美國參議院在北京時間12月2日下午通過了對稅收進行全面改革的法案。浙江大學金融與投資研究中心副主任景乃權認為，十九大以后，中國會大規模跟進美國，大幅度減稅。甚至中國減稅幅度會比美國還要大。

　　早在今年4月26日美國《稅改方案》推出之時，《人民日報》就曾刊文評論稱，從他國視角看，美國減稅實際上就是在挑起稅務戰。《人民日報》文章指出，“據多家機構估計，如此稅改將使美政府未來10年財政減收2萬億至6萬億美元。這對于一個債臺高筑、過段時間就得裱糊一下債務上限這個“頂棚”的美國政府而言，風險不小。同時，參與美國聯邦政府牽頭的投資項目風險也隨之變高。未來美國經濟建設不但要減稅，還需大興土木搞基建。一面少收錢，一面多花錢，且還要吸引私人投資者往基建上投錢。試問，錢從哪里來，誰又敢跟投？”

　　浙江大學金融與投資研究中心副主任景乃權認為，人民日報這樣批評美國減稅似乎欠妥。與十九大發展實體經濟及剛剛工信部、國家發改委、科技部、財政部等十六個部門聯合印發《關于發揮民間投資作用 推進實施制造強國戰略的指導意見》鼓勵民營企業發展的精神相違背。而且，事實上每個國家的經濟政策都以本國利益為出發點，很少考慮他國利益。

　　他認為19大以后，中國會大規模跟進美國，大幅度減稅。甚至中國減稅幅度會比美國還要大。伴隨減稅政策，政府可能會同時減少支出，對公務員制度大幅度改革，減臃去員，公務員隊伍穩定面臨考驗。

　　關于稅改，根據習近平總書記在浙江社會管理和民營企業發展的經驗，中國會采用“小政府，大社會”、“積極不干預政策”來應對美國減稅核彈的考驗！中國面對美國這個全球市場博弈高手，唯一的出路就是“小輸即大贏的策略”，亦步亦趨，不用想太多，你先手我跟隨，你在哪里落子，我同樣在哪里落子，因為你是先手，故肯定你先贏，但我小輸卻保存快速發展的潛力，總有一天會超過你。

　　所以，在與美國博弈過程中，千萬不要自以為是而下錯棋。

　　看看最近幾年中央政府減低企業各種費用的力度應該不算小，但民營企業發展仍然一地雞毛，沒有明顯好轉就是證明我們的措施仍不到位！

　　中國唯一出路是減稅

　　景乃權認為，美國減稅對中國沒有一點影響是不可能的，比如大量浮在海外的美國熱錢會涌入美國，對美國國際收支平衡來講非常有利，從長期看熱錢可能會沉淀為投資從而帶動就業，而這是川普減稅的主要目的！但減稅又同時使得美國財政支出捉襟見肘的困境雪上加霜，所以效果如何還需要我們拭目以待。

　　但美國減稅政策的實行對所有經濟體都會產生沖擊，會使大量熱錢流出中國，使外匯儲備急劇減少，匯率下跌，人民幣貶值，中國資產價格下跌（當然，包括房地產本來就虛高），對剛剛恢復的經濟打擊很大。如果新興經濟體應對不利，造成資產價格巨幅下跌，美國熱錢殺一個回馬槍，大肆在資本市場上收購中國企業的控制權，這樣就是亞洲金融危機重演，這就是我們俗稱的“薅羊毛”！亞洲金融危機中，亞洲新舊四小龍均被薅羊毛。08年金融危機冰島、希臘、西班牙和葡萄牙等國都因應對不利而幾乎國破家亡！

　　這些小羊均不夠美國塞牙縫。現在最肥的羊就是‘中國’，而中國如果被薅，現代化進程至少被推遲10年，美國完全可以利用這十年用高科技企業快速發展擴大就業，穩定搖搖欲墜的經濟發展和政治穩定，如果這口氣讓美國喘勻，中國民族復興不但會遙遙無期，如果造成國內矛盾激化，后果不堪設想。

　　稅改結果的不確定性及中國如何應對

　　美國稅改在短期內可能會造成美元回流，但其終極目的是希望回流的美元擴大投資，解決就業問題。但這里面矛盾重重，牽扯面也會很廣，不確定因素非常多，未來的效用如何有待觀察。比如美國的勞動力在空心化的政策下并沒有很好地向金融和高科技轉移，同樣，把已經移到國外的產業移回國內，也會帶來許多弊端。比如，耐克球鞋的設計和銷售渠道都是由美國總部控制，只是把生產過程放在發展中國家，比如中國。如果把制造過程再搬回美國，那么還需考慮到產業鏈的問題。就算制鞋業回到了美國，但還涉及到鞋帶鞋墊等配套的一系列產業，所以并不是像想象的那么容易，這是第一。第二，相關國家也不會坐以待斃，如果美國把相關產業拉回國內，勢必會影響所在國當地的就業，所在國同樣會采取反制措施，這會大大降低美國希望的擴大就業的效果。第三，如果美國減稅，其他國家跟進，同樣會降低減稅核彈的震波。第四，減稅也會帶來稅源的減少，而美國財政剛性支出不斷上漲，同時美元又進入了加息通道，稅源減少而利息支出增多，對捉襟見肘的美國財政也是一把雙刃的劍。所有這些不確定因素都會給美國這次減稅帶來的震蕩效果減半。究竟如何應對，我們還是要回到供給側結構性改革這個牛鼻子上去。提高效益、改進質量、降低成本、轉型升級、提高傳統產業的智能化等等一系列配套措施都會減少美國減稅帶來的震蕩。

　　目前，除了從供給側發力，仍然需要注重開拓“有效需求”，減少“不斷開發進出口貿易”量的同時，減少對外匯收入急劇減少的依賴。鼓勵老百姓大量購買國貨。當然，民族企業只有不斷擴大市場份額，才有財力樹立品牌，改善質量，投入更多的研發經費，才能夠占領市場，所以要從民間做起，國家層面不宜提倡，從而減輕對外匯需求！

　　這樣就不會因美國減稅而引起大幅度人民幣通貨膨脹，中國資產貶值，然后美國投資者殺回馬槍而使中國企業喪失所有權，中國資產被迫賤賣被“薅羊毛”！

　　(本文作者介紹：浙江大學經濟學院副教授，浙大（WLKIFRC）金融投資研究中心副主任兼秘書長。)