證券時報記者 賀覺淵
3月21日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家發展和改革委員會副主任劉蘇社、財政部副部長廖岷、中國人民銀行副行長宣昌能介紹近期投資、財政、金融有關數據及政策情況。從支持擴大有效投資到加大民生領域投入，從形成合力到促進提高資金使用效率，三部門今年的工作安排與政策部署相互配合，切實做到同向發力。
廖岷在會上表示，相信隨著各項政策組合效應進一步放大，不但會鞏固和增強當期的宏觀經濟回升向好態勢，也會給推動供給側結構性改革、技術進步、發展新質生產力帶來積極作用，這也將有利于我國經濟保持中長期增長態勢，筑牢財政可持續性的堅實基礎。
超6萬億元資金擴大有效投資
提高使用效益成關鍵
從去年增發的國債，到今年的超長期國債、中央預算內投資和新增地方政府專項債券，各類資金總規模已超過6萬億元，都將用于擴大有效投資。
劉蘇社在發布會上介紹，到今年2月，國家發改委已經分三批下達完畢1萬億元增發國債項目清單，增發國債資金已經全部落實到1.5萬個具體項目。
從支持領域看，1萬億元增發國債中，超過一半用于防洪排澇等相關水利設施建設，超過2000億元用于京津冀等地的災后重建，其余資金主要用于自然災害應急能力提升，以及森林火災等綜合防治體系建設。“這些領域的項目建設，將有力恢復與改善災區生產生活條件，顯著提升防范應對自然災害的能力，客觀上也會推動基礎設施投資保持穩定增長。”劉蘇社說。
劉蘇社透露，相關項目建設正在抓緊有序推進，比如北京市、河北省的項目開工率分別達到了48%、45%。國家發改委將督促地方加快工作進度，推動這些項目在今年上半年全部開工，在年內形成更多的實物工作量。
劉蘇社強調，提高政府投資使用效益，發揮好政府投資對全社會投資的帶動作用，是今年投資工作的一個關鍵。國家發改委將加強各類政府投資的統籌銜接和錯位安排，形成合力。
更注重信貸投放節奏平穩
今年降準仍有空間
2月末，社會融資規模存量、廣義貨幣（M2）余額同比增長分別是9%、8.7%，依然體現了貨幣政策的逆周期調節。宣昌能表示，去年同期基數比較高，而且今年更加注重信貸投放節奏平穩，避免“開門紅”沖得過猛，導致后勁不足。從這兩個月金融數據來看，前期的引導產生了效果，預計今年金融對實體經濟的支持會更加可持續。
人民銀行已多次強調，在經濟結構轉型升級和高質量發展階段，對金融數據不能只看增量和增速，還要關注存量質效的提升。
宣昌能指出，人民銀行將引導金融機構積極挖掘信貸需求，科學制定全年信貸安排，盤活存量金融資源，同時支持直接融資加快發展，保持貨幣信貸和融資總量合理增長。
宣昌能指出，我國存款準備金率平均水平還有7%，仍然是投放流動性的重要手段。另外，我國央行資產負債表約45萬億元，貸款余額是244萬億元，兩者的比例接近1：5，與國外央行相比，我國貨幣政策傳導是有效的，目前信貸增速也保持在合理水平，有助于實現央行法定目標和支持經濟高質量發展。
宣昌能還透露，人民銀行在加強對資金空轉的監測，繼續密切關注企業貸款轉存和轉借等情況，配合相關部門，完善管理考核機制，促進提高資金使用效率。目前，防范資金空轉效果已經在顯現，“隨著企業規范資金使用，融資總量增速可能會比以前低一些，但是對經濟高質量發展的實際支撐力度反而會更大。”他說。
宣昌能還表示，我國貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲備，法定存款準備金率仍有下降空間，存款成本下行和主要經濟體貨幣政策轉向有利于拓寬利率政策操作的自主性，設立的科技創新和技術改造再貸款將助力高端制造業和數字經濟的加快發展。
持續加大民生領域投入
更加突出就業優先導向
“十四五”以來，我國累計安排中央預算內投資2196億元，加強教育、醫療衛生、就業、文化旅游、社會服務、全民健身、“一老一小”等領域基礎設施建設。劉蘇社同時指出，目前社會民生領域的短板弱項還比較多，與社會的期待和人民群眾的需求相比還有不小的差距。下一步，國家發改委將持續加大民生領域投入，充分發揮中央預算內投資引導和撬動作用。
就業是民生之本，今年，財政部將繼續立足財政職能，推動落實就業優先戰略，強化對高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體的就業扶持。
“有就業才有收入，有收入才有消費，有消費才能有內需。”廖岷表示，今年財政部將更加突出就業優先導向。堅持把穩定和擴大就業作為經濟社會發展的優先目標，在制定財稅政策時更加注重促進就業。2024年，中央財政安排就業補助資金預算667億元，支持落實就業創業扶持政策。
據介紹，今年對符合條件的重點群體和吸納其就業的小微企業申請的創業擔保貸款，財政部門給予貸款貼息。引導政府性融資擔保機構加大對勞動密集型企業的傾斜。廖岷表示，根據內部測算，預計2024年可撬動1.3萬億元新增貸款，穩定就業崗位超過1200萬個，拉動新增就業超過60萬人。
在支持重點群體就業上，廖岷表示，今年財政部將鼓勵企業加大招用力度，對吸納重點群體就業的給予社會保險補貼，對招用符合條件的高校畢業生就業見習的給予就業見習補貼。
責任編輯：江鈺涵
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