放為中國經(jīng)濟(jì)社會帶來的巨大進(jìn)步，鮮明地表現(xiàn)在但又決不僅限于經(jīng)濟(jì)總量、人均收入等方面，這種進(jìn)步是與物質(zhì)、精神、政治、文化、生態(tài)等多維度文明的推陳出新、再造提升息息相關(guān)和緊密結(jié)合的。已有論者（如旭東）試圖總結(jié)銳意改革開放的鄧小平、胡耀邦等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人所啟動的這一歷史過程中形成的貢獻(xiàn)與進(jìn)步。這些貢獻(xiàn)與進(jìn)步至少包括以下幾方面。

　　第一，幾千年來最高統(tǒng)治者第一次呼吁解放思想，以極大的魄力為開啟民智打開了“魔瓶”。解放思想、實(shí)事求是這一基本方針，體現(xiàn)了馬克思主義的精髓，指導(dǎo)著國人沖決原來本本主義盛行、條條框框充斥、思想觀念僵化的落后愚昧狀態(tài)，可稱驚天動地、振聾發(fā)聵，是中國否定愚民政治、真正走向現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、先決性的偉大轉(zhuǎn)折。盡管對于如何進(jìn)一步解放思想，仍然將“七嘴八舌、見仁見智”，思想解放中當(dāng)然不可避免地還會表現(xiàn)為“魚龍混雜、沙泥俱下”，但這是歷史進(jìn)步的題中應(yīng)有之義和關(guān)鍵性的前提。

　　第二，以市場化為取向推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，直至“南巡”和黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)模式，通過鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展、實(shí)施多種放權(quán)簡政措施，打開無數(shù)微觀主體發(fā)揮聰明才智的潛力空間，極大地解放生產(chǎn)力，顯著地提高供給體系質(zhì)量和效率，從而使神州大地迅速地改變種種落伍狀態(tài)，舊貌換新顏，實(shí)力得以大增。

　　第三，明確貧窮不是社會主義，國家要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，強(qiáng)調(diào)這一基本路線100年不動搖，使得社會從無休止的政治運(yùn)動轉(zhuǎn)為“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”，務(wù)實(shí)以實(shí)干興邦，創(chuàng)新而新意迭出，摒棄平均主義大鍋飯，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，并進(jìn)而追求共同富裕，使物質(zhì)利益原則和致富努力與承認(rèn)私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)等社會的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境相得益彰，“加快致富步伐”成為積極和正面的詞匯，落實(shí)到人民群眾對美好生活的向往和全社會廣泛的實(shí)干行為中。

　　第四，認(rèn)定閉關(guān)鎖國死路一條，實(shí)行開放走向世界，在國際合作與競爭中抓住“和平與發(fā)展”的時(shí)代主題和戰(zhàn)略機(jī)遇期。相應(yīng)地在外交思想上實(shí)現(xiàn)重大調(diào)整，從意識形態(tài)標(biāo)簽第一轉(zhuǎn)變?yōu)閲依娴谝唬怪袊型麖囊庾R形態(tài)高熱的國家轉(zhuǎn)為走向正常國家，也得以從邊緣國家逐步地和卓有成效地走向世界政治的中心。

　　第五，在堅(jiān)持基本政治原則的前提下，推法治、講穩(wěn)定、限特權(quán)、優(yōu)治理，允許文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域的多樣化、社會成員偏好的多元化、基層社會管理的自治化，使社會組織和運(yùn)行走向現(xiàn)代化軌道。

　　第六，執(zhí)政黨的黨內(nèi)生活從殘酷的政治斗爭轉(zhuǎn)向較溫和的家長制管理，廢止領(lǐng)導(dǎo)干部終身制，在政治生活的基本領(lǐng)域開啟現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　第七，平反歷史上的冤假錯案，廢止把國民分三六九等、標(biāo)明“黑五類”出身的血統(tǒng)論，為人權(quán)、民主等現(xiàn)代文明概念與規(guī)則奠定基礎(chǔ)和提供前提。

　　第八，強(qiáng)調(diào)尊重知識、尊重人才，恢復(fù)高考，發(fā)展教育，振興科技，走創(chuàng)新型國家道路，使科技“第一生產(chǎn)力”和“創(chuàng)新發(fā)展”成為推動現(xiàn)代化的有力引擎。

　　正是以上簡要提及的改革新時(shí)期從思想到經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等方面諸如此類的巨大進(jìn)步，引出了40年建設(shè)發(fā)展有目共睹的巨大成就，并與之結(jié)合在一起，構(gòu)成了中國改革開放以數(shù)千年文明史、全球200余個經(jīng)濟(jì)體為參照系的全方位進(jìn)步與貢獻(xiàn)。我們有充分的理由為此而感到歡欣鼓舞。

　　同時(shí)，亟需指出，在中國業(yè)已進(jìn)入的改革深水區(qū)，深化改革的難度已空前提高，“矛盾累積隱患迭加”的問題所在多有，如何在“好吃的肉都吃光了，剩下的都是硬骨頭”的情況下，把難啃的硬骨頭啃下來，其挑戰(zhàn)性有目共睹。繼續(xù)消除僵化觀念的束縛和“沖破利益固化的藩籬”，需要“革自己的命”的極大的膽識、魄力、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和高超智慧。

　　中國的改革是“行百里者半九十”的長跑，我們尚在半途，前瞻前行之路，可謂任重道遠(yuǎn)。簡而言之：中國經(jīng)濟(jì)的總量已全球第二，但如何加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變打造升級版，尚未解決；改革啟動了使許多人受益的創(chuàng)富運(yùn)動，但如何很好地普惠于全體社會成員，尚未解決；全面法治化取向下，發(fā)揚(yáng)人民民主的要求十分明確，但如何真正形成公平正義的民主法治社會，還存在很多難題尚未解決；改革必須堅(jiān)持市場取向和物質(zhì)利益原則，形成充分的激勵，但如何有效地矯正“市場失靈”和成功地限制“為富不仁”，仍有一系列糾結(jié)尚未解決；允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，但“先富”勢頭形成之后如何很好地調(diào)節(jié)個人、區(qū)域間的收入分配差異，有效推進(jìn)“共富”進(jìn)程，尚未解決；政府積極運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策以更好、更有作為地發(fā)揮其職能作用，確有必要，但以什么樣的機(jī)制施行好這種政策措施而防止權(quán)力的任性與扭曲，尚未解決；領(lǐng)導(dǎo)干部“職務(wù)終身制”的廢止十分值得肯定，但領(lǐng)導(dǎo)干部的“待遇終身制”如何改變，尚未解決等等。

　　在走向現(xiàn)代化過程中，在全球合作與競爭中，中國確實(shí)在開始挑戰(zhàn)美國。表現(xiàn)在總量上按國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）計(jì)算，超越日本以后中國現(xiàn)在已排在世界第二。但是人們已注意到，從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，凡是在美國后面占領(lǐng)第二位置的經(jīng)濟(jì)體，都會受到非常明顯的“老大的打壓”。我們現(xiàn)在已經(jīng)感受到這樣的壓力了。

　　真正說“超越美國”，不應(yīng)認(rèn)為這是僅在總量上就能夠體現(xiàn)的一個歷史過程。現(xiàn)在很多人都在預(yù)測，多少年以后中國總量上將要走在美國前面。這個過程，如果中國人自己不犯大的錯誤，有可能實(shí)現(xiàn)。

　　但是中國真正要超越美國，一定是主要依靠總量之外相伴隨的增長質(zhì)量、綜合國力，還有在物質(zhì)層面的種種發(fā)展支撐之上的軟實(shí)力、巧實(shí)力——這涉及文化意義的、總體上帶有意識形態(tài)核心價(jià)值觀感召力的一種通盤實(shí)力的形成，這一點(diǎn)對中國來說，現(xiàn)在看還相距比較遙遠(yuǎn)。

　　中國當(dāng)下需要清醒意識到：我們現(xiàn)在仍然是一個發(fā)展中國家，雖然是新興經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)頭雁，但是在總體綜合評判上，總量并不說明關(guān)鍵問題。美國仍然是高居于發(fā)達(dá)國家、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體前列的世界頭號強(qiáng)國；中國不過是一個表現(xiàn)著追趕的特征、已經(jīng)有一種挑戰(zhàn)意味的走在發(fā)展中國家前列的經(jīng)濟(jì)體。

　　一高一低之間已經(jīng)形成了一個戰(zhàn)略均勢，就是經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)中，作為主要的兩個貿(mào)易伙伴之間，經(jīng)濟(jì)利益上似乎誰都離不開誰了，但是國際競爭可不只是講這個層面，它有更加復(fù)雜的內(nèi)容。中國如果不能夠把自己對沖種種下行因素的上行因素發(fā)揮出來，比如說改革帶來的制度紅利，改革和創(chuàng)新所煥發(fā)的“科技第一生產(chǎn)力”實(shí)際推進(jìn)到創(chuàng)新型國家軌道上并且在節(jié)能降耗等方面實(shí)質(zhì)性地往前走，以及中國如果不能夠在若干年內(nèi)實(shí)質(zhì)性地在反腐敗、反過度壟斷方面真正解決自己的問題、做好自己的事情等等，那么這樣一個質(zhì)上的超越其實(shí)是很難設(shè)想的。

　　這是一個非常嚴(yán)峻的、長期的、歷史性的長跑過程，最后才能看結(jié)果的高端和低端的競爭。所以必須強(qiáng)調(diào)：中國今后的現(xiàn)代化，主要是面對一個質(zhì)的挑戰(zhàn)。具有關(guān)鍵性的、決定性意義的是質(zhì)量——發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)軌中的增長質(zhì)量。而且認(rèn)識和評價(jià)這個質(zhì)量，要進(jìn)一步推升到整個民眾所認(rèn)同的、帶有幸福感和人文評判特征的，以及其他相關(guān)文明因素相融合的一種綜合考量。

　　在“長跑”中不失時(shí)機(jī)地解決與這些相關(guān)的一系列挑戰(zhàn)性問題，正是我們在紀(jì)念改革開放40年時(shí)所面對的歷史性考驗(yàn)，而且如逆水行舟，不進(jìn)則退，時(shí)不我待。

　　三、現(xiàn)階段改革發(fā)展的四個基本特征

　　第一，“發(fā)展階段轉(zhuǎn)變”和“矛盾凸顯”相交織。在中國各地稍作些調(diào)研就可以感受到，我們?nèi)匀惶幱凇翱梢源笥凶鳛榈膽?zhàn)略機(jī)遇期”，但在30余年高速增長、成為中等收入經(jīng)濟(jì)體后正合乎一般規(guī)律地轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”的新起點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)增長在基數(shù)今非昔比的“大規(guī)模”特征下速度不可能延續(xù)“兩位數(shù)”高速增長狀況，正在轉(zhuǎn)為“中高速”，然而繼續(xù)發(fā)展的底氣和市場成長的巨大潛力，仍在各大經(jīng)濟(jì)體中首屈一指，不論是大城市，還是中小城鎮(zhèn)和許多農(nóng)村區(qū)域，建設(shè)場景觸目可及，給人印象深刻。但與此同時(shí)，來自資源、環(huán)境的矛盾制約和來自人際關(guān)系的矛盾制約，更是日趨明顯、咄咄逼人。

　　霧霾已動輒打擊大半個中國，地方某些擴(kuò)大建成區(qū)的拆遷和新上馬的重化工項(xiàng)目，一而再、再而三遇到民眾的強(qiáng)烈反對且往往演變成震動全局的群體事件；進(jìn)入“中等收入階段”后，收入分配問題更為凸顯，差距擴(kuò)大、分配不公問題不可忽視，社會心態(tài)越來越明顯地傾向于不少其他經(jīng)濟(jì)體曾在跌入“中等收入陷阱”前表現(xiàn)過的“端起飯碗吃飯，放下筷子罵娘”、追求“民粹主義基礎(chǔ)上的福利趕超”的特征。

　　第二，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“下行因素”和“上行因素”在對沖。中國經(jīng)濟(jì)“潛在增長率”已在“下臺階”，從10%左右下行到6.5%~7%的區(qū)間，“新常態(tài)”的“新”已明確，而“常”還有待達(dá)到，即還未像模像樣地完成觸底企穩(wěn)。相關(guān)的下行因素包括勞動力成本上升，人口紅利即將迅速消失，老齡化社會壓力正迅速到來，以及較高基數(shù)上投資“報(bào)酬遞減”的影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級換代的難度加大等等。

　　但可以對沖下行因素的若干上行因素是最值得我們重視與爭取的，這些上行因素包括新型城鎮(zhèn)化紅利（“動力源”需求釋放引發(fā)的“成長引擎”效應(yīng)）、科技創(chuàng)新紅利（走創(chuàng)新型國家道路、跟上“第三次產(chǎn)業(yè)革命”大潮激發(fā)科技“第一生產(chǎn)力”的乘數(shù)效應(yīng)）、社會管理紅利（在社區(qū)治理、非營利機(jī)構(gòu)和志愿者組織成長等方面的基層自治、社會和諧、興利除弊效應(yīng)），而使所有這些紅利能夠如愿釋放出來的關(guān)鍵，是實(shí)質(zhì)性“攻堅(jiān)克難”的改革能否不停留于口號而變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，進(jìn)而可綜合性地凝聚成為提升和保持全要素生產(chǎn)率、化解種種矛盾制約的“改革紅利”。

　　已經(jīng)受一系列改革洗禮但仍存在艱巨改革任務(wù)的國有企業(yè)，同業(yè)已壯大的民間資本、社會資金，以及可隨之調(diào)動的民間智慧和潛能、活力，必須依托改革擺脫羈絆而更多貢獻(xiàn)其“正能量”。新一輪價(jià)稅財(cái)聯(lián)動改革、投融資改革、國企國資體系改革和行政、司法改革等，實(shí)在無可回避。上述的下行因素和上行因素對沖之后，我們應(yīng)力求爭取的是今后盡可能長時(shí)間實(shí)現(xiàn)6.5%~7%年均速度的中高速增長平臺，打造出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的增長質(zhì)量“升級版”。

　　第三，深化改革的努力和既得利益的阻力相博弈。自十一屆三中全會開始，到鄧小平同志“南巡”后實(shí)施1994年宏觀層面以財(cái)稅為重點(diǎn)的配套改革，再到千年之交前后以“入世”鎖定全面開放格局，一系列改革創(chuàng)新打開了生產(chǎn)力解放和國家現(xiàn)代化的新時(shí)代，但漸進(jìn)改革中既得利益也漸成局面，尾大不掉，雖然深化改革、加快轉(zhuǎn)型自90年代后一路強(qiáng)調(diào)至今，但在“利益固化的藩籬”之前步履維艱。黨的十八大之后，高層關(guān)于“壯士斷腕”的改革決心已有明確表述，但社會上、企業(yè)界、市場中對于在體制內(nèi)“自動手術(shù)”“自我革命”的懷疑仍未消除，且與意識形態(tài)因素的陰晴變化迭加。在深化改革努力與既得利益阻力的博弈背后，是改革與社會“矛盾累積”問題的賽跑，早已被人形象比喻為“兩只老虎的賽跑”，這兩只老虎各自要素齊全，似乎也看不大清楚對方，但都在往前跑，誰跑得更快一些，將決定國家的前途、民族的命運(yùn)、“中國夢”的成敗。化解既得利益阻礙是改革的最難之處，又是我們必須面對和交出答卷的歷史性的考驗(yàn)。

　　第四，力爭使改革于2020年取得決定性成果，是挑戰(zhàn)機(jī)遇并存局面下接受歷史考驗(yàn)的改革新起點(diǎn)和爭取“繼續(xù)大踏步跟上時(shí)代”來引領(lǐng)的“新常態(tài)”的關(guān)鍵時(shí)間安排。既然追求可持續(xù)增長和現(xiàn)代化偉大民族復(fù)興的關(guān)鍵在于進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代國家治理之下的包容性發(fā)展，那么以創(chuàng)新驅(qū)動帶來“動力轉(zhuǎn)型”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化供給和制度供給更有效地支持升級增質(zhì)，將是決定我們能否合格地應(yīng)對挑戰(zhàn)掌握機(jī)遇的關(guān)鍵。為實(shí)現(xiàn)中央明確給出的2020年即“十三五”收官時(shí)，十八屆三中全會以來部署的改革任務(wù)要取得決定性成果的時(shí)間表，我們必須以更大的決心、勇氣、魄力和更高的智慧與操作水準(zhǔn)，推進(jìn)“五位一體”的全面改革，在總體“路線圖”下還要配之以多輪“最小一攬子”的配套改革設(shè)計(jì)。黨的“十九大”的召開，將注定成為指導(dǎo)改革深化中披荊斬棘過大關(guān)的又一次歷史性會議。

　　四、全面改革中攻堅(jiān)克難的壓力、動力與可用經(jīng)驗(yàn)

　　近40年改革開放，中國改革已進(jìn)入了“深水區(qū)”，阻力前所未有，所有“帕累托改進(jìn)”式的“只有人受益而不會有人受損”的改革事項(xiàng)都已做完。現(xiàn)在任何一項(xiàng)深化改革的任務(wù)都會面臨既得利益的“固化藩籬”形成的強(qiáng)有力的障礙，而且各項(xiàng)改革大都已經(jīng)深度關(guān)聯(lián)交織，“牽一發(fā)動全身”，過去在局部發(fā)力尋求突破就可以改觀全局的空間已明顯收窄，更多更大的考驗(yàn)正集中于“全面改革”這個基本概念之上。

　　“全面深化改革決定可持續(xù)增長”，這是在關(guān)乎“中國夢”現(xiàn)代化偉大民族復(fù)興命運(yùn)的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)軌“未完成”，而攻堅(jiān)克難的改革勢不可免情況下，必須確立的重要認(rèn)識和關(guān)鍵要領(lǐng)。撫今追昔，與20世紀(jì)80年代、90年代相比，我們今天的改革環(huán)境和任務(wù)已有極大不同，然而中國經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)軌仍在進(jìn)行中。進(jìn)入深水區(qū)，有些“石頭”可能是摸不到了，顯然需要更高水平的頂層規(guī)劃，而黨的十八大以來的歷屆全會，正是提供了為社會高度關(guān)注、迫切需要的頂層規(guī)劃性質(zhì)的方針指導(dǎo)。以此把握改革推進(jìn)的方向和路徑、哲理與要領(lǐng)，正需要繼往開來，把鄧小平同志南巡的創(chuàng)新壯舉及其服務(wù)于黨的基本路線的思想解放精神元素發(fā)揚(yáng)光大。

　　第一，從壓力看，20世紀(jì)80年代以后大刀闊斧的開拓性改革，固然是由于“十年浩劫”和傳統(tǒng)體制弊病已生成了“不改革開放死路一條”的倒逼，再乘勢加上思想解放大潮的有力助推，表現(xiàn)為改革者破釜沉舟的“哀兵”式一鼓作氣、義無反顧、奮發(fā)昂揚(yáng)地開創(chuàng)新局；而當(dāng)下階段的改革深化與攻堅(jiān)克難，同樣有進(jìn)展之中“矛盾累積隱患迭加”的風(fēng)險(xiǎn)威脅，問題導(dǎo)向和形勢逼迫之下，只能奮力向前涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，“壯士斷腕”般攻堅(jiān)克難，力求在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)大踏步地跟上時(shí)代，這如同“逆水行舟，不進(jìn)則退”，照樣是別無選擇的，照樣要反復(fù)強(qiáng)調(diào)“狹路相逢勇者勝”“惟改革創(chuàng)新者勝”。

　　第二，從動力看，黨的十一屆三中全會開啟的中國人認(rèn)清與把握世界大勢和文明發(fā)展主流，緊緊扭住以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線“一百年不動搖”地追求“和平崛起”的偉大民族復(fù)興，已推進(jìn)到使“從未如此接近”的中國夢實(shí)現(xiàn)其“夢想成真”的關(guān)鍵性歷史階段。同時(shí)，改革的復(fù)雜程度和推進(jìn)難度，正應(yīng)得上“行百里者半九十”這句老話。在認(rèn)識、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的同時(shí)，最為至關(guān)重要的是還必須能動地引領(lǐng)它。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正是沿著20世紀(jì)80年代從制度供給入手推動全局的基本邏輯和創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，繼往開來并升級式地尋求可持續(xù)發(fā)展，這必須也必將得到80年代以來“實(shí)事求是、解放思想”所構(gòu)建的創(chuàng)新發(fā)展的動力源、動力體系的升級式的支持。

　　第三，從經(jīng)驗(yàn)看，其實(shí)80年代后的改革推進(jìn)中，不僅有農(nóng)村改革“蓄之既久，其發(fā)必速”的高歌猛進(jìn)，也有城市改革的坎坷試錯、“價(jià)格闖關(guān)”的時(shí)機(jī)誤配，以及其后“經(jīng)濟(jì)問題社會化、政治化”的嚴(yán)峻社會考驗(yàn)，但畢竟在探索中積累著改革經(jīng)驗(yàn)，鋪墊了、引出了下一十年鄧小平同志南巡后社會主義市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)模式的確立及其后的巨大成就——改革中的上下互動、凝聚共識，是在風(fēng)雨波濤之中按“進(jìn)行時(shí)”曲折推進(jìn)的；黨的十八大之后，我們顯然也需要經(jīng)歷新時(shí)期、新階段進(jìn)一步凝聚共識、減弱分歧的考驗(yàn)，實(shí)質(zhì)性的改革不僅需要有沖破利益固化藩籬的更大決心、勇氣和魄力，還需要借鑒國際國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)形成更高水平的方案優(yōu)化、運(yùn)行智慧和協(xié)調(diào)藝術(shù)，爭取最廣大人民群眾的認(rèn)同、支持和積極參與。把握好人心向背、形成改革合力，既要借鑒自20世紀(jì)80年代以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又要超越式和建設(shè)性地處理好多種新的問題，應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。

　　在這個過程中，精神層面我們理應(yīng)得到鄧小平同志等老一輩改革家的改革信念與榜樣力量的支持；實(shí)踐層面我們要更多地強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是與寬容態(tài)度，需要繼續(xù)鼓勵基層、地方在市場取向改革中的先行先試。

　　五、進(jìn)一步解放思想，以全面配套改革沖過“歷史三峽”，迎接現(xiàn)代化偉大復(fù)興

　　引出“中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)”目標(biāo)確立的鄧小平同志南巡已25年。在經(jīng)歷了南巡帶來的整整20年日新月異、年均增幅超過10%的高速增長之后，中國經(jīng)濟(jì)已在近年間步入達(dá)到中等收入階段之后合乎一般規(guī)律的“新常態(tài)”。在先后受到亞洲金融危機(jī)和世界金融危機(jī)兩次大沖擊的洗禮之后，2016年以來的國際局面，更是“黑天鵝”亂飛，國家的內(nèi)政外交、政治經(jīng)濟(jì)、社會文化各個方面，似乎都充滿著不確定性。當(dāng)下在“矛盾凸顯隱患迭加”的糾結(jié)與迷茫中，在“惟改革創(chuàng)新者勝”的新時(shí)代召喚中，中國尤其需要重拾鄧小平同志南巡時(shí)銳意改革的闖勁、思想解放的激情。

　　南巡所解決的問題，在以理論語言表述“思想解放”方面講，是終于由鄧小平同志一言九鼎地說清楚，計(jì)劃多一些或市場多一些都是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面的機(jī)制與手段組合問題，而不是多少年?duì)幾h不休的根本制度問題，資本主義也要有計(jì)劃，社會主義也要搞市場，中國把國情與人類文明發(fā)展的大潮流一并考慮，必須確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)模式，以求進(jìn)而實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展中現(xiàn)代化的偉大民族復(fù)興。

　　這一實(shí)事求是的思想認(rèn)識，“去意識形態(tài)”地打開了貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的黨的基本路線而激發(fā)中國客觀存在的發(fā)展?jié)摿Φ木薮罂臻g，帶來了以解放思想而后解放生產(chǎn)力的“中國奇跡”。南巡被稱為“鄧小平有生之年的天鵝之舞”，并注定將成為中國現(xiàn)代化歷史征途上的一座里程碑。

　　南巡講話的內(nèi)容十分豐富，而南巡講話精神的時(shí)代內(nèi)核卻可以一言以蔽之：創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是人類文明一路發(fā)展提升的滄桑正道，是中國在工業(yè)革命落伍之后完成奮起直追再造輝煌的生命線，也正是鄧小平南巡講話點(diǎn)晴之筆、思想精髓構(gòu)成了其濃縮與示范。要發(fā)展，只有創(chuàng)新；要創(chuàng)新，就一定要思想解放，敢于大膽地試、大膽地闖，勇于在正確把握世界潮流和現(xiàn)代化大方向的前提下，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵問題上決定全局的突破。

　　黨的十八大以來，最高決策層反復(fù)強(qiáng)調(diào)改革是中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“關(guān)鍵一招”，是我們的“最大紅利”之所在，在改革深水區(qū)“再深的水也要蹚”，要把“壯士斷腕”的改革勇氣、對國家前途民族命運(yùn)的“歷史責(zé)任”擔(dān)當(dāng)與高超的改革智慧相結(jié)合，涉激流、過險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和政府更好地發(fā)揮作用，“沖破利益固化的藩籬”而攻堅(jiān)克難。

　　這些與南巡的精神內(nèi)核正是一脈相承的，而且集中體現(xiàn)在中央新近凝煉的現(xiàn)代發(fā)展理念的第一條：作為“第一動力”的是創(chuàng)新發(fā)展，以此來引出協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和作為發(fā)展歸宿的共享發(fā)展——以人民為中心走向共同富裕的中華民族和平崛起中的可持續(xù)發(fā)展。

　　改革的同義語是思想解放前提下的制度創(chuàng)新。創(chuàng)新就意味著有不確定性，但在制度創(chuàng)新方面，我們首先要努力提升其確定性，也就是在改革深水區(qū)，在前面30余年成敗得失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，需要牢牢把握其基本的理念、邏輯和大方向，有膽有識、務(wù)實(shí)可行地使改革在攻堅(jiān)克難中深化而得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。為此，我們亟需新一輪思想解放。

　　第一，需要正視已經(jīng)形成的利益固化藩籬而求其破解。只有人受益而無人受損的“帕累托改進(jìn)”空間已經(jīng)用完，業(yè)已十分堅(jiān)固的部門利益、局部利益和短期利益的局限性，相當(dāng)廣泛地表現(xiàn)在一系列具體的改革與發(fā)展事項(xiàng)上，正日益凸顯其惰性和阻礙作用。

　　但是，“觸及利益比觸及靈魂還要難”，因?yàn)椤疤煜挛跷踅詾槔麃恚煜氯寥两詾槔保母镩_放以來的動力機(jī)制，初始就是“明確物質(zhì)利益原則”而抓住發(fā)展是硬道理，調(diào)動一切積極因素，“使人民群眾認(rèn)識自己的利益，并團(tuán)結(jié)起來為之而奮斗”。但正如鄧小平同志晚年所說，當(dāng)發(fā)展起來之后，問題并不比不發(fā)展的時(shí)候少。

　　比如，如何針對收入差距擴(kuò)大情況下部門、地方、小團(tuán)體利益和短期利益的固化，升級改造相關(guān)體制機(jī)制、優(yōu)化再分配，已成為十分得罪人、十分棘手但非解決不可的難題。新一輪思想解放，勢必要求在繼續(xù)貫徹物質(zhì)利益原則的同時(shí)，反思并直言不諱指出利益格局從原來的“平均主義”向新階段的“過度分化”的演化及其相關(guān)的新的不公正性弊端，借鑒收入再分配調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性制度建設(shè)與政策運(yùn)用的國際經(jīng)驗(yàn)，并密切結(jié)合中國實(shí)際，設(shè)計(jì)實(shí)施攻堅(jiān)克難的提高直接稅比重、推行基本社保的全社會統(tǒng)籌、“大部制”與“扁平化”和落實(shí)省以下分稅制、以及從官員開始實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度配合反腐倡廉等改革方案。

　　對方方面面刻意回避的“得罪人”的難題要捅破其窗戶紙，就是新的思想解放的重要任務(wù)之一。而鼓起捅破這層窗戶紙的勇氣，卻正是要求改革者犧牲自身利益而出以公心，同時(shí)中國社會必須進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)給改革者“有所作為”空間的極端重要性。

　　第二，更需要正視已出現(xiàn)的極端化思維和觀點(diǎn)交鋒中的暴戾氛圍并加以矯治。信息時(shí)代的“自媒體”功能加上網(wǎng)上“碎片化”特征的爆炸式傳播效應(yīng)，正面說是使當(dāng)下觀點(diǎn)的多元化表達(dá)十分便利，反面說是使非黑即白的極端化思維最易吸引眼球和形成“羊群效應(yīng)”，形成思想和輿論宣傳中的挑戰(zhàn)性問題。

　　于是在改革“步履維艱，綜合疲勞”的深水區(qū)，新一輪的思想解放中，一方面仍應(yīng)在某些“貼標(biāo)簽”式問題上繼續(xù)把握鄧小平同志稱作“一大發(fā)明”的務(wù)實(shí)明智的“少爭論，不爭論”來引領(lǐng)輿論傾向；另一方面又需在無法回避爭論、亦有必要深化認(rèn)識的思想領(lǐng)域，培育和倡導(dǎo)理性討論的國民素質(zhì)，充分尊重“百花齊放、百家爭鳴”的學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律。

　　思想討論中“我不同意你的觀點(diǎn)，但誓死捍衛(wèi)你發(fā)言的權(quán)利”，應(yīng)成為中國現(xiàn)代化過程中國家治理鎖定“包容性發(fā)展”、國民“走向共和”的思維根基，也應(yīng)構(gòu)成思想解放在新階段上文化宣傳管理部門（官方）與受眾（社會公眾）的底線共識。習(xí)慣于官本位、行政化框架的輿論管理而作出不講道理的硬性壓制，逆黨心、失民心，有百害而無一利。

　　新的思想解放，應(yīng)從“堅(jiān)持真理、修正錯誤”“批評與自我批評”等中共優(yōu)良傳統(tǒng)和憲法、黨章、改革開放基本路線中，用好用足觀點(diǎn)交流、理性討論的堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)和巨大思想空間，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，容忍試錯失誤，抑制惡俗弱智，開闊國民心態(tài)，從混沌中走出澄明激越、凝聚正氣、催人奮進(jìn)的中國“軟實(shí)力”提升之路。

　　第三，一定要正視中國官場和社會仍然流行的一些落后于時(shí)代發(fā)展的思維定勢并力求摒棄。明哲保身、因循守舊、偏狹嫉妒、固步自封、熱衷于拉關(guān)系搞小圈子、講排場重形式忽視內(nèi)涵……凡此種種，都是改革創(chuàng)新的大敵，尤其是諸如此類的陋習(xí)積弊，一旦與公共權(quán)力結(jié)合，更是禍害連連，誤事誤人，傷國殃民，亟應(yīng)排除。新的思想解放，正需針對性地引出官民思維特性的良化發(fā)展和社會風(fēng)氣的現(xiàn)代化改造，并發(fā)掘中華民族傳統(tǒng)文化中的精華以弘揚(yáng)光大，吸收人類文明的一切積極成果來支持改革、振興中華。

　　既然中國的現(xiàn)代化是一場長跑，我們就必須有充分的毅力、定力、戰(zhàn)略耐心和百折不撓的韌性堅(jiān)持，去逐步實(shí)現(xiàn)她；既然中央已清晰地判斷中國為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的改革處于取得“決定性成果”的關(guān)鍵階段，并做出自十八大以來的頂層規(guī)劃，那么攻堅(jiān)克難、以全面改革沖過“歷史三峽”而對接“中國夢”，就應(yīng)該成為紀(jì)念改革40年的主線與主題；既然改革是要“把不合理的去除，把合理的樹立起來使之合法化”的除舊布新過程，那么繼續(xù)鼓勵地方、基層、微觀主體的創(chuàng)新試驗(yàn)、“摸石頭過河”中的試錯式首創(chuàng)與“自下而上”及時(shí)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，就仍然具有重大的意義。

　　第四，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是改革開放新的發(fā)展階段和“攻堅(jiān)克難”中的承前啟后、繼往開來的重大戰(zhàn)略方針，我們必須澄清思想迷霧，力求決戰(zhàn)決勝。改革是解決有效制度供給問題的“生產(chǎn)關(guān)系自我革命”，進(jìn)入深水區(qū)后沖破利益固化藩籬的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，首先便是調(diào)整制度結(jié)構(gòu)、優(yōu)化利益格局的問題。

　　所以，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的表述是符合經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)理并具有鮮明指向性的。實(shí)際生活里，在改革如履薄冰的艱難推進(jìn)中，既有以供給側(cè)改革為名實(shí)行非理性、違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“加強(qiáng)供給管理”的扭曲、變態(tài)、變味，也有把“供給側(cè)改革”與“深化體制改革”對立起來而橫加指責(zé)的紊亂認(rèn)識。我們應(yīng)以合乎供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本意的理性供給管理與此改革概念相配合，澄清相關(guān)的思想迷霧和防止以供給側(cè)改革為名滑入“搞新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”誤區(qū)，把改革取得決定性成果作為決戰(zhàn)決勝的核心任務(wù)。

　　改革尚未成功，同志仍須努力，將這一現(xiàn)代化事業(yè)進(jìn)行到底。在紀(jì)念改革開放40年之際，我們完全有理由引用當(dāng)年毛澤東同志在中國革命關(guān)鍵時(shí)期所給出的一段著名的預(yù)言，來展望中國現(xiàn)代化偉大民族復(fù)興的前景：改革開放所指向的“中國夢”，已是站在海岸遙望海中看得見桅桿尖頭的一只航船，是立于高山之巔遠(yuǎn)看東方已見光芒四射噴薄欲出的一輪朝日，是躁動于母腹中的快要成熟的一個嬰兒。讓我們以萬眾一心的奮斗來迎接！

　　（本文發(fā)表于《全球化》2017年第10期，為“改革開放40年”征文。） 

　　(本文作者介紹：全國政協(xié)委員、中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員。)