(二)供需關(guān)系趨于平衡，漲價(jià)有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　從歷史來看，水泥固定資產(chǎn)投資過快是水泥行業(yè)景氣下挫的主要因素。為遏制水泥固定資產(chǎn)的盲目擴(kuò)張，近年國(guó)家對(duì)水泥新上項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格控制。在2006年頒發(fā)的《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中明確指出“國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模的大型新型干法水泥生產(chǎn)線，西部地區(qū)建設(shè)規(guī)模也應(yīng)達(dá)到日產(chǎn)2000噸及以上，除一些受市場(chǎng)容量和運(yùn)輸條件限制的特殊地區(qū)外，原則上不再建設(shè)日產(chǎn)2000噸以下規(guī)模的水泥項(xiàng)目”。2008年2月25日，國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》；以上市公司環(huán)保核查制度和環(huán)境信息披露制度為核心，要求對(duì)從事水泥等13類重污染行業(yè)的公司申請(qǐng)首發(fā)上市或再融資的，必須根據(jù)環(huán)保總局的規(guī)定進(jìn)行環(huán)保檢查。一系列政策的出臺(tái)對(duì)遏制水泥行業(yè)的過度擴(kuò)張起到積極作用。

　　從水泥固定資產(chǎn)投資來看，水泥行業(yè)投資在2005年和2006年連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；2007年在我國(guó)大力淘汰落后產(chǎn)能的政策和行業(yè)景氣上升的推動(dòng)下，水泥企業(yè)加快了產(chǎn)能擴(kuò)張的步伐，為落后產(chǎn)能淘汰釋放的市場(chǎng)空間布局設(shè)點(diǎn)，水泥固定資產(chǎn)投資有所反彈，全年累計(jì)完成投資額653億元，同比增長(zhǎng)33%，全年共投產(chǎn)88條新型干法水泥生產(chǎn)線，新增熟料產(chǎn)能8940萬噸，折合水泥產(chǎn)能約1.20億噸，至此我國(guó)新型干法水泥生產(chǎn)線達(dá)到797條，合計(jì)水泥熟料產(chǎn)能60657.7萬噸(按310天生產(chǎn)計(jì))。從當(dāng)前我們了解的情況來看，各地新建生產(chǎn)線仍如雨后春筍，預(yù)計(jì)2008年水泥固定資產(chǎn)投資額仍將大于600億元，新增新型干法熟料產(chǎn)能1億噸以上。

　　雖然水泥固定資產(chǎn)投資加快，但是在國(guó)家“降耗節(jié)能”政策的推動(dòng)下，我國(guó)水泥工業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度不斷加大，整個(gè)行業(yè)的供求關(guān)系仍將得到一定程度的改善。2007年初，國(guó)家發(fā)改委專門印發(fā)了關(guān)于做好淘汰落后水泥產(chǎn)能工作的通知，對(duì)淘汰落后水泥產(chǎn)能工作做了全面部署。與有關(guān)部門和地方政府相互配合，重點(diǎn)突破，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，共同推動(dòng)淘汰落后工作。全行業(yè)對(duì)淘汰落后的認(rèn)識(shí)逐步提高，大部分省(區(qū)、市)政府已經(jīng)積極行動(dòng)起來，淘汰落后水泥生產(chǎn)能力計(jì)劃得到逐步落實(shí)。

　　淘汰落后產(chǎn)能方式變得更為有效，許多地方開始用爆破的方式對(duì)落后生產(chǎn)線進(jìn)行拆除，過去那種停而不關(guān)、關(guān)而不拆的狀態(tài)有了很大改變。根據(jù)數(shù)字水泥網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2007年，全國(guó)關(guān)停立窯生產(chǎn)企業(yè)520家，淘汰立窯水泥熟料產(chǎn)量5200萬噸，新型干法水泥占比已達(dá)55%，基本完成年初確定的目標(biāo)；目前，浙江、北京、上海等地區(qū)已徹底淘汰機(jī)立窯生產(chǎn)線。

　　今年1月7號(hào)國(guó)家公布《2007年應(yīng)予淘汰落后水泥產(chǎn)能企業(yè)名單》，共涉及到全國(guó)27個(gè)省市自治區(qū)的1066家企業(yè)的1474條生產(chǎn)線，其中山西、河南、河北、湖南和山東，分別需淘汰落后生產(chǎn)線211條、163條、110條、103條和97條，產(chǎn)能淘汰力度比較大。列入名單的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)自覺按期淘汰所屬落后生產(chǎn)線；對(duì)無證生產(chǎn)的水泥企業(yè)，工商、質(zhì)檢部門要堅(jiān)決予以查處和取締，電力部門一律停止供電；有生產(chǎn)許可證但未完成淘汰任務(wù)的不得換發(fā)生產(chǎn)許可證；各地要對(duì)本地區(qū)有關(guān)企業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)請(qǐng)新聞媒體和社會(huì)各界予以監(jiān)督。

　　我們認(rèn)為隨著國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的加強(qiáng)，到2010年淘汰2.5億噸落后產(chǎn)能的目標(biāo)將得以實(shí)現(xiàn)；而2008年作為新一屆政府上任的第一年，落后產(chǎn)能淘汰的情況將成為新一屆政府政績(jī)考核的重要指標(biāo)，我們對(duì)2008年落后產(chǎn)能淘汰持樂觀態(tài)度，預(yù)計(jì)淘汰總量在8000萬噸以上。