專題：穩(wěn)中求進(jìn) 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力——2024全國兩會(huì)特別報(bào)道

　　3月4日，2024年全國兩會(huì)拉開帷幕。當(dāng)前，中國新能源汽車加速滲透、保有量高速增長，新能源汽車如何進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展成為熱點(diǎn)話題。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，全國人大代表，小鵬汽車董事長、CEO何小鵬今年計(jì)劃提出《關(guān)于探索限定場(chǎng)景無人駕駛法規(guī)，加快新能源汽車與電網(wǎng)融合互動(dòng)的建議》和《關(guān)于推動(dòng)飛行汽車應(yīng)用、助力低空經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的建議》，聚焦限定場(chǎng)景無人駕駛法規(guī)、新能源汽車與電網(wǎng)融合互動(dòng)、推動(dòng)飛行汽車應(yīng)用等內(nèi)容。

　　具體來看，為緩解當(dāng)前社會(huì)充電資源緊缺現(xiàn)狀，維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)波峰時(shí)需求強(qiáng)烈、波谷時(shí)大量閑置等充電市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾，更好地支持自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展，何小鵬提出了兩點(diǎn)建議：一是探索限定場(chǎng)景低速無人駕駛的政策法規(guī)，開展限定場(chǎng)景夜間低速無人駕駛+補(bǔ)能試點(diǎn)應(yīng)用；二是推動(dòng)車網(wǎng)互動(dòng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建成熟商業(yè)模式，統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索更多應(yīng)用場(chǎng)景，加速市場(chǎng)化推廣。

　　同時(shí)，面對(duì)飛行汽車這一藍(lán)海市場(chǎng)，何小鵬也提出了三點(diǎn)發(fā)展建議：一是開展飛行汽車在產(chǎn)品管理、產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)等方面的前瞻性頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃，并推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程；二是圍繞飛行汽車規(guī)?；瘧?yīng)用需求，建立飛行汽車駕駛資質(zhì)認(rèn)證及培訓(xùn)體系；三是參考新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和資源保障，推進(jìn)飛行汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

何小鵬。資料圖

　　加快新能源汽車與電網(wǎng)融合互動(dòng)

　　在何小鵬看來，當(dāng)前中國新能源汽車保有量及充電基礎(chǔ)設(shè)施高速增長，而充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，充電市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，私樁滲透率低，公充需求強(qiáng)烈且與電力尖峰時(shí)段重疊，波谷時(shí)段公共充電設(shè)備大量閑置，利用率低。無序充電行為及超快充技術(shù)突破式發(fā)展，對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定帶來進(jìn)一步挑戰(zhàn)。

　　在此背景下，借助車載動(dòng)力電池的移動(dòng)儲(chǔ)能屬性與車輛的自動(dòng)駕駛能力，可在一定程度上緩解上述電網(wǎng)問題：

　　一方面，車載動(dòng)力電池具備移動(dòng)儲(chǔ)能屬性，可作為大規(guī)模、分布式靈活資源與電網(wǎng)互動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮削峰填谷的電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，為電網(wǎng)實(shí)時(shí)平衡及安全運(yùn)行發(fā)揮重要作用；

　　另一方面，夜間無人駕駛具有道路交通參與者少，安全性高的特點(diǎn)。此時(shí)，借助車輛的自動(dòng)駕駛能力，實(shí)現(xiàn)無人駕駛夜間自主尋樁充電，將用電負(fù)荷從日間高峰期規(guī)?；w移至夜間低谷期，有望顯著改善日間高峰期的供需矛盾。

　　需要注意的是，現(xiàn)階段，以上兩方面可發(fā)展方向尚缺乏相關(guān)政策法規(guī)支撐、缺乏明確商業(yè)模式及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為此，何小鵬提出以下兩點(diǎn)建議：

　　首先，建議探索制定限定場(chǎng)景低速無人駕駛的政策法規(guī)，開展限定場(chǎng)景夜間低速無人駕駛+補(bǔ)能試點(diǎn)應(yīng)用。

　　在限定條件下，通過低速無人駕駛賦能充電場(chǎng)景，解耦人為出行規(guī)律限制，實(shí)現(xiàn)“人找樁”到“車找樁”的底層邏輯轉(zhuǎn)變。同時(shí)充分利用夜間電力富余且低成本的優(yōu)勢(shì)，將用電負(fù)荷從日間高峰期規(guī)模化遷移至夜間低谷期。

　　允許有條件的地方和城市，選取道路交通條件較好的主干道附近的公共充電站，在其一定半徑（例如3-5公里）覆蓋范圍內(nèi)試點(diǎn)開放夜間低速無人駕駛，選取具備可驗(yàn)證技術(shù)條件的車企面向部分終端用戶開展夜間低速行駛和泊車試點(diǎn)活動(dòng)。探索車輛自動(dòng)尋樁、自動(dòng)泊車、自動(dòng)充電（充電站管理人員輔助充電）、自動(dòng)返程的全流程。

　　同時(shí)，建議加快車網(wǎng)互動(dòng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建成熟商業(yè)模式，統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索更多應(yīng)用場(chǎng)景，加速市場(chǎng)化推廣。

　　具體來看，包括明確電力市場(chǎng)交易機(jī)制并加速構(gòu)建車網(wǎng)互動(dòng)成熟商業(yè)模式，形成各參與方穩(wěn)定盈利預(yù)期。統(tǒng)籌搭建針對(duì)電動(dòng)汽車的負(fù)荷聚合平臺(tái)并明確交易政策及價(jià)格結(jié)算機(jī)制，鼓勵(lì)用戶積極參與。

　　推動(dòng)飛行汽車應(yīng)用

　　“我國在飛行汽車領(lǐng)域已有多家頭部企業(yè)，其中在陸空兩棲飛行汽車領(lǐng)域更是走在了世界前列。加大力度鼓勵(lì)發(fā)展飛行汽車，是現(xiàn)階段我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)載人低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重大議題。”何小鵬表示。

　　而現(xiàn)行通用航空運(yùn)行體系限制多、流程繁瑣，無法兼容新一代飛行汽車規(guī)?；瘧?yīng)用的需求。此外，飛行汽車研發(fā)技術(shù)難度大，多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)亟待突破，產(chǎn)品研發(fā)周期長，資金壓力大，同時(shí)飛行汽車投入使用所需的起降場(chǎng)、試飛場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。

　　在何小鵬看來，目前，我國飛行汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程類似于十年前的新能源汽車，迫切需要國家有關(guān)部門從鼓勵(lì)創(chuàng)新的角度，在法規(guī)上大膽前瞻，在政策上大力扶持，加速促進(jìn)飛行汽車的應(yīng)用落地。

　　對(duì)此，何小鵬提出可加快開展飛行汽車產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，在產(chǎn)品管理、產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)等方面做好前瞻性頂層規(guī)劃，明確飛行汽車認(rèn)證頂層規(guī)劃，加大審定資源投入，形成可分階段實(shí)施的產(chǎn)品審定路徑。

　　具體執(zhí)行方面，何小鵬建議加速飛行汽車產(chǎn)品法規(guī)認(rèn)證效率，措施包括以下三點(diǎn)：一是搭建飛行汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)框架，并推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程；二是推進(jìn)適航審定工作標(biāo)準(zhǔn)化；三是增加局方適航審定人員和資源的投入，來加強(qiáng)法規(guī)認(rèn)證體系建設(shè)。

　　同時(shí)，圍繞飛行汽車規(guī)?；瘧?yīng)用，何小鵬建議建設(shè)完善相關(guān)運(yùn)行體系，從駕駛員資質(zhì)、空域、運(yùn)行管理等多方面支持產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用。包括建立飛行汽車駕駛資質(zhì)認(rèn)證及培訓(xùn)體系；加速低空空域開放，提升空域資源利用率；建立統(tǒng)一的監(jiān)管指揮平臺(tái)及低空空域管理體系，以適應(yīng)低空飛行活動(dòng)多樣化、規(guī)?；倪\(yùn)行與發(fā)展需求。

　　值得一提的是，近年來我國在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面積累了大量先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，新能源汽車行業(yè)發(fā)展迅猛。

　　何小鵬表示，飛行汽車產(chǎn)業(yè)可參考新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定針對(duì)飛行汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃，并出臺(tái)配套落地實(shí)施方案，推進(jìn)飛行汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

　　核心舉措包括開展有關(guān)支持飛行汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)研究，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)；加強(qiáng)土地保障，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和資源配套；開展應(yīng)用探索，設(shè)立飛行汽車運(yùn)營示范區(qū)，并組建飛行汽車行業(yè)機(jī)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)；加強(qiáng)商業(yè)化支持，在產(chǎn)品商業(yè)化的前期，統(tǒng)籌一攬子財(cái)政工具，支持飛行汽車的推廣應(yīng)用。

　?。ㄗ髡撸红栒锥?編輯：張明艷）

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責(zé)任編輯：何松琳