文/新浪財經意見領袖（微信公眾號kopleader）專欄作家 盤和林

　　科技創新力量是粵港澳大灣區發展的重要倚靠，“創新驅動、改革發展”是發展的基本原則之一，通過科技創新來驅動經濟發展已經成為國際各大經濟體發展的共識，而粵港澳大灣區想要成為國際上首屈一指的灣區，也離不開創新驅動的力量。

　　2月18日，中共中央、國務院正式印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（下稱《規劃綱要》），并向各地區發出通知，要求各部門結合實際積極配合，認真貫徹落實。

　　《規劃綱要》共計十一章，四十一小節，兩萬七千多字，對建設粵港澳大灣區的定位、布局和發展作出了全面規劃?！兑巹澗V要》的正式印發，同時也標志著大灣區建設上升到國家戰略層面的高度。

　　其實早在20世紀90年代初，就已經有學者提出過建設大灣區的設想，當時在改革開放的背景下，港商在廣東地區乃至全國進行投資已是頗為尋常，而且由于粵港澳地區相鄰的地理位置，多年以來三地都保持著相似的生活習慣和風俗習慣，隨著上世紀末香港、澳門的陸續回歸和“一國兩制”的施行，粵港澳三地區的經濟、人文交流變得更為頻繁，越來越呈現出融合之勢，這也為如今大灣區的建設提供了基礎。

　　改革開放四十年間，粵港澳地區已經取得了令人為之側目的發展，如今僅從經濟總量來看，即便相比國際頂尖的三大灣區（紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區）也毫不遜色，加之粵港澳地區地處對外經濟貿易的關鍵位置，區位優勢明顯，所以其已經具備了建成國際一流灣區和世界級城市群的基礎條件。

　　從粵港澳大灣區的整體布局來看，涉及“2+9”個地區，即香港、澳門兩個特別行政區以及包括深圳市、廣州市在內的珠三角九座城市，通過構建極點帶動、軸帶支撐的網絡化空間格局，以完成11個城市的相互協作、優勢互補，形成合力，發揮協同效應，達到粵港澳地區整體發展的目的，并以此輻射周邊，帶動宏觀經濟的增長。

　　具體而言，香港、澳門、廣州、深圳四大核心城市的發展各有側重，將城市優勢繼續做優做強是發展的原則所在，香港致力于打造“國際大都會”澳門建設“世界旅游休閑中心”，廣州和深圳則是“國際大都市”和“創新創意之都”的城市定位。

　　從《規劃綱要》提出的發展目標來看，發展速度是本次粵港澳規劃中一大亮點?！兑巹澗V要》提出，在2022年粵港澳大灣區綜合實力顯著增強，粵港澳合作更加深入廣泛，到2025年大灣區形成以創新為主要支撐的經濟體系和發展規劃，綜合實力進一步增強。

　　這樣的落地見效速度是以往各種規劃中比較少見的，要知道，近期目標完成時間的2022年距離今時今日僅有三年的時間，不過在兩萬余字的《規劃綱要》中，也有著大量的篇幅來描述粵港澳大灣區建設的各項細化措施，由此可見完成目標的時間設置并不是無的放矢，而是切實可行的。此次《規劃綱要》的印發，正是對各地區和各部門的政策落地見效能力都提出要求，全力共建粵港澳大灣區。

　　此外，雖說2022年和2035年的發展目標完成時間顯得略顯緊張，但在《規劃綱要》的全文中，并沒有提出量化的衡量目標，比如增速和總量指標，這給予了粵港澳大灣區的發展一定的自由度，同時也說明了粵港澳大灣區發展戰略意義的重要性，即提出了中短期的發展目標，卻絲毫沒有急功近利的因素存在，而是以此完成戰略布局和發展，促使粵港澳大灣區共榮發展。

　　科技創新力量則是粵港澳大灣區發展的重要倚靠，“創新驅動、改革發展”是發展的基本原則之一，通過科技創新來驅動經濟發展已經成為國際各大經濟體發展的共識，而粵港澳大灣區想要成為國際上首屈一指的灣區，也離不開創新驅動的力量。在《規劃綱要》中，對于此也提出了具體的要求，如推動香港、澳門融入國家創新體系，推進“廣州-深圳-香港-澳門”創新科技走廊建設，加強創新基礎能力建設以及加強產學研深度融合等多次反復強調，無不透露著科技創新將在大灣區建設中發揮的重要作用。

　　在大灣區的規劃出臺之前，珠三角地區就一直是國內高精尖技術比較集中的地區之一，本次大灣區的建設，也將集中優勢力量，有希望助力粵港澳地區的科技發展再上一個臺階，并培育出若干世界級產業集群，加之香港地區發達的金融業以及澳門地區發達的服務業，金融創新、服務業創新的前景也可進行展望，以此期待完成產業融合和現代產業體系的構建。

　　建設打造粵港澳大灣區，既是新時代下經濟新常態擴大對外開放的客觀要求，也是推進“一國兩制”基本原則的新嘗試，毫無疑問，粵港澳大灣區的建設，將會為其帶來巨大的發展機遇，但同時也要知道，機遇總是與挑戰并存，當前我國國內處于供給側結構性改革的關鍵階段以及多變復雜的外部環境都是大灣區建設過程中不可忽視的重點所在，也正如《規劃綱要》中也包含著“防范化解風險”的內容，在經濟發展和人文建設的同時，必須要做好防范化解重大風險的工作，尤其是重點防范金融風險，只有如此，才能真正的抓住機遇，完成建設好大灣區的國家戰略目標，并以此輻射周邊，帶動宏觀經濟的發展。

　　(本文作者介紹：知名青年經濟學者，著名財經評論員)