◎記者 宋薇萍 嚴(yán)曦夢

2024年是實施上海國企改革深化提升行動的關(guān)鍵一年。作為國資重鎮(zhèn)，上海如何下好國資國企改革的先手棋？

上海市政府工作報告提出，扎實推進(jìn)國企改革深化提升行動，進(jìn)一步優(yōu)化分類監(jiān)管，深化國有資本投資運(yùn)營公司改革，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局力度，持續(xù)推進(jìn)土地、園區(qū)等國企存量資產(chǎn)盤活，推動國企完善公司治理機(jī)制、國有控股上市公司提升發(fā)展質(zhì)量。

“這為上海國資國企做好今年工作提供了重要遵循。”上海市政協(xié)委員，上海市國資委黨委書記、主任賀青表示，上海國資國企將推動國有企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐“三個作用”與助力上海“五個中心”建設(shè)、發(fā)揮主力軍壓艙石作用相結(jié)合，將推動國有經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效與優(yōu)化國資監(jiān)管相結(jié)合，著力增強(qiáng)企業(yè)核心功能、提高核心競爭力，為加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出更大貢獻(xiàn)。

發(fā)揮長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本作用

賀青表示，上海將重點(diǎn)做到“五個突出”：一是突出科技創(chuàng)新增動力；二是突出優(yōu)化布局調(diào)結(jié)構(gòu)；三是突出提質(zhì)增效穩(wěn)增長；四是突出優(yōu)化監(jiān)管防風(fēng)險；五是突出加強(qiáng)黨建揚(yáng)優(yōu)勢。

其中一大舉措是，上海國資國企將大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，組建一批戰(zhàn)新平臺、布局一批重大項目。同時，上海將出臺支持國有企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)若干政策。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型升級。

數(shù)據(jù)顯示，近三年，上海國資在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域累計投資2322.84億元，占所有產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模比重77.03%；在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)累計投資1620.27億元，占所有產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模比重53.73%。

今年上海兩會期間，代表委員呼吁，國資國企要發(fā)揮長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本的作用，發(fā)揮國資國企核心功能，聚焦三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突破。

上海市政協(xié)委員、上海國有資本投資有限公司總裁戴敏敏建議，建立聚焦先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國資投資體系。整合資源力量，探索“行業(yè)賽道—鏈長企業(yè)—國資平臺—產(chǎn)業(yè)基金”縱深攻堅、橫向協(xié)同、接續(xù)投入的模式，包括CVC、S基金和并購基金。支持國企運(yùn)用多種融資工具，鼓勵保險、銀行理財、社保基金投入，探索長周期基金。堅持市場化導(dǎo)向，發(fā)揮國資引領(lǐng)放大效應(yīng)，主動與民營、外資等各類優(yōu)秀企業(yè)深化合作，帶動更多社會資本。

開展上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動

賀青表示，上海要強(qiáng)化國有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量管理，堅持質(zhì)量效益優(yōu)先，全力實現(xiàn)高質(zhì)量的穩(wěn)增長。開展上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動，支持通過并購重組、分拆上市、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、引戰(zhàn)轉(zhuǎn)股等方式提升核心競爭力、提高市值水平。

上市公司是上海國有經(jīng)濟(jì)的“基本盤”。目前，上海市區(qū)兩級國資系統(tǒng)共有近百家國有控股上市公司。

“上海國資國企要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首先要推動國有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展。”上海國有資本運(yùn)營研究院院長羅新宇說，推動國有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展，首當(dāng)其沖是要探索產(chǎn)業(yè)賽道轉(zhuǎn)型，提高公司的價值創(chuàng)造能力和價值實現(xiàn)能力。上市公司是否能得到投資者認(rèn)可，資本市場是試金石，上市公司是否有競爭力，市值是一個非常重要的指標(biāo)。

上海市國資委出臺的《關(guān)于推動提高國有控股上市公司質(zhì)量的實施意見》提出，聚焦影響上市公司發(fā)展質(zhì)量的重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力在“十四五”期間推進(jìn)上海國有控股上市公司行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、資本運(yùn)作和價值管理能力明顯加強(qiáng)、治理水平不斷改善、公司風(fēng)險有效防范、公司質(zhì)量顯著提升。

接下來，上海國資國企將優(yōu)化投資運(yùn)營功能，打造功能復(fù)合、各有側(cè)重、協(xié)同發(fā)展的投資運(yùn)營平臺。在羅新宇看來，深化國有資本投資、運(yùn)營公司（下稱“兩類公司”）改革是先手棋。“無論是盤活存量，還是布局增量，都要有平臺和抓手，兩類公司作為國有資本市場化運(yùn)作的專業(yè)平臺，就是最好的抓手，要把這種平臺工具用好。”羅新宇說。

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