專題：穩(wěn)中求進(jìn) 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力——2024全國(guó)兩會(huì)特別報(bào)道

全國(guó)人大代表朱小坤（資料圖片）

　　華夏時(shí)報(bào) 記者王兆寰 北京報(bào)道

　　近幾年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得了階段性勝利，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，不過(guò)，仍存在一些問(wèn)題。

　　全國(guó)人大代表、天工國(guó)際（0826.HK）董事局主席朱小坤在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)直言：很多農(nóng)村年輕人都離開(kāi)了農(nóng)村，特別是優(yōu)勢(shì)人才仍大量流向城市，年輕人少，加上人才匱乏成為影響鄉(xiāng)村振興的重要因素，北方地區(qū)更加嚴(yán)重。

　　對(duì)此，2024年全國(guó)兩會(huì)，朱小坤帶來(lái)了《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本下鄉(xiāng) 助力鄉(xiāng)村振興的建議》《關(guān)于提高農(nóng)村最低生活保障的建議》等多個(gè)議案。他建議，要加大農(nóng)村各類資源配置，縮小城鄉(xiāng)資源差距；要鼓勵(lì)社會(huì)資本下鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　同時(shí)，還要提高農(nóng)村最低生活保障待遇，根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)、保險(xiǎn)性質(zhì)，出臺(tái)政策性保障措施，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)最低收入人群保障實(shí)現(xiàn)翻番；出臺(tái)政策鼓勵(lì)生育，提高生育補(bǔ)貼力度，一胎至少補(bǔ)貼1萬(wàn)元，二胎補(bǔ)貼2萬(wàn)元。

　　人才流失嚴(yán)重

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。中央一號(hào)文件提出有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興“路線圖”，指出提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　近年來(lái)，從中央到地方，無(wú)論在政策激勵(lì)、還是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)等方面廣泛引導(dǎo)各方資源參與鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、村企聯(lián)建發(fā)展局面已初步形成，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得了階段性的勝利。

　　盡管如此，朱小坤直言：我們不難發(fā)現(xiàn)，即便是鄉(xiāng)村環(huán)境改善了，交通便利了，但受鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多屬于傳統(tǒng)制造業(yè)的限制，加上發(fā)展機(jī)會(huì)少、空間小、教育師資力量不足，子女得不到更好的教育資源等多重影響，很多農(nóng)村年輕人都離開(kāi)了農(nóng)村，特別是優(yōu)勢(shì)人才仍大量流向城市，年輕人少，加上人才匱乏成為影響鄉(xiāng)村振興的重要因素，北方地區(qū)更加嚴(yán)重。

　　朱小坤認(rèn)為，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，首要任務(wù)是要讓農(nóng)村的企業(yè)有更好的發(fā)展機(jī)遇，以企業(yè)的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)來(lái)留住農(nóng)村年輕人，留住人才發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。

　　縮小資源差距

　　朱小坤建議，首先，要加大農(nóng)村各類資源配置，縮小城鄉(xiāng)資源差距。他分析認(rèn)為，雖然鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品比較傳統(tǒng)，但企業(yè)自身發(fā)展比較靈活，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，具有旺盛的生命力。為此，要進(jìn)一步配套，包括發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展空間、教育資源等。

　　朱小坤表示，目前因?yàn)猷l(xiāng)村教育資源與城區(qū)教育資源差距大，導(dǎo)致農(nóng)村相當(dāng)一部分家庭的子女轉(zhuǎn)入城區(qū)上學(xué)，有的鄉(xiāng)村學(xué)校正式編制教師少，臨時(shí)工多，教育資源不足。

　　“要最大程度縮小鄉(xiāng)村與城區(qū)資源配置差距，讓年輕人看到農(nóng)村的發(fā)展機(jī)會(huì)，將年輕人留在農(nóng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。”朱小坤如是說(shuō)。

　　其次，要鼓勵(lì)社會(huì)資本下鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村振興。朱小坤指出，要堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興以產(chǎn)業(yè)振興為根本的同時(shí)，鼓勵(lì)更多的鄉(xiāng)村企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)實(shí)體與資本運(yùn)作“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展，讓更多的社會(huì)資本下鄉(xiāng)，出臺(tái)社會(huì)資本下鄉(xiāng)專項(xiàng)政策，給予鄉(xiāng)村企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)優(yōu)先入市權(quán)。

　　“這些幾十年在農(nóng)村發(fā)展起來(lái)的企業(yè)，歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的多方面考驗(yàn)，走出了一條適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，這些企業(yè)用工匠精神和持續(xù)創(chuàng)新不斷適應(yīng)市場(chǎng)變化走到今天，絕非偶然，就像沙棘在沙漠的環(huán)境中飽經(jīng)風(fēng)雨錘煉，仍具有頑強(qiáng)的生命力和神奇的特性。”朱小坤如是說(shuō)。

　　在朱小坤看來(lái)，這些企業(yè)能解決農(nóng)村青年人離土不離鄉(xiāng)，在鄉(xiāng)村企業(yè)工作，一方面可以為國(guó)家作貢獻(xiàn)，另一方面為家庭擔(dān)責(zé)任，安家、養(yǎng)家、富家。

　　“讓這些企業(yè)通過(guò)資本入市，參與更廣闊的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，國(guó)家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就能更好實(shí)現(xiàn)，還能使這些企業(yè)的工匠精神得到發(fā)揚(yáng)光大，使中國(guó)制造潛能得到進(jìn)一步發(fā)揮。”朱小坤表示，青年人就是鄉(xiāng)村振興的頂梁柱，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)參與到資本市場(chǎng)中來(lái)，不僅可以留住人才，而且還可以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，一舉多得。

　　此外，朱小坤進(jìn)一步建議，要推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多方面協(xié)作，打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的數(shù)字化、智能化、綠色化水平，發(fā)展田園觀光、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)依托項(xiàng)目開(kāi)展人才孵化建設(shè)，為創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社及農(nóng)村人口就業(yè)提供人力支持。

　　提高農(nóng)村最低生活保障

　　統(tǒng)計(jì)顯示，一個(gè)普通的農(nóng)村家庭，每月水、電、氣開(kāi)支費(fèi)用至少100元，全年累計(jì)1200元；三高就醫(yī)2000元，去掉報(bào)銷30%，支出1400元；加上柴米油鹽、人情世故，目前的生活保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　而作為年輕一代，面對(duì)上有老下有小的生活壓力，使他們有意識(shí)地成為了獨(dú)身主義者、丁克一族，不是他們不想結(jié)婚，也不是他們不想生孩子，而是結(jié)不起、生不起。

　　朱小坤稱，有一個(gè)經(jīng)濟(jì)條件還算可以的村，目前人口是4100人，三年去世112人，但三年出生的新生兒只有62人，僅占去世人數(shù)的55%，人口急劇下降，這些現(xiàn)象必須引起國(guó)家的高度重視。

　　朱小坤坦言：社會(huì)健康高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)人的保障，只有提高農(nóng)村基本生活保障水平，才能確保農(nóng)村發(fā)揮更大活力。

　　對(duì)此，他建議，要提高農(nóng)村最低生活保障待遇，增加農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷比例，特別是門診報(bào)銷比例，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，每年增長(zhǎng)10%，使報(bào)銷比例提高到80%—90%，確保看得起病。

　　此外，要出臺(tái)政策鼓勵(lì)生育，提高生育補(bǔ)貼力度。“提高農(nóng)村最低生活保障，是一種社會(huì)責(zé)任，更是千秋大計(jì)，只有確保最低保障，才能保障國(guó)家健康高質(zhì)量發(fā)展。”朱小坤如是說(shuō)。

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責(zé)任編輯：韋子蓉