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　　問：開展跨境審計監管合作的目的是什么？

　　答：企業在資本市場發行證券和上市，應定期公開發布財務報告，為投資者知情決策提供信息。各國法律法規均要求會計師事務所對相關財務報告進行審計，并要求監管機構對相關會計師事務所進行監管，以確保其依法依規履行好“守門人”職責，提高資本市場信息披露質量，維護投資者合法權益。

　　在企業跨境上市的情形下，為這些企業提供審計服務的本地會計師事務所一般需要在上市地注冊，并接受上市地監管部門的監管。由于這些事務所可能遍布全球各地，上市地監管部門為對它們實施監管，必須通過與相關事務所本地的監管機構建立合作機制，開展跨境監管合作，這是全球資本市場的通行做法。如不能有效開展跨境審計監管合作，就難以確信相關事務所審計工作是否符合監管要求，相關上市公司財報質量就缺少一層保障，會引發投資者質疑，甚至根據上市地法律法規，相關公司證券無法繼續在該地上市交易。

　　隨著中國資本市場雙向開放逐步深化，企業跨境上市和會計師事務所跨境展業日益頻繁，目前，有超過200家中國公司在美國資本市場上市，有30余家中國境內會計師事務所在PCAOB注冊，能夠為在美上市的中國公司提供審計服務。PCAOB為履行對上述事務所的審計監管職責，需要與中國監管部門建立合作關系，實施跨境監管合作。同樣，中國監管機構有需要對自身監管范圍內的美國會計師事務所實施審計監管的，也要通過監管合作機制進行。這是國際慣例，雙方都需要這個機制。保留中概股在美上市，對投資者有利，對上市公司有利，對中美雙方都有利，是一種多贏的制度安排。這是雙方能夠坐下來談判并達成協議的一個重要基礎。

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