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在英國政府艱難應對新冠病毒變種,且脫歐談判進入最后時刻之際,英國首相鮑里斯·約翰遜正面臨推遲脫歐的呼聲。
蘇格蘭首席大臣Nicola Sturgeon、倫敦市長Sadiq Khan和約翰遜所在政黨議員Tobias Ellwood均表示,首相應該延長定于12月31日到期的脫歐過渡期。
這個要求不太可能實現,原因如下:
1.從法律上講確實很困難
過渡期是去年簽署的退歐協議的規定內容。有一個延期選項,可以把過渡期延長到12月31日過后最多24個月,但前提是在2020年6月末之前就做出了延期決定。
修改退歐協議在法律上不可能實現,這份協議在1月31日英國退出歐盟的那一天已經生效。
根據歐盟高層議員的說法,如果英國想延長過渡期,就需要制定一份全新的條約,并得到歐盟27個成員國一致通過。
這將意味著很多法律上的爭論,尤其是英國是否需要像過渡期間做的那樣恢復向歐盟預算繳款。約翰遜想要撤出歐盟的原因之一就是停止繳款。
這些問題在容易的日子都很難解決,更不用說在年底最后幾天雙方都承受高度壓力的時候了。
2.約翰遜一直表示排除這個可能
如果說這在法律上很難做到,在政治上就更難了。
12個月前約翰遜贏得了大選,之后就多次表示不會延長過渡期。他的發言人周一再次排除了這個做法。
約翰遜反對延期,不僅是因為他以“完成脫歐”的競選口號上臺,還因為他不愿讓政府幾年時間都糾纏在與歐盟的談判上。他還認為,時間壓力是他逼迫歐盟讓步的最大籌碼。
這就引出了約翰遜不會考慮延期的另一個原因。
3.不需要更多時間
如果當前困難是時間不足造成的,雙方需要進一步磋商以達成協議,那么延長談判時間也許講得通。
但眼下情況并非如此。他們已經談了好幾個月。長達1,500頁的協議已經談妥了98%左右。眼下需要的,是約翰遜和歐盟決定是否準備妥協,尤其是歐盟在英國水域的捕魚權問題。如果接下來24小時他們做不到這一點,沒理由期待接下來24個月能做到。
4.但凡事無絕對
正如人們看到的,英國脫歐談判不止一次打破過最后期限。有想法,就幾乎總有辦法來實現。
從一開始,歐盟就希望讓過渡期更長些,既可以繼續收到英國繳納的預算資金,也可以就雙方未來的關系磋商出一份更全面的協議。因此,若接下來兩周英國政治局勢發生重大變化,歐盟可能也會準備好接球。
另外,不排除以其它名義延長過渡期的可能性。例如可能有無協議應急措施,或者“迷你協議”,或者通向整體協議的短期過橋協議。但這些都會遠比不上計劃中的貿易協議來的全面。
還有一種極不可能發生的情況是,雙方年底前就貿易協議大部分內容達成共識,然后花更多時間解決剩余分歧。
責任編輯:張玉潔 SF107
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