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　　12月9日，中共中央政治局召開會議，分析研究2025年經(jīng)濟(jì)工作。會議對做好明年經(jīng)濟(jì)工作做出全面部署，要求高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

　　對于明年的經(jīng)濟(jì)工作，會議要求堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)。為此，會議提出實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充實完善政策工具箱，加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，打好政策“組合拳”，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。

　　超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)是擴(kuò)張性政策的一種表現(xiàn)，意在讓經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個擴(kuò)張性的循環(huán)，避免陷入收縮性的循環(huán)。為什么要采取超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)政策？首先是要延續(xù)自今年第三季度以來持續(xù)推出的增量政策。目前這些政策和措施已經(jīng)取得較為顯著的效果，市場信心在逐漸恢復(fù)，樓市交易量持續(xù)增長，股市穩(wěn)中有進(jìn)，考慮到總需求以及物價水平恢復(fù)需要一段時間的鞏固與激活，明年需要延續(xù)增量政策。從一攬子增量政策升級到超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，這為市場提供了一個“超預(yù)期”的目標(biāo)。

　　此外，明年外部環(huán)境的復(fù)雜性可能進(jìn)一步增加。目前看，歐盟經(jīng)濟(jì)明年可能面臨一些不確定性，比如德國經(jīng)濟(jì)形勢不佳，企業(yè)裁員或倒閉的現(xiàn)象越來越多，法國正在陷入預(yù)算危機(jī)，歐盟債務(wù)問題可能會暴露。特朗普在競選時再三強調(diào)要對所有進(jìn)口商品加征關(guān)稅。雖然目前這只是口頭宣告，且雙方可以商討博弈，但這種不確定性會影響到市場預(yù)期。外部環(huán)境不確定性加劇可能會導(dǎo)致出口受到影響，需要超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，即進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需來對沖外部需求下降的問題。

　　從根本上講，我國經(jīng)濟(jì)需要向以內(nèi)需為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。會議提出要“全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”。全方位擴(kuò)大需求首先要大力提振消費，發(fā)揮財政支出的引導(dǎo)作用，全面激活社會投資，提高投資效益。這需要實施更加積極有為的宏觀政策。其次，要繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以科技自立自強確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控。其三，要穩(wěn)住樓市股市，房產(chǎn)和股票是我國國民持有的主要家庭資產(chǎn)，如果其價格持續(xù)下跌，那么這就不僅是居民財富的損失，更會影響社會的預(yù)期與信心。我國股市與樓市過去幾年經(jīng)過調(diào)整，受信心影響存在超跌的現(xiàn)象，穩(wěn)住資產(chǎn)價格是抓預(yù)期的關(guān)鍵，同時需要配合擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策激發(fā)活力、提振信心。

　　為了全方位擴(kuò)大內(nèi)需，會議首先提出要實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這也是超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)的主要工具，將起到擴(kuò)張性的作用。其次，還是要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，以改革釋放發(fā)展紅利與市場活力，創(chuàng)造新的發(fā)展空間。其三，要擴(kuò)大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。將宏觀經(jīng)濟(jì)政策與制度改革結(jié)合，激勵政府、民資與外資共同積極參與做大增量，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

　　要實現(xiàn)擴(kuò)張性政策的目標(biāo)，激活和促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)，必須重視政策與改革的傳導(dǎo)效率。更加積極的財政政策與適度寬松的貨幣政策如何高效率地傳導(dǎo)并起到作用，是政策目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵，目前來看還有待完善和加強。改革能否落地生根不僅關(guān)乎改革本身，更關(guān)系到市場看待改革與政策的信心，因此會議也提出推動標(biāo)志性改革舉措落地見效。

　　顯然，我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策正在轉(zhuǎn)向以著力擴(kuò)大國內(nèi)需求為主要目標(biāo)之一，推進(jìn)擴(kuò)張性政策與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，并為此做了全面部署，打好政策“組合拳”。既要強調(diào)政策與改革的落地效率，更要認(rèn)識到，高質(zhì)量的政策與改革所發(fā)揮的作用不會“立竿見影”，因為“立竿見影”往往可能是大水漫灌的后果。各方需要給予政策與改革以耐心，尊重市場規(guī)律，堅定必勝信心。

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責(zé)任編輯：何松琳