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　　中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議于近日召開，會議審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（下稱《決定》）?！稕Q定》提出，要健全宏觀經濟治理體系，完善宏觀調控制度體系，統籌推進財稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一致性。

　　科學的宏觀調控、有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。全面深化改革突出了經濟體制改革牽引作用，強化問題意識，突出問題導向，增強改革的針對性、實效性。過去幾年，在推動高質量發展的過程中，需要進一步改革與完善，健全宏觀經濟治理體系，以更好地適應高質量發展的要求。

　　宏觀治理是一個相互關聯的復雜系統?！稕Q定》針對性地提出，要完善國家戰略規劃體系和政策統籌協調機制。首先是構建國家戰略制定和實施機制，加強國家重大戰略深度融合，增強國家戰略宏觀引導、統籌協調功能，強化規劃銜接落實機制等，在國家戰略的頂層設計上進行統籌協調。其次，在實施環節，強調圍繞實施國家發展規劃、重大戰略促進財政、貨幣、產業、價格、就業等政策協同發力，優化各類增量資源配置和存量結構調整，把經濟政策和非經濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估。

　　在過去一段時間的實踐當中，經濟運行的一個主要矛盾更加突出地體現在信心與預期的變化上，在經濟相對運行平穩的過程中，受到一部分市場主體預期不穩、信心不足的影響，令相關擴大內需的政策效果受到影響。《決定》提出了健全預期管理機制，同時，健全專家參與公共決策制度，通過專家參與決策過程來達成政府與市場相互信息溝通的目標，讓決策充分反映市場專業意見并提高市場對政策的理解力，有利于幫助達成政策共識，穩定預期，增強信心。

　　在過去，宏觀調控主要表現為逆周期調節，主要通過貨幣政策與財政政策的配合，實現放松或收緊的目的，久而久之，貨幣和財政政策成為通過增加杠桿刺激經濟增長的工具，一定程度上影響了發展質量。因此，目前采取跨周期與逆周期宏觀調控政策有機結合的方式，實現經濟總量平衡、結構優化的目標，財稅與金融體制有必要進行改革。

　　《決議》在深化財稅體制改革方面做出了全面的針對性的部署。首先是健全預算制度，加強財政資源和預算統籌，把依托行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的收入全部納入政府預算管理。統一預算分配權，完善預算公開和監督制度等，將預算制度納入更加規范的軌道。其次，健全有利于高質量發展、社會公平、市場統一的稅收制度，優化稅制結構，健全直接稅體系，完善綜合和分類相結合的個人所得稅制度等。財稅改革的重點是調整并建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系。首先是增加地方自主財力，拓展地方稅源，與此同時，加強中央事權、提高中央財政支出比例，減少委托地方代行的中央財政事權等。

　　金融治理是黨的十八屆三中全會以來持續推進的改革重點，《決議》圍繞完善金融機構定位和治理，健全投資和融資相協調的資本市場功能，完善金融監管體系等做出了進一步更詳細的部署，與財稅的體制改革相比，金融更多的是健全機制。財稅與金融是宏觀經濟治理的兩個最重要的領域，為推動高質量發展，建立現代財稅體制與在法治基礎上更具市場效率的金融體系刻不容緩。

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責任編輯：何松琳