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　　中國人民銀行12月27日晚間發(fā)布《中國金融穩(wěn)定報(bào)告（2024）》（下稱“報(bào)告”），回顧了過去一段時(shí)期我國宏觀經(jīng)濟(jì)、金融行業(yè)及金融市場的運(yùn)行情況，并展望了下一階段金融系統(tǒng)更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的政策思路。

　　展望未來，報(bào)告提到，實(shí)施好適度寬松的貨幣政策；增強(qiáng)外匯市場韌性，穩(wěn)定市場預(yù)期，保持人民幣匯率在合理水平上的基本穩(wěn)定；健全金融穩(wěn)定保障體系，健全權(quán)責(zé)一致、激勵(lì)約束相容的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制，擴(kuò)大存款保險(xiǎn)基金及其他行業(yè)保障基金、金融穩(wěn)定保障基金資金積累。

　　增強(qiáng)外匯市場韌性 穩(wěn)定市場預(yù)期

　　報(bào)告指出，金融系統(tǒng)堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題，穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)，健全金融穩(wěn)定保障體系。

　　展望未來，報(bào)告稱，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有改變。金融系統(tǒng)將更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策。

　　關(guān)于下一步的工作，在貨幣政策方面，報(bào)告提出，實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性充裕，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟(jì)增長、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。

　　在匯率方面，報(bào)告要求，增強(qiáng)外匯市場韌性，穩(wěn)定市場預(yù)期，保持人民幣匯率在合理水平上的基本穩(wěn)定。

　　在支持重點(diǎn)領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)方面，報(bào)告明確，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。

　　為更好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)告提出，健全金融穩(wěn)定保障體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭防控和監(jiān)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置；健全權(quán)責(zé)一致、激勵(lì)約束相容的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制，建立科學(xué)合理的金融風(fēng)險(xiǎn)處置成本分擔(dān)機(jī)制。

　　報(bào)告還明確，擴(kuò)大存款保險(xiǎn)基金及其他行業(yè)保障基金、金融穩(wěn)定保障基金資金積累，發(fā)揮行業(yè)保障基金市場化、法治化處置平臺(tái)作用，強(qiáng)化存款保險(xiǎn)專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)處置職能。

　　促進(jìn)資本市場優(yōu)勝劣汰

　　報(bào)告專欄文章《加大上市公司退市力度 促進(jìn)資本市場優(yōu)勝劣汰》提出，退市制度改革有三大意義：有利于逐步優(yōu)化市場生態(tài)，有利于督促中介機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé)，有利于推動(dòng)投資文化理性回歸。

　　關(guān)于加大退市力度的主要舉措，報(bào)告提到，一是逐漸完善多元化退市機(jī)制，包括：建立健全不同板塊差異化的退市標(biāo)準(zhǔn)體系；擴(kuò)大重大違法退市適用范圍，完善市值標(biāo)準(zhǔn)等交易類退市指標(biāo)等。二是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。三是大力落實(shí)投資者賠償救濟(jì)。

　　關(guān)于下一步工作思路，報(bào)告提到，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)退市制度改革部署。滬深北交易所繼續(xù)推進(jìn)股票上市規(guī)則及相關(guān)配套規(guī)則等各項(xiàng)措施落地。監(jiān)管部門將持續(xù)開展對(duì)上市公司信息披露行為及公司治理活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處退市過程中的違法違規(guī)行為，配合地方政府做好屬地維穩(wěn)工作。

　　報(bào)告還提到，進(jìn)一步加強(qiáng)投資者保護(hù)。健全退市過程中的投資者賠償救濟(jì)機(jī)制，在“退得下”的同時(shí)“退得穩(wěn)”。對(duì)資本市場違法違規(guī)行為給投資者造成損害的，引導(dǎo)支持投資者積極維權(quán)。

　　嚴(yán)厲打擊資本市場違法違規(guī)行為

　　近年來，我國“零容忍”打擊資本市場違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)不斷鞏固。

　　關(guān)于打擊資本市場違法違規(guī)行為，報(bào)告在專欄文章《嚴(yán)厲打擊資本市場違法違規(guī)行為》中提到了四個(gè)方面的工作。一是不斷提升執(zhí)法能力和執(zhí)法透明度，二是進(jìn)一步發(fā)揮執(zhí)法的“懲罰、教育、治理”三重功能，三是健全立體追責(zé)體系，四是持續(xù)深化執(zhí)法合作。

　　其中，在提升執(zhí)法能力和執(zhí)法透明度方面，報(bào)告提到，強(qiáng)化科技監(jiān)管應(yīng)用，提升全鏈條打擊違法違規(guī)行為的敏銳度、精準(zhǔn)度，堅(jiān)持露頭就打；完善證券期貨違法違規(guī)線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部“吹哨人”作用。

　　報(bào)告還提到，針對(duì)市場高度關(guān)注的案件，主動(dòng)通報(bào)工作進(jìn)展和處罰結(jié)果，及時(shí)回應(yīng)市場關(guān)切，緩釋市場疑慮；及時(shí)發(fā)布類案情況、執(zhí)法綜述，持續(xù)傳導(dǎo)“零容忍”執(zhí)法理念，強(qiáng)化警示震懾。

　　全文：中國金融穩(wěn)定報(bào)告（2024）

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責(zé)任編輯：張恒星