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　　美國政府對在美中資企業的限制政策日益加碼。

　　特朗普簽署行政令：

　　45天后禁止美國公司與字節跳動和微信進行商業往來

　　美國東部時間周四晚，美國總統簽署兩份行政命令，宣布將在45天后禁止任何美國個人和企業等實體與TikTok母公司字節跳動和微信母公司騰訊進行交易。此外，美國總統金融市場工作小組也公開了一份報告，提高赴美中資企業的上市標準，同時要求已經上市的中資企業提升審計透明度。

　　在美國白宮發布的兩份禁令中，特朗普指出兩家中國企業擁有大量美國個人和企業的信息。

　　禁令認為，TikTok在美國已被下載超過1.75億次，在全球范圍內被下載了10億次。TikTok自動從其用戶那里捕獲大量信息，包括互聯網和其他網絡活動信息，例如位置數據以及瀏覽和搜索歷史。這種數據收集有可能使中國方面訪問美國的個人和專有信息，從而有可能使中國追蹤聯邦雇員和承包商的位置，建立個人信息檔案以進行勒索以及進行公司間諜活動。

　　對于微信的指控同樣包括以上內容，即微信獲得了大量美國個人和企業的信息，而這些信息被不正當的使用。

　　特朗普還在行政令中宣稱，美國必須對TikTok和微信的所有者采取積極行動，以保護美國的國家安全。

　　此前，在美國政府的不斷施壓下，字節跳動已經開始和美國互聯網巨頭微軟就出售TikTok的所有權進行談判，但最終價格仍然不確定。而出售TikTok是否會影響字節跳動在香港的上市計劃也不得而知。

　　傳出被封殺消息后，微信運營的母公司騰訊控股港股應聲下跌，盤中一度跌超10%，市值蒸發超5000億港元。截至發稿，騰訊控股跌幅有所收窄，但仍下跌4.50%。

　　受騰訊控股跳水拖累，恒生指數早盤一度跳水大跌超3%，截至發稿仍跌1.52%。

　　中概股也受威脅：如不接受美國審計就退市

　　對于已經在美國上市和即將赴美上市的中資企業，美國政府也正在考慮提高標準。美國總統金融市場工作組（President‘s Working Group on Financial Markets ，PWG）公開了一份報告，針對在美國上市的中概股的審計風險提出了5項建議。其中包括美國公共公司會計監督委員會（PCAOB）可查閱上市公司主要審計事務所的工作底稿。

　　另據《華爾街日報》6日消息，白宮方面當天推出一項提案，計劃要求在美上市的中國企業都必須遵守美國的審計要求，否則這些公司將被迫退市。此前，美國總統特朗普曾在6月4日發布了《關于保護美國投資者免受中國公司重大風險的備忘錄》。

　　PWG發布的報告聲稱，“ 一致建議證券交易委員會采取措施，提高在美國交易所的上市標準，以獲取審計工作文件，以及其他建議。”PWG主席，美國財政部部長姆努欽表示，報告中提出的5個建議將增強投資者保護，并為在美國證券交易所上市的所有公司提供公平的競爭環境。“美國是全球籌集資金的主要司法管轄區，我們不會在支持投資者對我們資本市場信心的核心原則上做出讓步。”

　　PWG建議美國證券交易委員會（SEC）采取措施實施報告中提出的5項建議。為解決來自中國等轄區公司的問題，PWG建議提高在美國證券交易所的上市標準。

　　報告認為，這些公司沒有為PCAOB提供足夠的權限來履行其法定職責（“非合作管轄區”或“Non-Cooperating Jurisdictions， NCJ”）。這要求PCAOB作為初始和繼續在交易所上市的條件，以PCAOB的身份訪問主要審計公司的工作文件，以對上市公司進行審計。由于政府限制訪問NCJ中的審計工作文件和實踐而導致無法滿足此標準的公司，可以通過提供具有可比資源和經驗的審計公司的聯合審計來滿足該標準，而PCAOB認為該公司有足夠的機會來訪問該標準審核工作文件和慣例，以對聯合審核公司進行適當的檢查。為了減少市場干擾，新的上市標準可以為當前上市公司規定一個過渡期，直到2022年1月1日。

　　其他建議包括要求加強和突出發行人的信息披露；加強對NCJ向發行人敞口的基金的注冊資金披露；鼓勵或要求追蹤指數的基金對指數及其指數提供者進行更大的盡職調查；在考慮對NCJ進行投資時，就受托義務向投資顧問發布指南。

　　除財政部長外，PWG還包括聯邦儲備系統理事會主席，證券交易委員會主席和商品期貨交易委員會主席。工作組在編寫報告時還征求了紐約聯邦儲備銀行、聯邦存款保險公司的意見。

　　公開數據顯示，今年以來，截止7月30日，中國企業在紐交所和納斯達克IPO的數量達到29家，去年同期僅有9家。已上市企業完成籌資45億美元，較去年同期增長近90%。另外還有6家中國企業通過從OTC轉板上納斯達克，共計融資6.3億美元。另外4家中國企業通過SPAC合并的公司在納斯達克上市，其中3家在合并同時并沒有融資，另外一家在完成合并同時通過私募融資3200萬美元。

　　PWG提出的5項具體建議包括：

　　一、提高美國交易所的上市標準，要求作為首次和持續交易所上市的條件：加強查閱審計工作文件的列名標準。

　　（a） PCAOB查閱上市公司主要審計事務所的工作底稿；（b） 由于政府對獲取審計工作文件和NCJs實踐的限制而無法滿足標準的公司可以通過提供來自具有可比資源和經驗的審計公司的聯合審計來滿足這一標準，PCAOB確定其有足夠的機會獲取審計工作文件并對合辦會計師事務所進行適當的檢查。

　　為了減少市場混亂，新的上市標準可能會規定一個過渡期，直到2022年1月1日，NCJs目前上市的公司要遵守。一旦必要的規則制定和/或標準制定生效，新的上市標準將立即適用于新公司的上市。代表們最近在《國防授權法》中列入了與《聯邦反腐敗法》基本相似的條款。

　　二、要求發行人加強和突出披露投資NCJs的風險，包括發布解釋性指南，以澄清這些披露要求，以提高投資者的意識，并更全面地了解投資此類公司的風險。加強發行人披露。

　　三、基金披露。審查對NCJs發行人有風險敞口的注冊基金的風險披露，以加強這些基金的披露，包括發布解釋性指南，澄清披露要求，以提高投資者對投資此類基金風險的認識。

　　四、索引和索引提供程序。鼓勵或要求跟蹤指數的注冊基金在選擇指數以實施特定投資策略或目標之前，對指數及其指數提供者進行更嚴格的盡職調查。

　　五、在考慮對包括中國在內的NCJs進行投資時，就信托義務向投資顧問提供指導、投資顧問指南。

　　外交部：美國滿身污跡，卻大談“清潔網絡”

　　對于美國政府對中國企業的不斷打壓，中國外交部發言人汪文斌反擊稱，一段時間以來，美方在拿不出任何證據的情況下，泛化國家安全概念，濫用國家力量，無理打壓特定的非美國企業，這違背市場經濟原則，也違反世貿組織開放、透明、非歧視原則，是赤裸裸的霸凌行徑，中方對此堅決反對。我們注意到，美國國內和國際社會對此也有很多批評和質疑的聲音。美方把所謂的國家安全作為打壓有關企業的理由，這根本站不住腳，不過是為自己尋找借口而已。

　　此外，美國國務卿蓬佩奧重提美國所謂“清潔5G網絡計劃”，并一如既往渲染中國威脅。蓬佩奧還聲稱，正加緊努力從美國數字網絡中下架“不可信”的中國應用。對此，中國外交部發言人汪文斌6日回應稱，蓬佩奧等美國政客一再以維護國家安全為借口，濫用國家力量打壓遏制中國高科技企業，中方對此堅決反對。美方有關做法根本沒有任何事實依據，完全是惡意抹黑和政治操弄，其實質是要維護自身的高科技壟斷地位，完全違背市場原則和國際經貿原則，嚴重威脅全球產業鏈供應鏈安全，是典型的霸道行徑。“美國自身滿身污跡，卻大談什么‘清潔網絡’，這純屬荒謬可笑。”

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責任編輯：張海營