越南旅游管理當局和行業協會專門召開了“吸引中國游客赴越南旅游的措施”會議

　　作者： 錢小巖

　　[ 越南旅游協會主席武世平強調，旅游部門需要盡快制定措施早日吸引回中國游客，整治服務中國游客中的違法行為，為游客留下美好印象。 ]

　　自1月8日起，中國優化了出入境管理措施，有部分國家隨即對中國旅客實施了入境限制措施，但在東南亞完全是另外一幅場景。

　　如今東南亞國家思考的是：如何在競爭者中脫穎而出，盡快地迎接中國游客回歸。

　　如在9日，泰國副總理兼衛生部長阿努廷等高級官員高調地親赴機場，歡迎首批歸來的中國游客。

　　越南在2022年3月力排爭議，在東南亞國家中較早地恢復了入境旅游，然而越南在2022年末統計時卻發現，全年共接待國際游客366萬人次，僅完成目標的70%，在數量上落后于其他東南亞熱門旅游目的地。

　　中國多地調研認為疫情第一波高峰已過，經濟活動和服務業迅速恢復，中國游客的數量可能恢復得更快。“因此，今年中國游客對GDP增長的貢獻可能超過目前的預期。”旅游業者認為。

　　越南總理范明政日前特別要求越南公安部等部門，改革越南繁瑣的簽證制度，以便利游客入境，為越南2023年旅游業實現突破性發展提供條件。與其他東南亞國家較為寬松的簽證制度相比，越南的簽證制度較為嚴格和保守。

　　上海國際問題研究院亞太研究中心副研究員周士新告訴第一財經，東南亞國家歡迎中國游客的回歸，因為旅游業對于東南亞國家來說，在總體經濟中分量很大，中國游客的回歸還將刺激相關服務業復蘇和發展，“這樣的良性循環，最快在春節期間就可以顯現出來”。

　　越南千方百計吸引游客

　　目前，很多東南亞國家給予中國游客簽證便利化措施，如實施免簽、落地簽或者電子簽，游客在預訂完行程后，并不需要在出入境問題上多費心思。

　　不過同為熱門目的地的越南，其簽證制度頗為保守。對于大多數普通的中國游客，都需要在行前辦理傳統的紙質簽證，越南雖然已有電子簽證制度，但目前普通電子護照（E字頭護照）暫還不能申辦。

　　范明政日前表示，由于簽證政策不夠便利，越南2022年旅游業的增長受到阻礙，他已要求有關部門審查、修改和補充簽證的相關政策，并在1月底之前完成提交吸引國際旅客的方針草案。

　　目前越南僅對25個國家的公民實施免簽，與之對比的是泰國對60多個國家免簽，而能夠享受馬來西亞免簽的國家多達160多個。

　　越南的旅行社常抱怨稱，許多國際旅游團因沒有及時獲得簽證，不得不在最后一刻取消了他們的越南行程。越南文化體育旅游部部長阮文雄也承認，許多國家通過免簽政策吸引了大量的游客，越南在這方面競爭力不足。

　　同時，越南的旅行社還希望將免簽停留時間從現在通常的15日延長到30日，并允許其間多次入境，這樣可以促使越南成為國際游客的長途旅行和航空中轉站。

　　在東南亞各國競相爭奪旅游市場份額的背景下，繁瑣的簽證制度降低了越南旅游業的競爭力。世界旅游組織和世界旅游業理事會（WTTC）的數據顯示，實施簽證制度便利化后可使國際游客量每年增加5%到25%。

　　2023年，越南旅游業的目標為接待游客1.1億人次，其中國際游客量為800萬人次，國內游客1.02億人次。不過，800萬人次的國際游客數量僅為疫情前的一半，越南預計旅游業要到2025年才能恢復到疫情前的狀態。

　　而隨著中國游客的重新開放，越南旅游業要達成上述目標并不困難。為此，在1月9日，越南旅游總局與越南旅游協會聯合專門召開了“吸引中國游客赴越南旅游的措施”會議。

　　越南旅游協會主席武世平強調，旅游部門需要盡快制定措施早日吸引回中國游客，為了確保中國入境游市場的可持續發展，需要整治服務中國游客中的違法行為，為游客留下美好印象。

　　以往中國游客在進入越南時，常常遭遇邊檢人員索要小費。新加坡媒體在1月9日也報道，日前新加坡公民在河內出境時也被越南邊檢人員索要小費。

　　為此，外交部中國領事服務網特別刊登提醒：中國公民入境越南時（陸路、空港口岸），如已在國內辦妥赴越簽證，不需繳納任何費用。

　　對于越南來說，中國是一個最大的入境游客源市場。2019年，越南接待中國游客人數580萬人次，約占越南外國游客總人數的三分之一。在 2015至2019年期間，赴越中國游客年均增長率達34.4%。

　　在疫情前的2019年，旅游業占越南國內生產總值（GDP）的9.2%，全年接待國際游客超過1800萬人次。越南政府一直希望推動旅游業盡早復蘇，彌補疫情造成的損失。

　　在2021年，越南就陸續推出一些試點工作。當年11月，越南政府就在離島富國島開展入境旅游試點計劃，向得到批準的外國旅游團開放。越南政府最終在2022年3月15日正式宣布，自當日起對國際游客重新開放邊境，全面恢復國際旅游活動。

　　東南亞沒有“雙標”

　　和越南相比，泰國在吸引外國游客上也同樣很拼，盡可能削減入境限制性措施。

　　9日，阿努廷在機場迎接第一批中國游客后，還意外地宣布了一個好消息，泰國不再要求入境旅客出示新冠疫苗接種證明，并且新政立即生效。

　　阿努廷表示，調整這一政策的原因在于，出示疫苗接種證明對旅客來說很不方便，而且專家小組也表示，在全球范圍內已經基本達到了免疫的水平。

　　此前在5日，泰國政府召開跨部門協調會議后表示，要求自9日9時起，國際旅客需出示疫苗接種證明和保額不少于1萬美元的健康保險。

　　在5日的決定做出后，泰國的旅游行業協會致信政府，抱怨入境新規威脅到泰國旅游業的復蘇。而政府主管部門也從善如流，泰國旅游與體育部長皮帕9日表示，他在收到來信后作出干預，要求阿努廷調整針對國際旅客的疫苗要求。

　　阿努廷在9日又表示，原本泰國預計今年會有500萬中國游客到訪泰國，如今前景更加樂觀，估計會有700萬到1000萬。在疫情前的2019年，中國游客赴泰旅游人數約為1100萬人次。

　　游客落地后的體驗如何很重要。阿努廷在4日就表示，泰國將對來自所有國家的入境者一視同仁，不會對某一個國家的入境者采取特殊防疫措施。

　　第一財經記者梳理發現，目前尚無東南亞國家對中國游客有單獨的邊境管控措施，大多數無需提供核酸陰性證明即可入境。

　　新加坡衛生部長王乙康9日在新加坡國會就如何應對新冠疫情形勢發表部長聲明時表示，今年以來，新加坡本地還沒有從中國入境的新冠感染者中檢測到新的變種毒株。經過評估，新加坡衛生部認為目前不必收緊防疫措施。

　　新加坡媒體也認為，中國有序恢復中國公民出境旅游，可促使中國游客重返新加坡觀光，提振本地消費，估計全年可創造20億新加坡元（約合102億元人民幣）的零售額。

　　“柬埔寨歡迎中國游客。”柬埔寨首相洪森日前也表示，今年柬埔寨有望接待200萬人次的中國游客，這將帶動柬埔寨經濟快速恢復。

　　根據中國旅游研究院的數據，在疫情前的2019年，中國公民當年出境旅游人數達1.55億人次，是全球最大的出境游客源國。在防疫政策優化后，對中國和全球旅游業發展都將產生積極影響。

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責任編輯：李桐